Мудрый Юрист

Подготовка гражданского дела как стадия апелляционного и кассационного производств

Сидоркин Станислав Владиславович, судья Свердловского областного суда, соискатель кафедры гражданского и арбитражного процесса УрГЮА.

В рамках настоящей статьи автор обосновывает необходимость рассмотрения подготовки гражданского дела как самостоятельной стадии каждого правоприменительного цикла гражданского процесса. Значение данной стадии заключается, по мнению автора, в формировании основы для правильного и своевременного рассмотрения дела, как в суде первой инстанции, так и в вышестоящих судебных инстанциях. Автор исследует некоторые особенности подготовки дел в рамках апелляционного и кассационного производств.

Ключевые слова: подготовка гражданских дел, стадия гражданского процесса, правоприменительный цикл, пересмотр судебных постановлений.

Preparation of the civil case as a stage of appeal and cassation proceedings

S.V. Sidorkin

Within this article the author substantiates the necessity of consideration of the preparation of a civil case as an independent stage of each enforcement cycle of the civil procedure. The importance of this stage is consists, in the opinion of the author, in the formation of a basis for a correct and timely consideration of a case as a court of first instance and a higher judicial instances. The author explores of several features of preparation of cases within of the appeal and cassation proceedings.

Key words: preparation of civil cases, stage of civil procedure, the enforcement cycle, the revision of judgments.

С целью обеспечения равенства прав лиц, обращающихся в суд за защитой своих прав и законных интересов, на обжалование судебных постановлений законодателем Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ <1> внесены существенные изменения в ГПК РФ, закрепляющие единый апелляционный порядок пересмотра не вступивших в законную силу судебных актов. Порядок пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, в президиумах судов субъектов и Судебных коллегиях Верховного Суда Российской Федерации стал именоваться кассационным.

<1> Российская газета. 2010. N 281. 13 декабря.

Из содержания гл. 39 и 41 ГПК РФ следует, что одной из обязательных составляющих апелляционного и кассационного производств является подготовка гражданского дела, поскольку она позволяет создать условия для правильного и своевременного пересмотра обжалуемых судебных постановлений <2>.

<2> Резуненко А.Н. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия гражданского процесса: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 19 - 20.

Вместе с тем некоторые авторы, в частности М.А. Гурвич <3>, К.С. Юдельсон <4>, М.С. Шакарян <5>, И.И. Черных <6>, Г.Л. Осокина <7>, ограничивают применение стадии подготовки гражданского дела только производством в суде первой инстанции.

<3> Гурвич М.А. Рецензия на книгу В.К. Пучинского "Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству" // Правоведение. 1964. N 3. С. 133 - 136; URL: http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1130241.
<4> Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956. С. 13 - 14.
<5> Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. С. 278.
<6> Алехина С.А., Блажеев В.В. и др. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 233.
<7> Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М.: Норма, 2010.

Так, М.С. Шакарян и И.И. Черных, обосновывая невозможность выделения подготовки гражданского дела в качестве самостоятельной стадии при пересмотре судебных постановлений <8>, исходят из традиционной системы рассмотрения цивилистического процесса <9>, согласно которой в состав последнего входят следующие стадии: возбуждение гражданского дела; подготовка дела; разбирательство дела в суде первой инстанции; пересмотр не вступившего в законную силу судебного постановления; пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу; пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам; исполнительное производство <10>.

<8> Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С. Шакарян. С. 278; Алехина С.А., Блажеев В.В. и др. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. С. 233.
<9> Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: Монография. М.: Проспект, 2010; СПС "КонсультантПлюс".
<10> Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов / Отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 11 - 12.

Вместе с тем такое деление гражданского судопроизводства не отражает его суть, а также ставит в один ряд разноуровневые процессуальные отношения, часть из которых направлена на реализацию промежуточных задач, а другая - на достижение процессуального итога. Наглядным образом это прослеживается при соотношении подготовки гражданского дела, целью которой является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела, и разбирательства в суде первой инстанции, в результате которого спор разрешается по существу.

Обращаясь в суд первой инстанции с иском, истец преследует цель защитить принадлежащие ему права, которая может быть достигнута и на стадии подготовки гражданского дела, например посредством заключения мирового соглашения в предварительном судебном заседании. В результате утверждения мирового соглашения производство в суде первой инстанции будет окончено, а его цель достигнута уже на стадии подготовки, что свидетельствует о невозможности выстраивания в один ряд отличных по уровню элементов процесса.

М.А. Гурвич выделял пять стадий гражданского процесса, объединяя в стадию производства в суде первой инстанции возбуждение производства, подготовку дела и рассмотрение спора по существу <11>. Возбуждение производства и подготовка дела в качестве составных частей при производстве в судах вышестоящих инстанций автором не выделялись.

<11> Гурвич М.А. Указ. соч.; Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов / Отв. ред. В.В. Ярков. С. 12.

Принимая за основу данную точку зрения, М.А. Алиэскеров ссылается на то, что подготовка дела возможна только на стадии рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции, аргументируя свою позицию тем, что ГПК РФ стадию подготовки гражданского дела при пересмотре судебных постановлений не предусматривает <12>.

<12> Алиэскеров М.А. Предварительное судебное заседание в апелляционном производстве // Современное право. 2009. N 2. С. 77.

Вместе с тем какие-либо ограничения на реализацию стадии подготовки гражданского дела при пересмотре судебных постановлений ни в ГПК РФ, ни в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" <13> не содержатся. Напротив, на необходимость проведения подготовки гражданского дела судьей суда апелляционной инстанции прямо указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" <14>. Аналогичный вывод следует из содержания ст. 327 ГПК РФ.

<13> Российская газета. 2008. N 140. 2 июля.
<14> Российская газета. 2012. N 147. 29 июня.

Такой подход не только дает почву для дискуссии, но и делает нормы более гибкими, позволяющими их конструктивно применять с учетом изменений в процессуальном законодательстве, в том числе в связи с изменением порядка пересмотра судебных постановлений, которые требуют более детального подхода к осуществлению подготовительных действий.

Стоит отметить, что рассмотрение гражданского процесса в виде системы стадий не учитывает всю его сложность и многоуровневость, которая имеет место и при пересмотре судебных постановлений. Это связано с тем, что разбирательство в вышестоящих судах не производится само по себе, а зависит от совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, направленных на его возбуждение. После поступления апелляционной или кассационной жалобы, отвечающей всем формальным требованиям, у судьи возникает обязанность до разбирательства дела совершить ряд действий, относящихся к числу подготовительных.

Система гражданского процесса более сложная и включает в себя структурные элементы как при рассмотрении дела по существу, так и при обжаловании судебных актов, при пересмотре дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, при исполнении судебных постановлений.

В связи с изложенным представляется верной позиция Ю.К. Осипова, мнение которого разделяют П.У. Кузнецов <15>, Г.А. Жилин <16>, М.Л. Скуратовский <17>, рассматривающего систему цивилистического процесса в виде совокупности следующих правоприменительных циклов: "...производство в суде первой инстанции; производство в суде второй инстанции; проверка законности и обоснованности судебных актов в порядке судебного надзора; пересмотр судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных постановлений" <18>. В состав каждого правоприменительного цикла входят три последовательно сменяющие друг друга стадии: возбуждение производства, подготовка и рассмотрение дела <19>.

<15> Кузнецов П.У. Возбуждение кассационного производства по гражданским делам: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. С. 6 - 7.
<16> Жилин Г.А. Подготовка гражданских дел к рассмотрению в суде кассационной инстанции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1991. С. 6.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.Л. Скуратовского "Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции" включена в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2007.

<17> Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 11.
<18> Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре гражданского процесса УрГЮА / Под ред. В.В. Яркова. Екатеринбург: Издательство Гуманитарного университета, 2004. С. 324.
<19> Кузнецов П.У. Указ. соч. С. 6 - 7; Фильченко Д.Г. Понятие стадии процесса. Подготовка дел к слушанию - самостоятельный институт арбитражного процесса // URL: http://www.yurclub.ru/docs/arbitration/article13_1.html; Жилин Г.А. Указ. соч. С. 6.

Ю.К. Осипов, исследуя процесс применения норм права, указывал, что "в отличие от стадий гражданского права правоприменительные циклы не предполагают строгого чередования" <20>, что, несомненно, обоснованно, поскольку стороны свободны в реализации своих процессуальных прав.

<20> Осипов Ю.К. Указ. соч. С. 325.

Однако в настоящее время имеет место тенденция к выстраиванию определенного порядка, при котором возможно осуществление того или иного правоприменительного цикла.

Так, в силу ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П <21>, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" <22> возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления ограничена условием об исчерпании всех имеющихся возможностей их проверки в ординарных судебных процедурах. Приведенные положения свидетельствуют о закреплении в ГПК РФ принципа последовательного обжалования судебных актов, суть которого заключается в возможности обратиться с соответствующей жалобой на судебное постановление только в случае исчерпания предыдущих способов обжалования.

<21> СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 932.
<22> Российская газета. 2012. N 295. 21 декабря.

Рассмотрение структуры цивилистического процесса в рамках правоприменительных циклов не только отражает всю сложность судопроизводства, но и позволяет учесть нормативные изменения в ГПК РФ, свидетельствующие о необходимости выделения в апелляционном и кассационном производствах стадии подготовки гражданского дела.

Реализация подготовительных действий в правоприменительных циклах по пересмотру судебных постановлений обладает рядом отличительных черт.

В частности, ст. 327 ГПК РФ закрепляет обязанность суда апелляционной инстанции повторно рассматривать дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, что возлагает на судью обязанность в ходе подготовки проверять наличие либо отсутствие безусловных оснований для отмены решения суда. Судьей изучаются доводы жалобы, осуществляется предварительная юридическая квалификация фактических обстоятельств дела, назначается время слушания, извещаются лица, участвующие в деле.

При совершении перечисленных обязательных подготовительных действий у судьи складывается представление о нормах, регулирующих отношения сторон, о правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, о том, соответствуют ли выводы суда фактическим обстоятельствам дела.

При пересмотре вступивших в законную силу судебных актов судьей суда кассационной инстанции в обязательном порядке совершаются подготовительные действия, предусмотренные ст. 381 ГПК РФ.

Отнесение таких действий к числу подготовительных связано с тем, что судья при их осуществлении устанавливает наличие либо отсутствие оснований для передачи дела с жалобой (представлением) для рассмотрения в суд кассационной инстанции. В случае передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции возникает необходимость в совершении подготовительных действий, предусмотренных в ст. 385 ГПК РФ, которые детализированы в п. п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Совокупность подготовительных действий, производимых судьей суда кассационной инстанции, по своей сути сводится к установлению оснований для передачи жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, извещению лиц, участвующих в деле, направлению копий принесенных жалоб, протестов с целью обеспечения правильного и своевременного пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления, что в целом соответствует задачам подготовки гражданского дела, предусмотренным в ст. 148 ГПК РФ.

В рамках подготовки гражданского дела возникают процессуальные правоотношения, объектом которых является создание всех необходимых условий для своевременного и правильного рассмотрения дела. Осуществление данных правоотношений требует учета особенностей производства в судах первой, апелляционной, кассационных инстанций. Содержание правоотношений по подготовке представляет собой предусмотренную законом совокупность процессуальных действий.

При подготовке дела в суде первой инстанции содержание правоотношений определено в ст. ст. 149 - 151 ГПК РФ. В случае если дело рассматривается судом апелляционной инстанции, необходимо наряду с гл. 14 ГПК РФ учитывать особенности апелляционного производства. Содержание правоотношений по подготовке в суде кассационной инстанции урегулировано ст. ст. 381, 385 ГПК РФ.

Момент возникновения правоотношений по подготовке дела зависит от того, рассматривается ли дело по существу в суде первой инстанции либо судебный акт пересматривается вышестоящими судебными инстанциями.

Стадия подготовки гражданского дела в суде первой инстанции имеет место после принятия иска к производству и вынесения определения о подготовке дела, что закреплено в ч. 1 ст. 147 ГПК РФ.

Из содержания норм, регулирующих порядок производства в суде апелляционной инстанции, следует, что подготовительные действия при пересмотре не вступившего в законную силу судебного акта выполняются в два этапа. На первом этапе подготовительные действия совершаются судьей суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, соответствующих ст. ст. 321, 322 ГПК РФ до их принятия к производству суда второй инстанции <23>.

<23> Железнова Н. Подготовка гражданских дел к рассмотрению в суде кассационной инстанции // СПС "Гарант".

В научной литературе действия судьи суда первой инстанции по подготовке дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции называют процессуальным делегированием <24>, поскольку на момент их осуществления апелляционное производство не возбуждено, о чем свидетельствует позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в п. 17 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которой апелляционные жалоба, представление принимаются к производству судьей суда апелляционной инстанции.

<24> Кузнецов П.У. Указ. соч. С. 9.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 ГПК РФ суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный ст. 321 Кодекса срок и соответствующих требованиям ст. 322 Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. Формулировка о выполнении указанных действий судом является не совсем точной и подлежащей уточнению, поскольку перечисленные в ч. 1 ст. 325 ГПК РФ действия аналогичны действиям, предусмотренным в ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, которые выполняются непосредственно судьей суда первой инстанции.

В связи с изложенным необходимо указать в ст. 325 ГПК РФ на выполнение перечисленных в ней действий судьей суда первой инстанции. Такие же изменения следует внести в ст. 385 Кодекса, предусматривающую порядок извещения лиц, участвующих в деле, о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

На втором этапе подготовительные действия реализуются непосредственно судьей суда апелляционной инстанции после принятия апелляционных жалобы, представления к производству. Вынесение определения о подготовке гражданского дела при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не является императивным правилом, как в суде первой инстанции. Это связано с тем, что все необходимые подготовительные действия, связанные со сбором и представлением доказательств по гражданскому делу, должны совершатся в суде первой инстанции. Определение, в котором должны содержаться указания на те процессуальные действия, которые намерен совершить судья суда апелляционной инстанции, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения, выносится единолично судьей лишь в случае необходимости <25>.

<25> Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения такого определения, устанавливается судьей. К таковым следует отнести случаи, когда решение суда первой инстанции отменяется в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, если оно повлекло неправильное распределение бремени доказывания и непредставление необходимых доказательств. Целесообразным представляется вынесение указанного определения при отмене решения суда на основании п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, когда возникает необходимость в представлении новых доказательств.

Стадия подготовки в суде кассационной инстанции следует после передачи кассационных жалобы, представления, соответствующих требованиям ст. ст. 376 - 378 ГПК РФ, на рассмотрение судье суда кассационной инстанции и реализуется только судьей посредством совершения действий, предусмотренных ст. ст. 381, 385 ГПК РФ. Возможность совершения подготовительных действий при пересмотре судебного постановления, вступившего в законную силу, лицами, участвующими в деле, в ГПК РФ не предусмотрена.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что действующее гражданское процессуальное законодательство позволяет рассматривать подготовку гражданского дела в качестве самостоятельной стадии гражданского процесса, входящей в обязательном порядке в состав каждого правоприменительного цикла. Как верно отметил Г.А. Жилин, именно на стадии подготовки закладывается основа для правильного и своевременного рассмотрения дела <26> как в суде первой инстанции, так и в вышестоящих судах.

<26> Жилин Г.А. Указ. соч. С. 3; Бекяшева Д.И. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее значение на современном этапе развития гражданского процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 3. С. 19.

Осуществление подготовительных действий при пересмотре судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядках свидетельствует о повышении уровня качества правосудия и способствует сокращению сроков рассмотрения гражданских дел. Значение указанной стадии переоценить сложно, ведь качество совершения подготовительных действий способно повлиять не только на сроки рассмотрения дела, но и на качество судебного акта.

Нельзя отрицать, что небрежное отношение к подготовительным действиям судей апелляционной и кассационной инстанций влечет необоснованное затягивание судебного разбирательства, что существенным образом нарушает предусмотренное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод.