Судейский корпус специальных судов СССР во второй половине 1940-х гг. *
<*> Shkarevskij D.N. Judicial Corpus of Special Courts of the USSR in the Second Half of 1940-s.Шкаревский Денис Николаевич, доцент кафедры теории и истории государства и права Института государства и права ГБОУ ВПО "Сургутский государственный университет", кандидат исторических наук.
Автор в данной статье дает характеристику судьям специальных судов СССР.
Ключевые слова: советская юстиция, специальная юстиция СССР.
The author in this article gives a description of the judges of special courts of the USSR.
Key words: Soviet justice, a special justice of the USSR.
Во второй половине 1940-х гг. в СССР наряду с общей системой судов существовал достаточно широкий сектор специальных судов. К их числу относились: военные трибуналы вооруженных сил (ВТ ВС), военные трибуналы войск МВД (ВТ МВД), линейные суды (железнодорожного и водного транспорта), лагерные суды.
Первые органы специальной юстиции в Советской России были созданы в чрезвычайных условиях Гражданской войны. Например, в марте 1920 г. издается Декрет ВЦИК "О революционных военных железнодорожных трибуналах (Положение)", по которому "на все время действия на железных дорогах военного положения утверждаются революционные военные железнодорожные трибуналы: а) при НКПС - Главный Революционный Военный Железнодорожный трибунал и б) при управлении каждой из железных дорог РСФСР".
Во второй половине 1920-х гг. деятельность большинства органов специальной юстиции была свернута (за исключением, пожалуй, военных трибуналов). Однако в начале 1930-х гг. наблюдается их восстановление. Причины этого явления достаточно сложны и не являются предметом данной работы. Расцвет органов специальной юстиции можно наблюдать в период Великой Отечественной войны, когда большая часть специальных судов становятся военными (например, военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта), появляются лагерные суды.
К сожалению, многие аспекты функционирования органов специальной юстиции в СССР остаются неизученными. Одной из таких проблем является состав судейского корпуса специальных судов. Под термином "судейский корпус специальных судов" в данной работе понимается совокупность судей специальных судов СССР.
Задачей данной работы является определение состава судей спецсудов СССР во второй половине 1940-х гг.
Единая процедура формирования судейского корпуса спецсудов вводится на основании ст. 105 Конституции 1936 г. и ст. 54 Закона от 16 августа 1938 г. "О судоустройстве СССР, Союзных и Автономных Республик". Согласно этим документам, председатели, заместители председателя, члены специальных судов СССР избираются Верховным Советом СССР на пять лет.
Необходимо отметить, что процедура выдвижения кандидатов и сама процедура выборов была подконтрольна. Подбором кандидатов занималось Министерство юстиции, а Верховный Совет СССР рассматривал предложенные списки и утверждал их.
По данным на 1948 г. судейский корпус спецсудов насчитывал 1896 человек. Из них 795 человек - судьи ВТ ВС, 445 человек - судьи ВТ МВД, 450 человек - судьи линейных судов транспорта (железнодорожного и водного), 206 человек - судьи лагерных судов.
При определении кандидатов в члены специального суда уделялось внимание следующим критериям: пол, воинское звание, национальность, партийный стаж, образование, возраст, стаж работы.
Абсолютное большинство среди судей спецсудов составляли мужчины - 1852 человека (97,7%). Доля женщин была незначительной (2,3%). Женщины входили в состав судей линейных судов (31 чел.) и лагерных судов (13 чел.).
Все судьи военных трибуналов ВТ ВС, ВТ МВД, линейных судов железнодорожного и водного транспорта являлись членами или кандидатами в члены ВКП(б). Среди судей лагерных судов 4 человека являлись членами ВЛКСМ и 3 - беспартийными.
По национальности среди судей спецсудов преобладали представители русских (70,2%) и украинцев (12%). Причем среди судей ВТ ВС русские составляли 529 человек (66,5%), украинцы - 117 человек (14,7%); среди судей ВТ МВД русских насчитывалось 298 человек (66,8%), украинцев - 52 человека (11,7%); среди судей линейных судов русские составляли 343 человека (76,2%), украинцы - 44 человека (9,8%); среди судей лагерных судов доля русских составляла 78,2% (161 человек), украинцев - 7,3% (15 человек).
По возрасту большинство членов спецсудов (42,8%, или 811 человек) принадлежало к категории "от 31 до 40 лет". Среди судей ВТ ВС - 413 человек (51,9%), ВТ МВД - 191 человек (42,9%), линейных судов - 139 человек (30,9%), лагерных судов - 68 (33%).
К категории "от 41 до 50 лет" принадлежало 37,2% судей спецсудов (705 человек). Из них: ВТ ВС - 283 человека (35,6%), ВТ МВД - 165 человек (37,1%), линейных судов - 202 человека (44,9%), лагерных судов - 55 (26,7%).
К категории "более 50 лет" принадлежало 217 человек (11,4%) судей спецсудов. Среди них: 38 человек (4,8%) - в ВТ ВС, 67 человек (15,1%) - в ВТ МВД, 74 человек (16,4%) - в линейных судах транспорта, 38 человек (18,4%) - в лагерных судах.
К категории "от 24 до 30 лет" относилось 163 судьи спецсудов (8,6%). Среди судей ВТ ВС - 61 человек (7,7%), ВТ МВД - 22 человека (4,9%), линейных судов - 35 человек (7,8%), лагерных судов - 45 человек (31,9%).
По стажу работы большинство судей принадлежало к категории "от 11 до 25 лет" - 713 человек (37,6%). К данной категории принадлежал 371 судья ВТ ВС (46,7%), 121 судья ВТ МВД (27,2%), 153 судьи линейных судов (34%), 68 судей лагерных судов (33%).
К категории от 7 до 10 лет принадлежало 538 человек (28,4%), из которых 211 судей (26,5%) - судьи ВТ ВС, 146 судей (32,8%) - ВТ МВД, 122 судьи (27,1%) - линейных судов, 59 судей (28,6%) - лагерных судов.
К категории "до 1 года" принадлежало 88 человек (4,6%), "от 2 до 3 лет" - 84 человека (4,4%), "от 4 до 6 лет" - 313 человек (16,5%), "более 25 лет" - 160 человек (8,5%).
Исходя из анализа архивных материалов, можно сделать вывод, что при отборе кандидатов отдавалось предпочтение офицерам, имевшим звание не ниже майора. Однако нередко, видимо в связи с определенным "кадровым голодом", приходилось утверждать в должности судей и председателей специальных судов старших лейтенантов и капитанов.
Высшее юридическое образование среди судей специальных судов имели только 36,1% (684 человека). Из них судей ВТ ВС - 385 (48,4%), ВТ МВД - 135 (30,3%), линейных судов - 118 (26%), лагерных судов - 46 (22%). Неоконченное высшее юридическое образование имели 93 человека (4,9%) - все представители ВТ ВС.
Среднее юридическое образование имели 465 человек (24,5%). Среди них судей ВТ ВС - 135 (16,9%), ВТ МВД - 86 (19,2%), линейных судов - 171 (38%), лагерных судов - 73 (35%).
Курсовую подготовку прошли 413 человек (21,8%). Среди них: 120 судей ВТ ВС (15%), 189 судей ВТ МВД (42,4%), 96 судей линейных судов (21%), 58 судей лагерных судов (28%).
Без юридического образования и подготовки в спецсудах работал 241 судья (12,7%), из которых 62 - в ВТ ВС (7,7%), 85 - в ВТ МВД (19%), в линейных судах - 65 (14%), в лагерных судах - 29 (14%) <1>.
<1> Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп. 136. Д. 67. Л. 54 - 55.Таким образом, из всех спецсудов наиболее выделяются ВТ ВС. Все судьи ВТ ВС - мужчины, члены ВКП(б), из которых практически половина (48,4%) имели высшее юридическое образование, практически половина в наиболее работоспособном возрасте (31 - 40 лет), более 70% имели стаж службы от 7 до 25 лет.
По всей видимости, наименее престижной являлась работа в лагерных судах. Среди судей лагерных судов не хватало членов ВКП(б), только 22% судей имели высшее юридическое образование, почти половина из них находилась в возрасте свыше 40 лет.
Отмечу, что в конце 1940-х гг. Верховный Совет СССР стремился контролировать деятельность специальных судов. Об этом говорит приводимая ниже таблица.
Сведения об отведенных и освобожденных судьях специальных судов с 20 июля 1948 г. по 15 ноября 1949 г. и вакансиях должностей судей специальных судов <2>
<2> РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 136. Д. 67. Л. 58.ВТ ВС | ВТ МВД | Линейные | Лагерные | Всего | |
1) Отведены Президиумом | 12 | 7 | 1 | - | 20 |
2) Освобождены от работы в | 79 | 98 | 89 | 49 | 315 |
Из них: | |||||
а) в связи с низкими деловыми | 15 | 40 | 18 | 5 | 78 |
б) за злоупотребления по | 8 | 9 | 9 | 6 | 32 |
в) в связи с | 13 | 8 | 44 | 6 | 71 |
г) в связи с моральной | 18 | 14 | 3 | 3 | 38 |
д) по возрасту или болезни | 16 | 21 | 6 | 4 | 47 |
е) по личной просьбе | 1 | 6 | 9 | 10 | 26 |
и) переведены на другую | - | - | - | 15 | 15 |
Вакансии | 25 | 13 | 18 | 16 | 72 |
Таким образом, представляется возможным сделать следующие выводы. Прежде всего, качественный состав судей специальных судов во второй половине 1940-х гг. оставался невысоким. Только 36% судей специальных судов имели высшее юридическое образование. По всей видимости, руководство стремилось компенсировать недостаток юристов с высшим образованием кадровыми работниками в возрасте старше 30 лет, имевшими стаж работы более 7 лет.
Однако, несмотря на все усилия, служба в органах специальной юстиции явно не пользовалась авторитетом. Об этом говорят 72 вакансии судей в специальных судах.
Кроме этого, в конце 1940-х гг. явно наблюдается конкурирование как в самих органах специальной юстиции, так и между Верховным Советом СССР и Министерством юстиции. Вывод о конкуренции в самих специальных судах явно подтверждают пункты а), в), г) приведенной выше таблицы. Достаточно высокие цифры освобождения от должностей "в связи с низкими деловыми качествами", "в связи с компрометирующими материалами", "в связи с моральной неустойчивостью в быту" явно сопровождались "подковерной" борьбой. О конкуренции между Верховным Советом СССР и Министерством юстиции говорит стремление первого провести "чистку" в рядах специальных судов в конце 1940-х гг.