Мудрый Юрист

Феномен профессора

Денисенко Виктор Васильевич, профессор кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор.

Статья подготовлена к 50-летию со дня рождения профессора Юрия Николаевича Старилова. Автор рассказывает о своей многолетней дружбе с юбиляром, о его личных и профессиональных качествах, позволивших ему стать одним из ведущих ученых-административистов современной России.

Ключевые слова: административное право, ведущие ученые-административисты России, Старилов Юрий Николаевич.

Phenomenon of professor Yu.N. Starilov

V.V. Denisenko

Article is prepared for the 50 anniversary since the birth of professor Yury Nikolaevich Starilov. The author tells about the long-term friendship with the hero of the anniversary, about his personal and professional qualities which have allowed it to become one of leading scientists-administrativistov of Russia.

Key words: leading scientists-administrativisty of Russia, Starilov Yury Nikolaevich.

У каждого, кто с ним знаком, свое восприятие профессора Ю.Н. Старилова. Я не могу похвастаться тем, что знаю Юрия Николаевича Старилова с детских или юношеских лет. Я не учился с ним в средней школе, как и не учился на юридическом факультете Воронежского государственного университета. А значит, я не мог видеть, с каким вдохновением Юрий Старилов солировал на выступлениях созданного им школьного вокально-инструментального ансамбля. Как и не мог видеть, с каким прилежанием он посещал лекции таких известных советских ученых, как Виктор Степанович Основин, Иван Александрович Галаган, Лев Дмитриевич Кокорев, с каким упорством сначала студент, а затем аспирант Ю. Старилов готовился к семинарским занятиям и покорял свои первые научные вершины. Уже тогда, когда он возглавлял Совет студенческого научного общества юридического факультета ВГУ, проявились его организаторские способности, любовь к научной деятельности. Ничего этого о Юрии Николаевиче Старилове к моменту нашей первой встречи с ним я не мог знать и не знал.

Наше личное знакомство произошло гораздо позднее, после того как каждый из нас защитил докторскую диссертацию, получил ученое звание профессора. Это не было знакомством "с чистого листа". Я был знаком с основными произведениями Юрия Николаевича, он, как потом выяснилось, был знаком с моими работами. Но такой режим заочного знакомства по работам далеко не всегда может привести даже к общению по телефону и уж тем более к личному знакомству.

Поводом для нашей первой личной встречи послужила защита в диссертационном совете при Ростовском юридическом институте МВД России, заместителем председателя которого я тогда был, кандидатской диссертации, по которой Юрий Николаевич выступил официальным оппонентом.

Не мною замечено, что первое впечатление от личной встречи с человеком зачастую имеет определяющее значение для выстраивания характера дальнейших с ним отношений, при условии, что эти отношения могут иметь продолжение. В этом я в очередной раз убедился, познакомившись с Ю.Н. Стариловым. Как убедился и в том, насколько пагубно доверяться противоречивым и не всегда лестным суждениям о человеке других, мало знакомых с ним людей.

Он не был высокомерным и самовлюбленным, не кичился своей известностью и не пытался говорить менторским тоном. Он был другим. Юрий Николаевич с первой же встречи произвел на меня сильное позитивное впечатление. Передо мной предстал уверенный в себе, интеллигентный, стильно одетый, с прекрасными европейскими манерами и столь ценимым мною истинно русским обаянием мужчина средних лет, первое же общение с которым создало ощущение, что мы знакомы уже много лет.

Как правило, такую широкую известность, какой благодаря своим фундаментальным монографическим трудам и учебникам уже на тот момент обладал Ю.Н. Старилов, ученые приобретают в более зрелом возрасте. Все это вызывало, с одной стороны, уважение, с другой - желание поближе познакомиться с ним, понять, в чем секрет его успеха.

Сейчас для меня очевидно, что в основе успешности профессора Юрия Николаевича Старилова талант, раскрытый его учителями и помноженный на его исключительное трудолюбие, острый и пытливый ум, здоровое тщеславие, преданность любимому делу.

В его багаже: фундаментальные монографические труды по государственной службе в Российской Федерации <1>, по истории развития и основным современным концепциям административного права <2>, административной юстиции и административному судопроизводству <3>; практикумы, учебно-методические и справочные пособия по административному праву <4>; хрестоматии по российскому полицейскому (административному) праву <5> и административной юстиции конца XIX - начала XX века <6>; авторские учебники по административному праву <7> и учебники, написанные им в соавторстве <8>; учебник по служебному праву <9>, многочисленные научные статьи.

<1> Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Издательство ВГУ, 1996. 456 с.
<2> Старилов Ю.Н. Административное право: История развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002 (соавторы: Денис Дж. Галлиган, В.В. Полянский).
<3> Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. М.: НОРМА, 2001. 304 с.; Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству / Сер. "Юбилеи, конференции, форумы". Вып. 1. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2003. 144 с.; Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы "за" и "против" / Под ред. и с предисл. к.ю.н., проф. В.И. Радченко. М.: НОРМА, 2004. 128 с.
<4> Старилов Ю.Н. Административное право: Учебно-методическое пособие. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1996. 152 с.; Старилов Ю.Н. Практикум по российскому административному праву. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. 336 с.; Старилов Ю.Н. Административное право: Специальная литература: Справочное пособие. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007. 232 с.; Административное право: Практикум / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2011. 308 с. (с. 11 - 33; 43 - 93; 100 - 120; 208 - 216; 253 - 265).
<5> Старилов Ю.Н. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX - начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. 624 с.
<6> Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Конец XIX - начало XX века: Хрестоматия. Ч. 1 / Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2004. 720 с.; Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Конец XIX - начало XX века: Хрестоматия. Ч. 2 / Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2004. 368 с.
<7> Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1998. 392 с.; Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2001. 624 с.; Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2001. 432 с.; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 2 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: НОРМА, 2002. 728 с.; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 2 т. Т. 1: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: НОРМА, 2002. 600 с.
<8> Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. 2-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2010. 784 с.; Административное право: Учебник для вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 4-е изд., пересмотр, и доп. (учебник с грифом о допущении Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"). М.: Норма, 2009. 928 с.
<9> Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. 698 с.

Заметным событием для российской юридической общественности стал выход в свет книги Ю.Н. Старилова "Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения..." <10>. Эту книгу я бы выделил особо. Это отнюдь не следствие творческого застоя, не признание того, что им уже все сказано, все написано, что зачастую побуждает и подталкивает к изданию прижизненных сборников избранных произведений (что само по себе замечательно и заслуживает поддержки). Эта книга, с одной стороны, подведение промежуточных итогов, желание осмыслить сделанное, оценить свои ранее высказанные идеи и мнения с позиций сегодняшней действительности, понять, насколько обоснованны были сомнения в верности тех или иных предложений, и наметить перспективные приоритеты дальнейших научных исследований; с другой - потребность поделиться с читателями воспоминаниями о виднейших ученых-административистах страны, порассуждать о времени и о себе. Эта книга интересна и состоявшимся ученым, и тем, кто только в начале пути. Это книга особого жанра, книга-откровение.

<10> Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения...: Сборник избранных научных трудов / Ю.Н. Старилов. Воронежский государственный университет. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010. 640 с.

По моему глубокому убеждению, Юрий Николаевич давно и успешно освоил еще один жанр, жанр научной публицистики. Жанр, который, как мне видится, сочетает глубокий и всесторонний научный анализ правовой материи по наиболее сложным, а потому спорным вопросам государственного строительства с философским прочтением современных социальных проблем общества, требующих не только теоретического осмысления, но и проявления гражданской позиции. На мой вкус, образцом научной публицистики являются такие работы профессора Ю.Н. Старилова, как "Корректировка" Конституции: административная "логистика" внесения поправок в Основной Закон" <11>, "Переезд Конституционного Суда Российской Федерации из Москвы в Санкт-Петербург - венец судебной реформы или высокий "полет" административной фантазии?" <12>, "Судебная власть как "ум, честь и совесть" государства: о некоторых достижениях, проблемах и неудачах современного этапа реформы судебной власти" <13>, "Совершенствование судебной и административной систем (властей) - важнейший фактор усиления государственных гарантий реализации концепции четырех "и" <14>, "Административное судопроизводство как способ повышения качества российского государства" <15>. В этих работах профессор Ю.Н. Старилов искусно использует сравнения, метафоры, все то, что отличало стиль и язык выдающихся российских юристов конца XIX - начала XX вв. - В.А. Гагена, В.Ф. Дерюжинского, М.Д. Загряцкова, Н.М. Коркунова, С.А. Корфа...

<11> Старилов Ю.Н. "Корректировка" Конституции: административная "логистика" внесения поправок в Основной Закон // Правовые реформы в современной России: значение, результаты, перспективы: Материалы научно-практической конференции, посвященной 50-летнему юбилею юридического факультета Воронежского государственного университета (Воронеж, 20 - 21 ноября 2008 г.). Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 5, ч. 1: Теория государства и права. Конституционное и международное право. Воронеж: Изд-во Воронеж. Гос. ун-та, 2009. С. 56 - 82.
<12> Старилов Ю.Н. Переезд Конституционного Суда Российской Федерации из Москвы в Санкт-Петербург - венец судебной реформы или высокий "полет" административной фантазии? // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 19: Правотворчество и правоприменение: взаимосвязь и проблемы повышения юридического качества / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2006. С. 151 - 184.
<13> Старилов Ю.Н. Судебная власть как "ум, честь и совесть" государства: о некоторых достижениях, проблемах и неудачах современного этапа реформы судебной власти // Юридические записки. Вып. 17: Государственная власть в России: проблемы осуществления и развития / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2004. С. 206 - 247.
<14> Старилов Ю.Н. Совершенствование судебной и административной систем (властей) - важнейший фактор усиления государственных гарантий реализации концепции четырех "и" // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2008. С. 222 - 251.
<15> Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство как способ повышения качества российского государства // Теория и практика административного права и процесса: Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.Д. Сорокина, пос. Небуг Краснодарского края, 12 - 14 октября 2012 г. / Под ред. В.В. Денисенко. Краснодар, 2013. URL: www.nebug-jurclubadmin.ru.

В основе гражданской позиции Ю.Н. Старилова любовь к дому, в котором он живет, и в широком понимании дом для него - Россия. В этом я не раз убеждался во время наших совместных поездок по разным уголкам страны и посещений памятных и святых для русского человека мест в Санкт-Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, Омске, Хабаровске. Его интерес к новым местам продиктован не праздным любопытством, а потребностью больше узнать о прошлом и настоящем нашей России, о ее истории, культуре, о ее людях...

Эти совместные поездки позволили мне лучше узнать Юрия Николаевича, увидеть то, чего в другой ситуации нельзя было бы увидеть: его смирение и благоговение перед мощами Серафима Саровского в Свято-Троицком Серафимо-Дивеевском монастыре и философско-патриотический настрой на территории Нижегородского Кремля, усталое разочарование от унылого вида наспех и кое-как почищенных от снега Дворцовой площади и Невского проспекта в Санкт-Петербурге, нескрываемое восхищение величием реки Амур и мальчишеский интерес к экспонатам уникального музея рыболовства в Хабаровске, шутливо-серьезную пикировку в спорах с профессором Юрием Петровичем Соловьем относительно перевода на немецкий язык той или иной фразы, трогательное внимание к рассказам профессора Александра Сергеевича Дугенца о планах по подготовке празднования юбилея кого-либо из наших коллег-административистов...

Он всегда разный и всегда одинаковый. Разный по эмоциональному восприятию того, что окружает его в данный момент, и одинаково постоянный в желании оказать помощь тем, кто в ней нуждается. Несмотря на свою загруженность, профессор Ю.Н. Старилов старается изыскать возможность принять участие в работе многих конференций и различных мероприятий. Порой приходится только удивляться его мобильности. Он может затемно выехать на машине из Воронежа в Саратов для участия в работе диссертационного совета, поздно ночью вернуться в Воронеж, чтобы рано утром лететь в Москву на заседание экспертного совета Высшей аттестационной комиссии, а по возвращении домой собирать чемодан (и, конечно же, сумку с книгами) для поездки в очередную научную командировку.

У тех, кто знает Ю.Н. Старилова лишь по его работам, может сложиться впечатление, что все свое время он уделяет исключительно научной и учебно-методической работе: написанию учебников и учебно-методических пособий, монографий и статей, редактированию журналов и рецензированию рукописей... И как же далеки они будут от истины. Юрий Николаевич - благодарный слушатель и одновременно прекрасный рассказчик. Про таких говорят - душа компании. Он знает множество интересных историй, хороших, именно хороших, а не пошлых анекдотов. Он ироничен и обладает тонким чувством юмора. При случае может взять в руки гитару и вспомнить свои школьные и юношеские годы, когда он играл в вокально-инструментальном ансамбле. Совместные поездки предоставили нам время (чего стоят, например, сначала ожидание рейса в аэропорту, а затем семичасовой перелет из Москвы в Хабаровск и обратно либо неспешные разговоры во время завтраков и ужинов в гостинице), а значит, возможность вести долгие беседы на научные темы и не только. Обсуждались наши научные планы и новые интересные начинания и работы наших коллег-административистов, литературные и музыкальные пристрастия, история и природно-климатическая уникальность России, проблемы современного государственного строительства и юридического образования, новые возможности очередной модели iPhone и тенденции мужской моды, особенности русской и европейской кухни... Да мало ли обоюдно интересных тем могут обсудить друзья, когда появляется возможность никуда не спешить.

Юрий Николаевич - замечательный друг. Он ценит настоящую дружбу и умеет дружить. Он всегда готов поддержать друга и советом, и действием. Много раз Юрий Николаевич оппонировал у моих учеников либо готовил отзывы на их авторефераты. При этом он умеет сочетать дружбу и принципиальность, доброжелательность и требовательность.

У каждой яркой личности всегда помимо друзей находятся и недоброжелатели, готовые по-своему интерпретировать тот или иной ее поступок. Один пример. За несколько дней до начала VII Всероссийской научно-практической конференции "Теория и практика административного права и процесса", традиционно проведенной в октябре 2012 г. в Небуге, Юрий Николаевич позвонил мне и рассказал о своем желании помимо доклада на пленарном заседании подготовить презентацию, которая может быть интересна членам Небугского клуба. Естественно, я с энтузиазмом поддержал идею друга. Подготовленная Юрием Николаевичем презентация "Ученые-административисты России: информация, юбилеи, события (2011 - 2012 годы)" превзошла все мои самые смелые ожидания. Но нашлись и те, кто увидел в этой презентации самопиар Ю.Н. Старилова. Вспоминая об этом, не могу понять, как им могло прийти такое в голову. Как можно было не понять, что показ снятых на пленку моментов, связанных с защитой докторской диссертации Ю.Н. Старилова, это редкая возможность увидеть и услышать находящихся в то время в расцвете творческих сил наших замечательных российских ученых-административистов профессоров Демьяна Николаевича Бахраха, Василия Михайловича Манохина, Николая Михайловича Конина. А какими яркими получились страницы, посвященные творчеству профессора Валентина Дмитриевича Сорокина, отдание памяти которому вот уже семь лет собирает вместе ведущих административистов из разных уголков России. Много теплых слов Юрием Николаевичем было сказано о профессорах Анатолии Павловиче Шергине, Борисе Вульфовиче Россинском, Юрии Ефремовиче Аврутине, об авторе этих строк. Вспомнил он и о рано ушедшем из жизни профессоре Ильясе Шапиевиче Килясханове. А с каким интересом аудиторией была воспринята та часть презентации, которую Юрий Николаевич посвятил нашим коллегам - членам Небугского клуба административистов, успешно защитившим в 2011 - 2012 гг. докторские диссертации (их у нас 9 человек). И, конечно же, Юрий Николаевич просто не мог не рассказать о юридическом факультете Воронежского государственного университета и о потрясающем, на мой и, видимо, не только на мой взгляд, коллективе кафедры административного и муниципального права. Своей презентацией Юрий Николаевич сделал то, что, наверное, должны были сделать организаторы конференции, он показал неразрывную связь старшего поколения административистов и тех, кто развивает административное право и административный процесс сегодня. И может, тому, кто не понял и не оценил этого, просто не по пути с нами? Для меня эта презентация - поступок друга, придумавшего и воплотившего в жизнь то, что подчеркнуло преемственность поколений административистов, а значит, важность и ценность создания Небугского клуба административистов, который Юрий Николаевич по праву называет нашим клубом.

Трепетно относясь к Учителям, профессор Ю.Н. Старилов и сам много времени уделяет работе со своими учениками: аспирантами и докторантами. Результатом этой кропотливой работы становятся глубокие научные исследования, о чем я могу судить не только по образцово написанным авторефератам его учеников, но и в силу того, что по ряду работ выступал официальным оппонентом. Он очень требователен к своим ученикам, так же как требователен к себе. Один из девизов профессора Ю.Н. Старилова - "Профессия начинается с учителей, а порядок в управлении - с административного права".

В своих воспоминаниях об Учителе Юрий Николаевич, в частности, написал: "Не преувеличивая, можно говорить о сложившейся крупной школе в российском правоведении, базисом которой является система взглядов и умозаключений профессора Виктора Степановича Основина. Сегодня он, конечно же, гордился бы достижениями своих учеников...". Юрий Николаевич ведет речь о Воронежской юридической школе в целом, яркими представителями которой в настоящее время являются профессора Олег Яковлевич Баев, Татьяна Дмитриевна Зражевская. Но как не сказать и о Воронежской школе административистов. Попробуйте найти в российском вузе кафедру, которая на три четверти укомплектована докторами наук, тем более своими воспитанниками. Такой кафедрой является кафедра административного и муниципального права юридического факультета Воронежского государственного университета, на которой под руководством профессора Юрия Николаевича Старилова трудится еще пять докторов юридических наук (его ученики Татьяна Михайловна Бялкина, Валентина Васильевна Гриценко, Светлана Николаевна Махина, Сергей Прокофьевич Матвеев, Ольга Сергеевна Рогачева). А если к этому добавить, что в Краснодаре, Липецке и Нижнем Новгороде успешно трудятся его ученики - доктора юридических наук Евгений Борисович Лупарев, Татьяна Владимирова Щукина, Алексей Владимирович Мартынов, то можно говорить и о том влиянии, какое Воронежская школа административного права (школа профессора Ю.Н. Старилова) оказывает на развитие административной правовой науки в России.

У Юрия Николаевича есть хорошее правило лично встречать и провожать приезжающих или прилетающих в Воронеж оппонентов, коллег. Конечно, в жизни всегда могут произойти форс-мажорные обстоятельства. В один из таких форс-мажоров Юрий Николаевич поручил встретить меня своему аспиранту, на оппонирование кандидатской диссертации которого я приезжал в Воронеж поездом. На вопрос аспиранта о том, как он меня узнает, Юрий Николаевич ответил: "Все очень просто. Увидишь, что из вагона вышел мужчина с усами и с зажженной сигаретой, это и будет профессор Денисенко". Если подобным образом дать описание Ю.Н. Старилова, то оно может быть примерно таким: "Мужчина средних лет, с открытым лицом, выходящий из вагона поезда с дорожным портфелем и сумкой с книгами". Времена меняются. Все, кто меня давно знает, уже привыкли видеть меня без усов, да и вредная привычка курить осталась в прошлом. И значит, описывая мою внешность и мои привычки, моим друзьям придется вносить изменения в мою характеристику. С Юрием Николаевичем все иначе. Он еще долго не будет ставить в тупик тех, кто лично не знаком с ним и кому будет поручено его встретить на перроне вокзала, по-прежнему направляясь в очередную поездку с дорожным портфелем и сумкой с книгами...

К профессору Ю.Н. Старилову можно относиться по-разному: уважать его либо отказывать ему в уважении, радоваться либо завидовать его успехам... Но как бы кто ни относился к нему, никто не может не признавать яркий талант и неординарную самобытность флагмана российского административного права профессора Юрия Николаевича Старилова.