Мудрый Юрист

Особенности преступности столичного мегаполиса конца первого десятилетия XXI столетия (на материалах г. Москвы)

Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник ФГКУ "ВНИИ МВД России", полковник полиции, доктор юридических наук, профессор.

Преступность в городе с многомиллионным населением является актуальным предметом криминологического исследования. Научно-практический анализ динамики показателей уровня преступности может явиться подспорьем в сфере создания более эффективной системы борьбы с негативными криминогенными тенденциями не только в Москве, но и в целом в России. В статье проанализированы особенности преступности в Москве. По мнению автора, официально зарегистрированные показатели не отражают реальной картины насильственной преступности.

Ключевые слова: преступность, Москва, мегаполис, преступления, кражи, убийство, город.

Peculiarities of crime in a capital city of the end of the first decade of XXI century (based on materials of the city of Moscow)

P.N. Kobets

The crime in the city with multimillion population is a topical subject-matter of criminological research. The scientific-practice analysis of dynamics of indexes of the level of crime can help in the sphere of creation of a more efficient system of fighting negative criminogenic tendencies not only in Moscow, but in Russia as a whole. The article analyses the peculiarities of crime in Moscow. The author believes that the officially registered indexes do not manifest the real picture of violence crime.

Key words: crime, Moscow, metropolis, crimes, stealing, murder, city.

Не вдаваясь в детальный анализ криминологической характеристики преступности, сложившейся за годы перестройки в России, отметим только, что в комплексе факторов, повлиявших на стремительный рост преступности в стране, конечно же, главенствующую роль сыграли осуществленные радикальные преобразования в общественно-политической, социально-экономической, правовой и других сферах общественной жизни Российской Федерации и, соответственно, в г. Москве.

Либерализация экономических отношений породила развитие частного предпринимательства. Это повлекло резкое расслоение людей по уровню доходов. В обществе произошла поляризация социальных слоев, поделившая людей на бедных и сверхбогатых при практическом отсутствии так называемого среднего класса. В результате разрушения прежней привычной идеологии, переоценки многих нравственных критериев в социально-психологической атмосфере общества стали заметными растерянность, утрата основных понятий морали и этики, социальная апатия.

В г. Москве, как и в других крупных городах, развитие частного предпринимательства повлекло за собой борьбу за сферы влияния и за раздел территорий города между преступными группировками, контролирующими определенные районы и сферы бизнеса. Появилось и стало быстро прогрессировать вымогательство (рэкет) крупных денежных сумм или определенных услуг у руководителей коммерческих структур или отдельных предпринимателей под угрозой физического насилия или уничтожения имущества. При этом угрозы убийством сопровождались реальным устранением конкурентов, должников - часто способами, опасными для жизни и здоровья окружающих (взрывы, поджоги). Стало почти повседневным явлением взятие заложников с целью получения за них выкупа.

Анализ статистических показателей подтверждает тот факт, что в преступности произошли и происходят не только количественные, но и качественные изменения.

Изучение мотивационной характеристики преступности в Москве показывает, что совокупная доля наиболее значимых преступлений - насильственных, корыстно-насильственных и краж - с 1971 по 2010 г. увеличилась в структуре преступности более чем в три раза. Это связано в определенной степени с декриминализацией ряда деяний в уголовном законе, а также с уменьшением в структуре регистрируемой преступности доли преступлений экономической направленности. Вместе с тем можно говорить и о реальном росте этих видов преступлений.

Сегодня львиную долю в числе имущественных преступлений составляют кражи - около 70%. Наблюдается постепенное вытеснение из сектора имущественных преступлений краж государственного и общественного имущества преступлениями против личного имущества (с 18,0% в 1971 г. до 90,2% в 2010 г.). Это можно объяснить реальным ростом частного предпринимательства в стране и сокращением в экономике доли государственной собственности. Кражи в целом являются несомненным лидером среди всех видов преступлений в городе.

В структуре же краж личного имущества все большее место стали занимать кражи транспортных средств, количество которых только с 1988 по 2010 г. выросло более чем в 8 раз. В последние годы ежегодно в столице регистрируется до 15 тыс. краж автотранспортных средств и около 3 тыс. неправомерных завладений транспортным средством без цели хищения. Эти данные подтверждают утверждения многих исследователей, что кражи автомототранспорта становятся типичным городским преступлением. Их рост в Москве как в сверхкрупном городе (по оперативным данным, в столице ежесуточно угоняется более 30 автомашин) связан с постоянным увеличением в столице парка автомашин, находящихся в личном пользовании. При этом обеспеченность личного автотранспорта различными видами хранения составляет только около 50%.

Кражи из квартир также являются неотъемлемой принадлежностью городской преступности. В городах, особенно крупных, отмечаются ускоренный темп и большие объемы строительства жилья, особенно на окраинах города. В многоэтажных домах, где ослаблены социальные связи между соседями и отсутствует возможность контроля за движением населения, легче скрытно совершить преступление и остаться незамеченным.

Характерной чертой всех корыстных преступлений стало расширение насилия при их совершении. Эта тенденция особенно сказалась на количественном соотношении таких преступлений, как грабежи и разбойные нападения. В 2010 г. разбоем стало почти каждое пятое преступление этой группы.

Видоизменились и сами формы грабежей и разбойных нападений. Повсеместное распространение получили вооруженные нападения на жилища, когда в присутствии хозяев под угрозой применения оружия, а иногда и с применением его из квартир похищались значительные ценности: деньги, драгоценности, носильные вещи и т.д.

Участились случаи нападений на водителей автомашин с целью завладения транспортом, нередко заканчивающихся убийством его владельцев. Нередким явлением в столице стали вооруженные нападения на коммерческие предприятия, магазины, пункты по обмену валюты и др.

Совокупная доля тяжких насильственных преступлений против личности до 1992 г. колебалась от 2,4% до 3,5%. В 2000 г. она достигла уже 4,7%. В 2010 г. их удельный вес снизился до 2,1%, видимо, за счет того, что в структуре зарегистрированной преступности резко возросла доля преступлений против собственности.

Внутри этой группы деяний произошли структурные изменения. Если в 1971 г. убийством было лишь каждое пятое из них, изнасилованием - каждое третье, а причинение тяжких телесных повреждений составляло почти половину, то начиная с середины 80-х годов доля убийств в указанной группе преступлений стала увеличиваться, а доля изнасилований - снижаться. В 1996 г. среди тяжких насильственных преступлений убийством было уже каждое третье, а изнасилованием - лишь каждое десятое. В 2010 г. убийством было каждое третье-четвертое преступление, изнасилованием - каждое двенадцатое тяжкое преступление против личности.

Характеризуя такой вид преступлений, как умышленные убийства, следует сказать, что наряду с традиционными мотивами их совершения (на бытовой почве, из хулиганских побуждений, из мести, ревности и т.п.) все большее распространение стали получать так называемые заказные убийства - от 20 до 30 случаев ежегодно. Их совершение в большинстве случаев диктуется желанием свести счеты с конкурентами по криминально-экономической деятельности, отомстить неплательщикам долгов, устранить других предпринимателей и членов криминальных структур. Практически все указанные преступления совершаются с применением огнестрельного (реже холодного) оружия или взрывчатых веществ.

Думается, что официально зарегистрированные показатели не отражают реальной картины насильственной преступности. Об этом косвенно свидетельствуют данные о лицах, пропавших без вести и до сих пор не разысканных правоохранительными органами. В среднем из 40 - 50 тысяч ежегодно пропадающих без вести разыскиваются только три четверти. Таким образом, остается только предполагать, сколько человек из оставшихся ненайденными явились жертвами преступлений.

О качественной перестройке структуры тяжких насильственных преступлений свидетельствует все большая распространенность таких, раньше крайне редко встречавшихся, преступлений, как бандитизм, который в 2010 г. в сравнении, например, с 1993 г. возрос более чем в четыре раза.

В Москве стали нередкими так называемые преступления экстремистской направленности.

В последние годы в столице ежегодно регистрируется порядка 20 уголовных дел, предусматривающих ответственность за организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ).

Характеризуя качественное своеобразие преступности сверхкрупного города, нельзя не сказать о так называемой уличной преступности. Особое положение Москвы как столицы государства обусловливает то обстоятельство, что здесь ежегодно проводится до 4 - 5 тысяч различных массово-зрелищных мероприятий, привлекающих к себе большое количество людей, как местных, так и иногородних.

Постоянные большие скопления людей в столице увеличивают количество прямых контактов между ними и, естественно, повышают вероятность совершения правонарушений и преступлений. В целом в Москве отмечается традиционно высокий уровень преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

За последние годы несколько возросло число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Претерпели существенные изменения и показатели борьбы с преступлениями экономической направленности. В связи с радикальными преобразованиями в обществе в сфере экономики постоянно появляются все новые и новые виды и формы коммерческой деятельности. Соответственно, возникают и новые способы незаконного обогащения, хищений - мошенничества, уклонения от уплаты налогов. Вместе с тем отсутствие необходимой законодательной базы для борьбы с новыми видами преступлений в сфере экономики, а также недостаточное число специалистов правоохранительных органов, способных выявлять такие злоупотребления, сказывается на показателях борьбы с ними. В результате этого, а также в связи с декриминализацией ряда деяний в экономической сфере количество преступлений, выявленных подразделениями ЭП в Москве, в последние годы снижалось, и только в 1994 г. наметился их рост (на 45,6% в сравнении с 1993 г.). В структуре экономических преступлений, отнесенных к сфере криминальной милиции, около трети занимают хищения имущества, три четверти которых совершаются мошенническим путем. Отмечается рост числа выявленных преступлений на потребительском рынке, в кредитно-финансовой системе, в сфере внешнеэкономической деятельности, на объектах топливно-энергетического комплекса, в сети торговли и общественного питания, в сфере оборота алкогольной продукции. Активизировалась работа по выявлению преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе злоупотреблений должностными полномочиями (рост в 2,7 раза), взяточничества.

Статистические показатели о расследованных преступлениях дают возможность проанализировать изменения, которые происходят в криминальной активности некоторых категорий субъектов преступлений.

Особое положение Москвы, объясняемое выполняемыми ею, как и большинством сверхкрупных городов, функциями административного, научного, культурного и учебного центра, обусловливает наличие здесь высокого удельного веса лиц, занятых преимущественно умственным трудом.

В Москве в собственно производственных отраслях (промышленность и строительство) занято только 33,5% трудоспособного населения, остальные работают или в обслуживающих отраслях (32,3%), или в сфере науки, культуры, образования, здравоохранения и т.п. (34,2%).

Исследования показывают, что удельный вес в регистрируемой преступности лиц, занятых в непроизводственной сфере, особенно служащих, в силу их многочисленности в структуре всего занятого населения города (более 1/2), а также отмечаемой общей низкой криминальной активности невелик и составляет около 13%.

Начиная с 1995 г. подход к определению социального состава лиц, привлеченных к уголовной ответственности, несколько изменился, но так или иначе число, например, наемных рабочих, совершивших преступления, превышает число служащих, привлеченных к уголовной ответственности, более чем в семь раз.

Анализ показывает, что почти половина всех лиц, привлеченных за совершение преступлений, - это молодежь в возрасте от 18 до 30 лет. И доля их постоянно растет. Каждое двадцатое преступление в Москве совершается учащимися.

Характеризуя рецидивную преступность в Москве, следует отметить, что за исследуемый период времени она претерпевала различные изменения, и в целом эта проблема для сверхкрупного города отличается неоднозначностью. До 1988 г. из всех преступников почти каждый пятый ранее совершал преступление; среди тех, кто совершил насильственные преступления, судимость имел уже каждый четвертый.

В связи с тем что рецидивная преступность продуцируется в сверхкрупном городе в значительной степени иногородними лицами, прослеживается тесная связь между распространенностью в районах города преступности рецидивистов и в целом преступности приезжих. В тех районах, где высока доля преступников-приезжих (в основном это центральные районы), как правило, высока и доля рецидивистов среди всех преступников.

С 1988 г. по 2010 г. среди лиц, выявленных в связи с совершением преступлений, доля рецидивистов снизилась с 19,1% до 12,4%. Поскольку на фоне всеобщего ухудшения криминальной ситуации говорить о реальном снижении рецидивной преступности явно не приходится, можно объяснить подобные изменения в статистике двумя обстоятельствами: либо опережающим включением в преступную деятельность лиц, ранее преступлений не совершавших, либо быстрым ростом в последние годы преступного профессионализма рецидивистов, вследствие чего правоохранительным органам все реже удается выявлять их и привлекать к ответственности. Особенно заметно снижение удельного веса рецидивистов среди лиц, совершивших такие преступления, как корыстно-насильственные и тяжкие насильственные.

В последние годы в Москве прослеживается тенденция к уменьшению преступников-одиночек и объединению их в преступные группы, доля которых составляет около 20%, особенно проявляющаяся при совершении корыстно-насильственных преступлений и краж автотранспорта. Исследования показывают, что наиболее устойчивыми, т.е. совершившими к моменту их выявления в постоянном составе несколько преступлений, являются группы воров, менее устойчивыми - группы, совершившие убийства, изнасилования и разбои.

Как уже отмечалось, одной из наиболее характерных особенностей сверхкрупного города является ярко выраженная миграционная мобильность населения. По некоторым подсчетам, 36% трудящихся, живущих в Подмосковье, работают в Москве. Концентрация в столице большого количества объектов торговли, культурных ценностей, широкие возможности выбора форм занятий и досуга, смены стереотипов деятельности вызывают постоянный приток в нее больших масс туристов, гостей, командированных, которых ежедневно прибывает в Москву до 2 млн. человек. Москва как крупный транспортный узел (здесь находится 5 аэропортов, 9 железнодорожных вокзалов, автовокзал, 2 речных порта, целый ряд международных автомобильных дорог) обеспечивает только за сутки транзит более 3 млн. человек. В связи с развитием международного сотрудничества в течение года Москву посещает до 5 млн. иностранных граждан.

Данные обстоятельства с особой остротой ставят перед правоохранительными органами г. Москвы, как и других сверхкрупных городов, проблему преступности приезжих, равно как и преступности в отношении их. На наш взгляд, эти проблемы являются одними из решающих в формировании криминологического облика сверхкрупного города, и они требуют более обстоятельного разговора. Исследователями утверждается, что приезжими, как правило, совершается до 40% всех преступлений сверхкрупного города.

Стабильно высокой на протяжении ряда лет остается доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Составными элементами причинного комплекса массовой алкоголизации являются социально-экономические, социально-психологические, социально-культурные, психофизиологические и биологические факторы, а если говорить объемнее, их неблагоприятное сочетание. В настоящее время распространение пьянства в стране происходит на фоне общего социального неблагополучия и материальной необеспеченности широких масс населения, понижения их культуры, отчужденности от собственности, от достижений культуры и т.д.

С проблемой алкоголизации тесно связана и проблема наркотизма. Статистика показывает, что в Москве доля лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, начиная с 1988 г. по 2010 г. возросла с 0,5% до 2,4%. Можно предположить, что в ближайшем будущем их число значительно вырастет.

В целом же результаты исследования позволяют сделать некоторые выводы.

Криминологический "облик" Москвы в значительной степени определяется общими социально-экономическими, социально-демографическими и социально-культурными свойствами крупного города как одного из видов людских поселений, наиболее значительными из которых являются: выполнение функций столиц регионов или крупных промышленных и культурных центров, концентрация на сравнительно небольшом пространстве большого количества населения, повышенные, зачастую функционально-анонимные, контакты между людьми, большая открытость для взаимодействия с внешней средой, повышенная миграционная мобильность населения и др.

Следствием этих обстоятельств являются постоянная концентрация в столице больших масс приезжих, которыми совершается до половины всех преступлений; внутренняя миграция преступности, выражающаяся в частом несовпадении административных мест совершения преступлений и мест проживания преступников; наличие существенных различий в уровне преступности "периферийных" и центральных административных районов города; большое количество проводимых массово-зрелищных, общественно-политических, культурных мероприятий, требующих постоянного привлечения для их обслуживания значительной части работников правоохранительных органов; наличие так называемой маятниковой миграции населения, затрудняющей своевременное выявление и профилактирование лиц, склонных к правонарушениям, а также раскрытие совершенных ими преступлений.

В преступности Москвы отмечаются следующие качественные признаки и изменения: тенденция к усилению насилия при совершении ряда преступлений; все большая распространенность применения при совершении преступления оружия и взрывчатых веществ; приобретение преступниками элементов организованности и профессионализма; структурные преобразования в преступлениях экономической направленности.

Наиболее характерными криминологическими показателями преступности столицы являются: высокий общий уровень преступности (в расчете на 100 тыс. населения) при тенденции к росту; общая корыстная и корыстно-насильственная направленность преступности; преобладание среди имущественных преступлений квартирных краж и краж автомототранспорта; резкий рост среди тяжких насильственных преступлений доли умышленных убийств; относительно невысокий удельный вес преступности несовершеннолетних при постоянном ее росте и ухудшении качественных показателей; рост групповой и насильственной преступности среди подростков; высокий удельный вес и рост преступлений, совершенных в состоянии опьянения; рост рецидивной преступности при среднероссийском ее уровне; высокая доля и рост преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах; тенденция к росту преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Среди наиболее значимых криминологических особенностей сверхкрупного города можно отметить следующие: относительно низкая криминальная активность лиц, работающих в непроизводственной сфере; преобладание в числе служащих, совершивших преступления, лиц со средним образованием и работающих в сфере обслуживания; тенденция к некоторому повышению образовательного уровня лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступления; преобладание среди рабочих, совершивших преступления, лиц, занятых малоквалифицированным трудом и работающих на производствах с тяжелыми условиями труда, в основном наемных рабочих из числа иногородних; тенденция к снижению доли рабочих в социальной структуре преступников за счет перехода их в другие категории и группу лиц, не имеющих постоянных источников дохода; высокая доля женщин в числе всех лиц, совершивших преступление; омоложение преступников, особенно за счет возрастной группы 18 - 24 лет; некоторое снижение числа преступников-рецидивистов при росте их профессионализма и организованности; увеличение числа преступников-гастролеров; рост количества преступников из числа приезжих и лиц без определенного места жительства; стабильно высокий уровень лиц, совершающих преступления в состоянии алкогольного опьянения.