Мудрый Юрист

Новое в законодательстве о правилах пограничного режима Российской Федерации *, 1

<*> Minaev A.V. The innovations in the legislation on the rules of the boundary regime of the Russian Federation.
<1> URL: http://www.famous-scientists.ru/12010.

Минаев Александр Викторович, зав. кафедрой уголовного права и процесса юридического факультета Тувинского государственного университета, доцент кафедры уголовного права и процесса, докторант РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, член Ассоциации юристов России, член Российской Академии юридических наук.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Приказом директора ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 утверждены Правила пограничного режима, которые устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия и круг лиц, в отношении которых они действуют на территории Российской Федерации. Автор всесторонне анализирует данные Правила и детально рассматривает правовую базу по данному вопросу.

Ключевые слова: государственная территория, государство, пограничная полоса, Пограничные войска, закон, Государственная граница, безопасность.

In accordance with article 16 of Law of the Russian Federation of April 1, N 4730-1 "On the State Boundary of the Russian Federation" by Order of the Director of the Federal Security Service of Russia N 515 there were confirmed the Rules of Boundary Regime which establish the concrete contents, space and time limits of action and a range of persons, with regard to which they apply on the territory of the Russian Federation. The author analyses the said rules and considers in detail the legal data base on the said issue.

Key words: state territory, boundary line, Boundary Troops, law, State Boundary, security.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Приказом директора ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 утверждены Правила пограничного режима (далее - Правила).

Приказ директора ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 состоит из двух основных разделов:

В Правилах въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне оговорено, что въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, осуществляют граждане Российской Федерации:

  1. замещающие государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное положение;
  2. имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа;
  3. имеющие регистрацию по месту жительства в пределах Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области;
  4. не имеющие регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа:

а) сотрудники правоохранительных и контролирующих органов:

б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву:

в) проходящие альтернативную гражданскую службу:

г) работники организаций:

д) члены семей:

е) студенты и учащиеся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, имеющие при себе справки или иные документы, выданные указанными образовательными учреждениями, подтверждающие направление на практику или стажировку;

ж) персонал всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, водители иных транспортных средств, управляющие транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны, имеющие при себе справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне (путевые листы);

з) имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении земельные участки или жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, расположенные в пограничной зоне, и имеющие при себе документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения указанными земельными участками, жилыми помещениями, не являющимися их местом жительства, в том числе членские книжки садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений или другие заменяющие их документы;

и) следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, санаторно-курортные организации, организации отдыха, организации отдыха детей и детские оздоровительные учреждения (лагеря), расположенные в пограничной зоне:

к) туристы, имеющие при себе договоры о реализации туристского продукта;

л) следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, имеющие при себе телеграммы вида "заверенная оператором связи", с заверенным в них фактом;

м) следующие в пограничную зону до пределов пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, осуществляют иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства:

  1. постоянно проживающие, имеющие регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, а в случаях утраты (хищения) иностранным гражданином вида на жительство - имеющие при себе справки, выданные органом миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
  2. временно проживающие в Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, имеющие при себе разрешения на временное проживание, а в случаях утраты (хищения) иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее отметкой о разрешении на временное проживание и получения нового документа или лицом без гражданства разрешения на временное проживание в виде документа установленной формы - имеющие при себе справки, выданные органом миграционного учета;
  3. временно пребывающие в Российской Федерации и в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, имеющие при себе миграционные карты или отрывные части бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;
  4. имеющие право на пребывание (нахождение) на приграничной территории (в пределах приграничного региона) Российской Федерации в порядке и на основаниях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, осуществляют граждане:

  1. должностные лица местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых установлена пограничная зона, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное положение;
  2. военнослужащие, проходящие военную службу по контракту:

Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют граждане Российской Федерации, следующие в пределы пятикилометровой полосы местности, на острова или за рубеж инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

При въезде (проходе) в пограничную зону, временном пребывании и передвижении в ней при себе необходимо иметь:

  1. гражданам Российской Федерации:

а) следующим с несовершеннолетними гражданами Российской Федерации, не имеющими паспортов:

б) следующим с гражданами Российской Федерации, признанными судом недееспособными, а также с совершеннолетними дееспособными гражданами Российской Федерации, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности:

Иностранным гражданам, следующим с несовершеннолетними иностранными гражданами, не имеющими паспортов, или с иностранными гражданами, признанными в соответствии с личным законом иностранного гражданина недееспособными, а также с совершеннолетними дееспособными иностранными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, - документы, подтверждающие полномочия законного представителя указанных категорий иностранных граждан, или доверенности, выданные в соответствии с личным законом иностранного гражданина (с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык).

Гражданам, следующим в пограничную зону на транспортных средствах в качестве водителей, - документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством, а на приобретенные и не зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства, кроме того, документы, подтверждающие их приобретение (договор купли-продажи или дарения (справку-счет или товарный чек)).

Въезд (проход) в пограничную зону граждан и транспортных средств временно ограничивается или запрещается:

а) при проведении пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

б) при введении в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения граждан и транспортных средств чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

Въезд (проход) за рубеж инженерно-технических сооружений осуществляется в местах и во время, которые устанавливаются пограничными органами.

Об установленных местах и времени въезда (прохода) за рубеж инженерно-технических сооружений пограничный орган информирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых прилегают к государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, а также организации и граждан, расположенных и находящихся на территории указанных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:

  1. граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, - в пределах субъекта Российской Федерации, в состав которого входят указанные муниципальные образования;
  2. граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства в пределах Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области, - в пределах указанного субъекта Российской Федерации;
  3. граждан Российской Федерации, въезд (проход) в пограничную зону которых осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, - в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого расположены места их пребывания, службы (работы), командирования, учебы;
  4. иностранных граждан, постоянно или временно проживающих или временно пребывающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленных на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, - в пределах указанного муниципального района (городского округа);
  5. иностранных граждан, имеющих право на пребывание (нахождение) на приграничной территории (в пределах приграничного региона) в порядке и на основаниях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации, - в пределах приграничной территории (приграничного региона), указанной в международных договорах Российской Федерации;
  6. граждан, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - на путях сообщения по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до места выезда (выхода) из пограничной зоны; от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу и далее до государственной границы либо от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и далее до места выезда (выхода) из пограничной зоны;
  7. граждан, въезд (проход) в пограничную зону которых осуществляется по пропускам, - в пределах поселений, на территории которых расположены места их пребывания, и сроков, указанных в пропусках.

Пребывание граждан в пограничной зоне, прибывших в пограничную зону по пропускам, допускается на срок до одного года и может быть продлено не более чем на 6 месяцев начальником пограничного органа или подразделения пограничного органа в случаях, связанных с серьезным заболеванием указанных граждан, их близких родственников или родственников, проживающих в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, а также в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны, чему имеется документальное или иное достоверное подтверждение.

При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в установленном порядке.

В пограничной зоне туристы обязаны находиться в местах, указанных в договоре о реализации туристского продукта, следовать по маршрутам, согласованным с пограничным органом организацией, предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне.

Лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, запрещается:

а) находиться в стометровой полосе местности:

б) без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

г) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

д) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.

Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы.

В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее подразделение пограничного органа.

Рассматривая Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне, директор ФСБ в Приказе N 515 определил, что хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне осуществляются:

а) в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), - на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;

б) в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.

Граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или подразделение пограничного органа по рекомендуемой форме:

Работы, мероприятия в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, проводятся в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях, на основании мотивированных предложений граждан и организаций, по решению начальника пограничного органа.

Для регулярных работ, мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, по предложениям граждан или ходатайствам организаций органами местного самоуправления по согласованию с начальником пограничного органа или подразделения пограничного органа устанавливаются постоянные места их проведения.

Работы, мероприятия в пограничной зоне временно ограничиваются или запрещаются по следующим основаниям:

а) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне;

б) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

В случаях утраты или порчи разрешений на проведение работы, мероприятия граждане информируют об этом ближайшее подразделение пограничного органа.

В Правилах пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации оговорено, что российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду (кроме пассажирских, рыбопромысловых, наливных, нефтеналивных, буксирных, военных судов и средств правоохранительных и контролирующих органов), используемые в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях пограничных органов и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования.

Постановке на учет в подразделениях пограничных органов подлежат используемые в пределах участков (районов) российской части вод:

а) маломерные суда, в том числе амфибийные транспортные средства и суда на воздушной подушке;

б) подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты;

в) средства (аэросани, буера, мотосани, мотонарты и другие подобные средства, в том числе индивидуальной постройки).

Постановка гражданами и организациями на учет судов и средств осуществляется до начала их эксплуатации.

О смене пункта базирования, об изменении владельца и о прекращении дальнейшего использования судна и средства в связи с его непригодностью владельцы судов и средств обязаны письменно уведомить подразделение пограничного органа, в котором их суда и средства состоят на учете.

Использование судов в пределах участков (районов) российской части вод осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утверждаемыми субъектами Российской Федерации.

Выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод и их возвращение в пункты базирования осуществляются с уведомлением пограничного органа или ближайшего подразделения пограничного органа.

По возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы обязаны уведомить пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа о фактическом времени возвращения.

Пребывание судов и средств разрешается в светлое время суток:

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим;

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей - до границ районов, указанных в судовом билете, по согласованию с пограничным органом, на участке которого планируется деятельность. Судам и средствам, не имеющим судового билета, - на удалении до 2 миль от берега.

Судам и средствам при наличии на них технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (средства), других сертифицированных технических средств контроля и связи (за исключением судов и средств, используемых в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим) разрешается пребывание в пределах участков (районов) внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей в любое время суток по согласованию с ближайшим подразделением пограничного органа.

Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется:

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - с разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.

Об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 4 часа до выхода судов и средств.

В случаях отказа от выхода во внутренние морские воды Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальное море Российской Федерации для осуществления деятельности граждане и организации обязаны об этом уведомить пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа.

Лицам, находящимся на судах и средствах, используемых в российской части вод, запрещается:

а) приближаться и швартоваться к иностранным судам, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

б) без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных кораблей (катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

в) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

г) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки.



Владельцам судов и средств запрещается:

а) использовать не поставленные на учет суда и средства;

б) хранить суда и средства вне установленных пунктов базирования;

в) переводить суда и средства из одного пункта базирования в другой без уведомления подразделения пограничного органа, в котором суда и средства состоят на учете, передавать их для использования в российской части вод без перерегистрации другим гражданам.

В случаях утраты или порчи разрешений на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, граждане информируют об этом ближайшее подразделение пограничного органа.

Правила пограничного режима разработаны в целях реализации ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия и круг лиц, в отношении которых они действуют. Приказ директора ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 вступил в силу с 1 января 2013 года.

Литература

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.
  2. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 23. Ст. 2277.
  3. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 5. Ст. 375.
  4. Водный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 23. Ст. 2381; 2008. N 29 (ч. I). Ст. 3418; 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4590, N 30 (ч. I). Ст. 4605.
  5. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 11. Ст. 1146; 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6227.
  6. О Государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 17. Ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 16. Ст. 1861.
  7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 31. Ст. 3215.
  8. Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 3. Ст. 280; 2007. N 22. Ст. 2564, N 45. Ст. 5417; 2010. N 48. Ст. 6252; 2011. N 27. Ст. 3880, N 50. Ст. 7351; 2012. N 18. Ст. 2125.
  9. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 49. Ст. 5491; 2007. N 7. Ст. 833; 2012. N 19. Ст. 2281.
  10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 12; 2009. N 52 (ч. I). Ст. 6441; 2010. N 49. Ст. 6411; 2011. N 49 (ч. I). Ст. 7039.
  11. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 52. Ст. 5880; 2004. N 35. Ст. 3607; 2009. N 51. Ст. 6152; 2011. N 47. Ст. 6608.
  12. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 // Российская газета. N 11 - 12. 1995. 17 января; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 52. Ст. 5912; 1998. N 43. Ст. 5337; 2006. N 13. Ст. 1360; 2007. N 23. Ст. 2752; 2008. N 20. Ст. 2290, N 43. Ст. 4919, N 49. Ст. 5763; 2011. N 4. Ст. 572; 2012. N 29. Ст. 4071.
  13. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 21. Ст. 2572; 2010. N 31. Ст. 4257; 2012. N 21. Ст. 2644; N 37. Ст. 5002.
  14. Об утверждении Правил пограничного режима: Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 515. г. Москва. 21 декабря 2012 г. // Российская газета - федеральный выпуск. N 5968. 2012.
  15. Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 40: зарегистр. Минюстом России 14 апреля 2008 г., рег. N 11526; с изм., внесенными Приказами ФМС России от 18 мая 2009 г. N 115: зарегистр. Минюстом России 21 августа 2009 г., рег. N 14589; от 21 мая 2010 г. N 123: зарегистр. Минюстом России 21 июня 2010 г., рег. N 17605; от 30 мая 2011 г. N 240: зарегистр. Минюстом России 21 июля 2011 г., рег. N 21426.
  16. Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41: зарегистр. Минюстом России 14 апреля 2008 г., рег. N 11525; с изм., внесенными Приказами ФМС России от 21 мая 2010 г. N 123: зарегистр. Минюстом России 21 июня 2010 г., рег. N 17605; от 14 октября 2010 г. N 343: зарегистр. Минюстом России 11 ноября 2010 г., рег. N 18941; от 30 мая 2011 г. N 240: зарегистр. Минюстом России 21 июля 2011 г., рег. N 21426; от 8 июня 2011 г. N 253: зарегистр. Минюстом России 21 июля 2011 г., рег. N 21428.
  17. Приказ МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502: зарегистр. Минюстом России 24 августа 2005 г., рег. N 6940; с изм., внесенными Приказом МЧС России от 21 июля 2009 г. N 425: зарегистр. Минюстом России 8 сентября 2009 г., рег. N 14733.