Мудрый Юрист

Законодательная регламентация незаконного помещения в психиатрический стационар

Авдеев Вадим Авдеевич, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии судебно-следственного факультета Байкальского государственного университета экономики и права, доктор юридических наук, профессор.

Авдеева Екатерина Вадимовна, ассистент кафедры уголовного права и криминологии судебно-следственного факультета Байкальского государственного университета экономики и права.

В статье исследуются вызывающие на страницах специальной литературы полемику вопросы законодательной регламентации незаконного помещения в психиатрический стационар. Внимания авторов заслуживает тенденция минимизации случаев привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 128 УК РФ, несмотря на достаточное распространение указанного деяния в объективной действительности.

Ключевые слова: законодательная регламентация, преступления против свободы личности, незаконное помещение в психиатрический стационар, незаконное удержание в психиатрическом стационаре, психическое расстройство, стационарное психиатрическое лечение.

Legal regulation of illegal in a psychiatric hospital

V.A. Avdeev, E.V. Avdeeva

The article investigates the cause in the pages of literature controversial questions of legislative regulation of unlawful confinement in a psychiatric hospital. Deserves the attention of authors tendency to minimize cases of criminal prosecution for an offense under art. 128 of the Criminal Code, despite adequate dissemination of this act in an objective reality.

Key words: legal regulation, crimes against personal freedom, illegal placement in a psychiatric hospital, illegal detention in a psychiatric hospital, mental disorder, in-patient psychiatric treatment.

Оптимизация государственно-правового строительства предполагает совершенствование институтов национального права и приведение их в соответствие сложившимся социальным реалиям <1>. Социально-экономические и политико-правовые преобразования, происходящие в России с начала 90-х гг. XX столетия, инспирируют модернизацию отраслевого законодательства <2>. Одними из ключевых направлений обеспечения общественной безопасности является дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, разработка оптимальных методов и средств по выявлению, предупреждению и пресечению преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина <3>. В этой связи актуализируются уголовно-правовые меры противодействия преступлениям против свободы личности. Однако разработка эффективного механизма уголовно-правовой защиты свободы личности представляется немыслимой без решения ряда актуальных вопросов, в том числе связанных с законодательным оформлением указанных составов преступлений <4>.

<1> Авдеева О.А. Наказание как мера противодействия преступности: ретроспективный анализ законодательной регламентации в национальном праве // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. N 1. С. 120.
<2> Авдеев В.А. Оптимизация целей наказания в контексте предупреждения преступности // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. N 2. С. 42.
<3> Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (утверждена Указом Президента РФ от 12.05.2009 N 537) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 20. Ст. 2444.
<4> Авдеева Е.В. Механизм уголовно-правовой защиты свободы личности в Российской Федерации // Закон и право. 2012. N 12. С. 78 - 79.

Незначительная доля преступлений против свободы личности прежде всего предопределяется сравнительно высоким уровнем латентности. Скрытый характер преступлений указанного вида обусловливается в том числе проблемами, возникающими на правоприменительном уровне в плане установления элементов составов и образующих их признаков <5>. Вследствие этого на страницах специальной литературы высказываются точки зрения по поводу целесообразности совершенствования уголовно-правовой регламентации <6> и квалификации отдельных составов преступлений <7>.

<5> Авдеев В.А., Авдеева Е.В. Проблемы квалификации похищения человека и незаконного лишения свободы // Российский судья. 2013. N 4. С. 26 - 28.
<6> Козаченко И.Я., Авдеева Е.В. Актуальные вопросы уголовно-правовой регламентации торговли людьми и использования рабского труда // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2012. N 4. С. 63 - 68.
<7> Авдеев В.А., Авдеева Е.В. Спорные вопросы квалификации торговли людьми и использования рабского труда // Российская юстиция. 2013. N 7.

Особого внимания заслуживает незаконное помещение в психиатрический стационар, законодательная формула которого требует совершенствования в целях оптимизации правоприменительной деятельности. Латентность незаконного помещения в психиатрический стационар подтверждается наряду с показателями официальной статистики собственными исследованиями авторов. Общая численность зарегистрированных в Российской Федерации преступлений, предусмотренных ст. 128 УК РФ, представляется несопоставимой с истинными масштабами развития анализируемого социально-правового явления. В этой связи показательным является период 1997 - 2001 гг., когда за пять лет было зарегистрировано 38 случаев незаконного помещения в психиатрический стационар. Между тем реальные события, нашедшие отражение в средствах массовой информации, дополнительно подтверждают высокий уровень латентности преступлений данного вида <8>.

<8> Российская газета. 05.02.2005.

Помимо специфики подобных деяний во внимание следует принимать используемые основания отказа возбуждения уголовного дела, прекращения уголовного преследования, исключения признаков анализируемого состава преступления. Следствием этого становится минимальная численность осужденных за незаконное помещение в психиатрический стационар. В течение 2009 - 2011 гг. суммарный показатель количества осужденных по ст. 128 УК РФ составил три человека <9>. Согласно данным официальной статистики, в 2012 г. отмечается единичный случай осуждения по ч. 2 ст. 128 УК РФ. Думается, что одной из причин такого подхода являются проблемы законодательного оформления исследуемого состава преступления.

<9> Министерство внутренних дел Российской Федерации // URL: http://www.mvd.ru/resscenter/statistics/reports/show.

Законодательная регламентация ст. 128 УК РФ, по нашему мнению, заслуживает определенной доработки. Проблема состоит в том, что в диспозиции нормы, предусмотренной частью первой, не раскрывается понятие незаконного помещения лица в психиатрический стационар. Следствием этого становятся различные суждения на страницах специальной литературы относительно возможности квалификации преступлений при умышленном оставлении лица в психиатрическом стационаре после его выздоровления либо такого улучшения состояния, которое исключает необходимость продолжения стационарного лечения. Одни исследователи считают, что следует ограничиться юридической оценкой деяния, руководствуясь исключительно ст. 128 УК РФ, так как незаконное удержание лица в психиатрическом стационаре выступает в качестве разновидности незаконного помещения, одним из способов совершения данного преступления <10>. Между тем возникает закономерный вопрос относительно расширительного толкования нормы уголовного закона. Очевидным является тот факт, что за пределами исследуемого состава оказывается незаконное удержание лица в психиатрическом стационаре, не нуждающееся в лечении.

<10> Карасева М.Ю. Уголовная ответственность за преступления против свободы личности: Дис. ... к.ю.н. М., 2007. С. 130.

В этой связи специалисты предлагают юридическую оценку противоправного удержания дополнить незаконным лишением свободы или должностным преступлением <11>. Указанная точка зрения разделяется отдельными авторами на страницах литературы. При этом отмечается, что удержание в психиатрическом стационаре лица, излечившегося от психического расстройства, образует состав преступления, предусмотренный ст. 127 УК РФ или ст. 285 УК РФ <12>. Иной позиции придерживаются ученые, считающие целесообразным другое решение данного вопроса. Необоснованное принудительное удержание в психиатрическом стационаре лица, помещенного в него на законных основаниях, признаков рассматриваемого преступления не содержит и подлежит квалификации по ст. 127 УК РФ как незаконное лишение свободы <13>.

<11> Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 109.
<12> Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. А.Э. Жалинского. 2-е изд., испр. и доп. М., 2006. С. 385.
<13> Уголовное право России. Особенная часть. Первый полутом: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 2005. С. 144 - 145.

Решение дискуссионной проблемы предполагает уяснение характеризующих указанный состав преступления терминов. Действительно, исходя из этимологического смысла слово "поместить" означает "дать помещение, место кому-нибудь, отдать куда-нибудь, для какой-нибудь цели" <14>. Незаконным признается противоправное водворение в психиатрический стационар лица, не нуждающегося в указанном виде лечения в силу отсутствия психического заболевания. Противоправность исследуемого деяния предопределяется помещением в психиатрический стационар лица, страдающего психическим расстройством, но с нарушением установленных законом правил, либо госпитализацией в психиатрический стационар психически здорового человека. Таким образом, следует заключить, что буквальное толкование анализируемой уголовно-правовой нормы исключает возможность идентификации случаев незаконного помещения и незаконного удержания в психиатрическом стационаре психически здорового человека. Вследствие этого представляется логичным дополнение ее содержания альтернативным общественно опасным деянием в форме незаконного удержания лица, не нуждающегося в стационарном психиатрическом лечении.

<14> Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. М., 2005. С. 721.

Следует иметь в виду, что подобные выводы делались соискателями в рамках диссертационных исследований. Используя зарубежный опыт законодательного оформления указанного уголовно-правового запрета, исследователи предлагают регламентацию в ст. 128 УК РФ не только факта незаконного помещения, но и незаконного удержания лица в психиатрическом стационаре <15>. Расширение диспозиции данной уголовно-правовой нормы исключает дальнейшую полемику по поводу юридической оценки не вполне тождественных противоправных действий. Указанный подход позволяет рассматривать в качестве самостоятельного состава преступления дальнейшее удержание на законных основаниях помещенного в психиатрический стационар лица, несмотря на необходимость его выписки. Вместе с тем представляется очевидным, что особого внимания заслуживает установление факта незаконного помещения или удержания лица в психиатрическом стационаре. Содержание в таком стационаре, как правило, осуществляется помимо воли потерпевшего. При этом должны быть нарушены условия правомерности заключения в психиатрический стационар.

<15> Снахова М.Р. Уголовно-правовая охрана личной свободы: Дис. ... к.ю.н. М., 2003. С. 154 - 155.

Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 326-ФЗ) регламентирует правовые основания осуществления указанной деятельности. Незаконным является помещение потерпевшего в психиатрический стационар при отсутствии: 1) психического расстройства; 2) необходимости стационарного лечения больного, страдающего психическим расстройством; 3) согласия больного (его законного представителя) на помещение в психиатрический стационар; 4) постановления судьи о помещении лица в психиатрический стационар.

Между тем законом регламентируются исключительные случаи госпитализации в психиатрический стационар без согласия больного (его законного представителя) до вынесения постановления судьи лица, страдающего психическим расстройством. Такое становится целесообразным при условии возможности его обследования или лечения лишь в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и указывает на: а) непосредственную опасность для себя и окружающих; б) беспомощное состояние больного; в) существенный вред здоровью при неоказании психиатрической помощи.

Следовательно, незаконным признается помещение в психиатрический стационар при отсутствии предусмотренного Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" правового основания в нарушение предписаний уголовного закона. Незаконное удержание в психиатрическом стационаре подтверждается отсутствием у лица психического заболевания, требующего продолжения лечения в стационарном психиатрическом учреждении. Учитывая предложенное научное обоснование, представляется целесообразным изложение ст. 128 УК РФ в следующей редакции:

"Статья 128. Незаконные помещение или удержание в психиатрическом стационаре

  1. Незаконные помещение или удержание человека в психиатрическом стационаре, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок".

Резюмируя вышеизложенное, следует заключить, что разработанный подход законодательного оформления незаконного помещения в психиатрический стационар имеет, как представляется, теоретическое и практическое значение. Предложенная формула состава преступления, предусмотренного ст. 128 УК РФ, должна оптимизировать правовое регулирование общественных отношений, связанных с нарушением регламентированного законом уголовно-правового запрета.