Мудрый Юрист

Основные государственные законы Российской империи и правовое оформление внешних атрибутов верховной государственной власти и государства (1832 - 1906 гг.)

Ширинкина Нина Михайловна, стажер Института государства и права РАН (Москва), аспирант Гуманитарного университета (Екатеринбург).

Рассматривается закрепление в Основных государственных законах Российской империи 1832 - 1906 гг. внешних атрибутов государственной власти: титула главы государства, государственного герба и печати.

Ключевые слова: история государства и права России, организация государственной власти, самодержавие, Основные государственные законы Российской империи.

The Basic state laws of the Russian Empire and the legal formalization of the trappings of the supreme state government and state (1832 - 1906)

N.M. Shirinkina

Fixation in the Basic state laws of the Russian Empire in 1832 - 1906 the trappings of state power: the title of the head of state, national emblem and seal is considered.

Key words: history of state and law of Russia, organization of state power, autocracy, the Basic laws of the Russian Empire.

Издание Основных государственных законов Российской империи 1832 г. <1> стало итогом развития правового регулирования организации верховной государственной власти в России. Они закрепляли основы государственного строя, законодательной деятельности и управления и содержали положения относительно внешних атрибутов российского императора: описание титула главы государства, государственной символики, указание на основные государственные регалии. Переиздания Основных государственных законов 1842 - 1892 гг. изменений в титул главы Российского государства не внесли, а "высочайше утвержденные Основные Государственные Законы" в редакции от 23 апреля 1906 г. подчеркнули, что постановления Свода законов 1892 г. о титуле, государственном гербе и регалиях "сохраняют силу законов основных" <2>.

<1> Основные государственные законы // Свод законов Российской империи. СПб., 1832. Т. 1. Ч. 1.
<2> ПСЗ РИ-3. Т. 25. Отд. 1. N 27805.

Внешние атрибуты верховной государственной власти были определены в первом разделе Основных законов - "О священных правах и преимуществах верховной самодержавной власти", в шестом подразделе - "О титуле императорского величества и о государственном гербе" (ст. ст. 37 - 39). Там же содержались нормы о символических атрибутах власти императора и Российского государства. Положения о государственных регалиях вытекают из толкования норм пятого подраздела "О священном короновании и миропомазании" первого раздела Основных законов (ст. ст. 35 - 36).

Внешняя атрибутика власти императора и Российского государства обусловливалась ст. 1 Основных законов: "Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный". Она относилась к "преимуществам верховной власти, которые, как отмечал российский государствовед А.Д. Градовский, "выражаются в совокупности юридических условий и внешних отличий, коих общая цель - поставить монарха, как представителя верховной власти, выше всех других членов одного и того же юридического сообщества" <1>. К началу XX в. Основные законы устанавливали, что "русский монарх имеет право на титул, герб и регалии" <2>, они рассматривались "как почетные права монарха" <3>.

<1> Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1875. Т. 1. С. 153, 155.
<2> Корф С.А. Русское государственное право. М., 1915. Ч. 1. С. 76.
<3> Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1910. Т. 1. С. 137.

Титул российского императора, уходящий истоками к обозначению главы Российского государства на более ранних этапах его развития (князь, великий князь, царь), в Основных законах фиксировал самодержавно-имперскую форму организации государственной власти. Сохранилась преемственность в титулатуре главы Российского государства: в основе лежали положения именного Указа царя Алексея Михайловича 1667 г. "О титуле царском и о государственной печати", впервые законодательно определившего титул и государственную печать <1>. В именном Указе Петра I от 11 ноября 1721 г. "О императорском титуле в грамотах, указах, прошениях и приговорах" определялись общие характеристики и территориальные пределы власти российского императора, а также порядок использования титула в отдельных правовых актах внутри государства и во внешних сношениях <2>. По мере изменения территории Российской империи вносились коррективы в "территориальную часть" титула.

<1> ПСЗ РИ-1. Т. 1. N 421.
<2> Там же. Т. 6. N 3850.

Основные законы 1832 г. титул главы государства определяли на основе Указов Николая I 1825 и 1828 гг. <1>. Предусматривалось два вида титула главы государства: полный - для обозначения главы государства и властно-территориальных характеристик его власти во внешних отношениях - и сокращенный - для внутригосударственного применения. Полный титул российского императора отражал принадлежность власти персонализированному ее носителю и должен был содержать имя императора - "мы, NN". Далее давались характеристики организации верховной государственной власти идеологического, политического и юридического характера: приводились указания на сакральный характер верховной государственной власти и ее конкретного носителя ("Божьею поспешествующею милостью"), высший монархический титул главы государства ("император"), наличие в руках главы Российского государства полноты государственной власти ("самодержец всероссийский") и социально-территориальные пределы власти императора и Российского государства. К началу XX в. сложилось и было закреплено использование трех видов титулов: полного, сокращенного и краткого.

<1> ПСЗ РИ-2. Т. 1. N 13. Ст. I, II; Т. 2. N 1897.

Символами Российского государства являлись государственный герб и государственная печать.

Государственный герб был непосредственно связан с титулом главы государства. В российском государствоведении сложилось общее понятие о данном символе. "Герб есть внешний символ государства, выражающий религиозную или политическую идею и изображаемый на государственной печати, монетах, правительственных установлениях, государственном знамени и проч.", - указывает В.В. Ивановский <1>.

<1> Ивановский В.В. Русское государственное право. Казань, 1895. Т. 1. Вып. 1. С. 98.

Положения Основных законов о государственном гербе базировались на уже указанном Указе "О титуле царском и о государственной печати" 1667 г., дополненном в 1799 г. Указами Павла I и скорректированном узаконениями Александра I и Николая I <1>. В ст. 39 Основных законов определено: "Российский государственный герб есть: в золотом поле черный, двуглавый, коронованный тремя коронами орел, держащий в правой ноге золотой скипетр, а в левой таковую же державу; на груди орла изображен в красном поле Московский герб: Святой Великомученик и Победоносец Георгий, сидящий на белом коне и поражающий копьем змея; на правом крыле орла три щита с гербами Новгородским, Киевским и Астраханским, на левом также три щита с гербами Владимирским, Казанским и Сибирским; вокруг же щита на груди орла обвешена цепь ордена Св. Андрея Первозванного". Таким же образом должна была выглядеть и большая государственная печать, в которой "сверх того вокруг щита гербы всех прочих губерний и областей". Переиздание Основных законов 1842 г. это описание герба не изменило.

<1> ПСЗ РИ-1. Т. 25. N 19074; Т. 25. N 19089; Т. 26. N 19850; ПСЗ РИ-2. Т. 7. N 5603.

Александр II после вступления на престол обратил внимание на то, что с первого описания государственного герба в 1667 г. были внесены изменения, которые "не были в новейших о том постановлениях указаны с надлежащею точностью и. не постановлено доселе твердых положительных правил о употреблении государственной печати". Для подготовки изменений был создан Особый комитет. 11 апреля 1857 г. император утвердил "Подробные описания государственного герба и печати" <1>.

<1> ПСЗ РИ-2. Т. 32. Отд. 1. N 31720.

Основные законы 1857 г. содержали переработанную статью относительно государственного герба: в статье приводилось общее описание государственного герба и печати (большой, средней и малой), а их детальное - в приложении <1>.

<1> Основные государственные законы Российской империи // СЗ РИ. СПб., 1857. Т. 1. Ч. 1. Ст. 39. Прил. I.

Итак, Основные государственные законы Российской империи 1832 - 1906 гг. определили основные внешние атрибуты верховной государственной власти и государства: государственный титул, государственный герб. Государственная символика впервые получила закрепление на уровне основополагающего закона.

Bibliography

Gradovskij A.D. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava. SPb., 1875. T. 1.

Ivanovskij V.V. Russkoe gosudarstvennoe pravo. Kazan', 1895. T. 1. Vyp. 1.

Korf S.A. Russkoe gosudarstvennoe pravo. M., 1915. Ch. 1.

Lazarevskij N.I. Lekcii po russkomu gosudarstvennomu pravu. SPb., 1910. T. 1.