Мудрый Юрист

Партийно-государственное руководство адвокатурой в довоенное время: 1922 - 1940 гг.

Смирнов Владимир Николаевич - заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Уральского государственного юридического университета.

Впервые анализируются, в том числе по секретным материалам 30-х гг. XX в., конкретные проявления партийно-государственного руководства адвокатурой России и ключевая роль фракции ВКП(б) в Уральской (Свердловской) коллегии защитников (адвокатов).

Ключевые слова: коллегия защитников, юридическая консультация, фракция ВКП(б), Наркомюст РСФСР, коллективизация, назначенец, председатель президиума, арест, репрессия.

Party and state administration of advocacy in pre-war times: 1922 - 1940

V.N. Smirnov

Smirnov V.N. - Yekaterinburg, Urals State Law University.

Certain manifestations of party and state supervision over advocacy in Russia and a key role of the All-Union Communists Party (Bolsheviks) fraction in the Urals (Sverdlovsk) college of advocates are first analyzed. The author uses secret materials of 30s of XX.

Key words: college of advocates, juridical consultation, All-Union Communists Party (Bolsheviks) fraction, People's Commissariat of Justice of the RSFSR, collectivization, appointee, Head of Presidium, arrest, repression.

Несмотря на принятие Положения об адвокатуре 1922 г., некоторые работники советского аппарата по-прежнему предвзято относились к институту правозащитников. Такое отношение сложилось в обстановке новой экономической политики в связи с тем, что адвокаты обязаны были оказывать юридическую помощь и нэпманам. На страницах юридических изданий возникла даже дискуссия о том, приемлемо ли для коммунистов состоять в коллегии защитников. Включился в дискуссию и центральный печатный орган ВКП(б) - газета "Правда".

Бранденбургский (представитель Наркомюста) доказывал допустимость и принципиальную желательность участия коммунистов в коллегии защитников (Правда. 1922. N 176). Андерс в другой статье в "Правде" (N 181) отстаивал противоположную точку зрения, к нему присоединились Красиков (Правда. 1922. N 189), Прушицкий (Еженедельник советской юстиции. 1922. N 29 - 30). В частности, Прушицкий писал: "...Признавая участие коммунистов в этой среде необходимым, надо послать туда стойких, твердых, испытанных товарищей, но их-то для этой работы и жаль, а потому лучше уже совсем коммунистов туда не посылать...".

Спор был настолько острым, что в дискуссию вмешался Центральный комитет партии. Вопрос был разрешен циркуляром ЦК ВКП(б) от 2 ноября 1922 г., согласно которому коммунистам разрешалось вступать в коллегию защитников с санкции губернского партийного комитета и при условии отчетности перед ним коммунистической фракции коллегии. Однако коммунисты не могли выступать на стороне буржуазных и контрреволюционных элементов, взяточников, расхитителей государственного имущества и всякого рода насильников <1>.

<1> Советская адвокатура. Задачи и деятельность. М., 1968. С. 7 - 8.

По Положению о судоустройстве РСФСР коллегии защитников закреплялись за губернскими судами и действовали под их наблюдением <1>. Партийные директивы нацеливали на насыщение судебно-следственного аппарата, особенно на местах, коммунистами. На Урале первая областная конференция, состоявшаяся 5 - 11 декабря 1923 г., рекомендовала всем окружным и областным комитетам партии "немедленно заняться подбором руководящего состава". Кадровая политика Уралобкома ВКП(б) в органах юстиции дала свои результаты. Уже к 1 июля 1925 г. состав ответственных судебно-следственных работников характеризовался так: имеющих дореволюционный партийный стаж - 12; состоящих в партии с 1917 г. - 33, с 1918 г. - 62, с 1919 г. - 120, с 1920 г. - 63, с 1921 г. - 14, с 1922 г. - 4, с 1923 г. - 9, с 1924 г. - 6 <2>.

<1> Кожевников М.В. История советского суда 1917 - 1956. М., 1957. С. 133.
<2> Смыкалин А.С. Уральский областной комитет партии и вопрос укрепления кадрами аппарата органов юстиции в 20-е годы // Государство и право в системе социального управления. Свердловск, 1981. С. 121.

Цифры весьма показательны, практически весь руководящий состав органов юстиции Уральской области состоял из коммунистов. Теперь дело было за адвокатурой. Исходя из политики огосударствления адвокатуры, власти стремились внедрить туда как можно больше членов партии для того, чтобы осуществлять руководство этой организацией.

В 1922 г. Екатеринбургский совет народных судей секретно донес губисполкому, что из 21 члена коллегии защитников было только два коммуниста. Беспартийных разделили на три группы: "не вызывающие больших сомнений (7 человек), невыясненные (8 человек), сомнительные (4 человека)" <1>.

<1> ГАСО. Ф. 1-Р. Оп. 1. Д. 215. Л. 45.

Наркомюст РСФСР 23 апреля 1923 г. выпустил циркуляр N 61 с предложением всем судам "усилить" адвокатуру, привлекая в нее партийных и профсоюзных функционеров, рабочих, имеющих достаточную подготовку, а также повысить контроль губернских судов за деятельностью коллегий защитников <1>.

<1> Еженедельник сов. юстиции. 1924. N 8.

Однако и к середине 30-х гг. партийная прослойка в Свердловской областной коллегии защитников составляла лишь 8%, что отмечалось как недостаток на очередном съезде в феврале 1935 г. В то же время численность защитников с высшим образованием выросла до 25% и с неоконченным высшим образованием - до 11% <1>.

<1> ГАСО. Ф. 2578-Р. Оп. 1. Д. 5. Л. 97.

С середины 20-х гг. разрасталась мощная советская судебная система. Число поступавших в суды дел, особенно гражданских, постоянно росло, что видно из судебной статистики тех лет.

Количество дел, поступивших в суды Уральской области в 1924 - 1927 гг. <1>

<1> Инструктивный доклад Областного суда о работе судебных органов Уральской области за 1926 - 1927 гг. Свердловск, 1927. С. 4.

Год

1924

1925

1926

1927

Дела

Уголовные

198700

127600

125200

150000

Гражданские

90000

125500

161800

200000

Всего

288700

253100

287000

350000

Если говорить о социальном составе осужденных, то 78% были крестьянами и рабочими.

Постоянный рост числа поступавших в суды гражданских дел говорит о развитии на Урале товарно-денежных отношений. Это сильно тревожило коммунистическое руководство страны, и перед судебной системой была поставлена задача ужесточения контроля за нарождавшимся классом предпринимателей вплоть до ущемления их законных прав. Государственную политику очень четко выразил председатель Уральского областного суда Израэль. "С переходом к НЭПу, - говорил он, - в порядке дня стал вопрос об удержании в должных границах захмелевшей буржуазии (частных собственников, торгашей, предпринимателей), о недопущении попыток экономической "интервенции" со стороны этого враждебного революции класса... Следует помнить, что закон наделяет различные группы граждан теми или иными правами исключительно в интересах революционной целесообразности, в интересах развития производительных сил страны... Решения должны отвечать в первую очередь интересам класса трудящихся в целом, то есть усилению социалистических элементов хозяйства, но не всегда интересам отдельных трудящихся, хотя бы и с натяжкой. Представлять это необходимо с полной ясностью, ибо в этом - смысл революционной законности" <1>.

<1> Инструктивный доклад Областного суда о работе судебных органов Уральской области за 1926 - 1927 гг. С. 6.

Израэль так формулировал суть судебной политики, проводимой в Уральской области: "Пролетарский суд является одним из важнейших органов диктатуры пролетариата. Классовая политика суда по гражданским делам, предметом которых были иски частников к госучреждениям и предприятиям, сводилась к укреплению общей линии советской власти, взятой на сужение роли частного капитала в общей системе народного хозяйства, в целях укрепления социалистических элементов" <1>.

<1> Там же. С. 18.

К концу 20-х гг. в связи с политизацией правовой системы стали проявляться упрощенческие тенденции в области судопроизводства, высказывались и мысли о ликвидации института защиты в советском суде. Однако это предложение, основывающееся главным образом на том, что пролетарский суд сам достаточно обеспечивает интересы участников процесса, не нашло поддержки в Наркомате юстиции <1>.

<1> История советского государства и права: в 2 кн. М., 1968. Кн. 2. С. 400.

Перевод правовой системы на "более политические рельсы" привел к возобновлению дискуссии о роли адвоката в советском обществе. Адвокаты оказались в "осадном положении" и как юристы, и как представители старой интеллигенции. Можно выделить две основные точки зрения по спорному вопросу. Известный партийный функционер того времени А. Сольц считал, что адвокаты и состязательный процесс являются пережитками старого режима и поэтому им нет места в социалистическом обществе. Пролетарский суд, доказывал он, сам в состоянии защитить интересы народа. Вместо состязания двух противоположных сторон, обвинения и защиты, Сольц предложил ввести в судебный процесс официально назначенного докладчика, который бы представлял составу суда объективные доказательства по существу дела <1>. Сторонниками состязательности выступили Председатель Верховного Суда РСФСР П. Стучка и Председатель Верховного Суда СССР А. Виноградов <2>.

<1> Реформа советского уголовного процесса // Революция права. 1928. N 2. С. 72 - 74.
<2> Ундревич В. Советский суд и защита // Революция права. 1928. N 5. С. 271.

Но в основу государственной политики легло ослабление роли адвокатов в судопроизводстве, удаление из их среды подозрительных с политической точки зрения, коллективизация адвокатуры.

В 1931 г. партячейка Уралокрсуда и прокуратуры (январь), президиум облсуда (апрель) резко критиковали в своих постановлениях работу коллегии защитников. Отмечали, что работа "не перестроена в соответствии с реконструктивным периодом, до сих пор протекает по-адвокатски (подчеркнуто в документе. - В.С.) с тем лишь изменением, что зарплата нормируется" и воспрещен прием клиентуры на дому. Коллектив "не является сигнализатором о непорядках в прокуратуре и суде, не реагировал должным образом на разоблачения стенгазеты "На страже", надо разгонять негодный, разложившийся элемент, поставивший задачу личной наживы...". Упреки эти практически дословно председатель президиума Уралоблколлегии В.К. Попов переадресовал своим письмом от 22 октября 1931 г. всем бюро и уполномоченным межрайонных коллективов защитников Уральской области и в десяти пунктах потребовал "целиком перестроить работу". Заканчивается письмо так: "Предупреждаю, что больше напоминаний делать не буду, лица за неисполнение сего распоряжения будут привлекаться к дисциплинарной ответственности вплоть до исключения из членов коллективов" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1932 г. С. 46, 50, 54 // Архив СОКА.

Непосредственным поводом для такого реагирования послужили сигналы против Свердловского коллектива "Красный юрист". 7 июня 1931 г. состоялось "открытое заседание рабочего бюро расследований ОБЛ-РКИ в помещении областного суда" под председательством Большевиковой <1>, "рабочие заседатели" - Белкин, Иванов, секретарь - Н. Сухоруков. Присутствовали: представители облбюро и горбюро коллектива защитников, облсуда, местного комитета, секретарь партячейки, редактор стенгазеты (всего 60 человек). Заседание "констатировало, что поступивший материал в Бюро расследований о болезненных проявлениях в аппарате коллектива "Красный юрист" подтвердился полностью". Предложения: "Свердловский городской коллектив распустить", проверить весь личный состав ЧКЗ области "на предмет замены чуждых по идеалам новыми советскими юристами", пересмотреть таксу гонораров "с полным осуществлением классового принципа", "просить рай КК-РКИ всей Уральской области произвести обследования работы всех коллективов и защитников по вопросам классового подхода и их социального и имущественного положения. Настоящее постановление опубликовать в печати" <2>.

<1> Большевикова Мария Федотовна занимала должность "зав. областным Бюро жалоб при обл. КК-РКИ". С декабря 1934 г. она член Свердловского межрайонного коллектива защитников, входила в состав президиума СОКЗ, отчислена в августе 1937 (Личное дело Большевиковой М.Ф. С. 3об., 10об., 16 // Архив СОКА).
<2> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1932 г. С. 48 - 49, 50, 54 // Архив СОКА.

Среди адвокатов, которые до сих пор вели индивидуальную практику, насаждалась коллективизация. 11 января 1930 г. Коллегия НКЮ издала Постановление "Работа консультационных коллективов ЧКЗ", а 27 февраля 1932 г. принято Положение о коллективах членов коллегии защитников.

Эти новеллы были реализованы в условиях административно-территориальной реформы, проводившейся на Урале. В 1930 г. окружное деление было заменено на административно-территориальное. В Уральской области вместо 205 было образовано 118 районов, которые стали подчиняться непосредственно Уралоблисполкому. Руководство областной коллегии защитников решило провести ликвидацию мелких коллективов, объединив их в крупные.

На 6 ноября 1931 г. по районам действовали следующие коллективы:

  1. Пермское бюро: Кизеловский, Кунгурский, Очерский, Н.-Ильинский;
  2. Тагильское бюро;
  3. Тюменское бюро: Ялуторовский;
  4. Красноуфимское бюро: Сарапульский, Камбарка, Боткинский, Красноуфимский;
  5. Свердловск: свои районы, Н.-Петровский, Ирбитский, Кыштымский;
  6. Шадринское бюро;
  7. Челябинское бюро;
  8. Троицкий;
  9. Златоустовский;
  10. Курган-Петуховский;
  11. Ишимский <1>.
<1> ГАСО. Ф. 2578-Р. Оп. 1. Д. 1. Л. 36.

В 1934 г. Уральская область на основании Постановления ЦИК СССР от 17 января 1934 г. была разделена на три: Свердловскую, Челябинскую и Обь-Иртышскую (Тюменскую). Президиум теперь уже Свердловской коллегии передал вновь образуемым коллегиям защитников Челябинской и Обь-Иртышской областей денежные средства. Естественно, численность Свердловской коллегии сократилась: со 195 человек в 1933 г. до 123 человек в 1934 г. <1>

<1> Там же. Д. 4. Л. 75.

В ее президиум, как видно из протокола расширенного заседания 2 - 3 февраля 1934 г., входили: А.Е. Карякин, М.И. Браславский, Н.В. Носов, Г.Н. Таскаев, Б.А. Тиховский. Председателем ревкомиссии был С.И. Шелехов. Уполномоченные коллективов: Челябинского - В.П. Нелюбов, Курганского - Т.Р. Винокурова, Шадринского - П.Н. Чулков. В повестке дня значились: 1) отчетный доклад президиума за 1933 г. и содоклад ревизионной комиссии; 2) доклады о работе Ишимского, Пермского, Златоустовского, Тюменского, Челябинского, Нижне-Тагильского, Курганского, Сарапульского коллективов; об итогах уборочной компании, об "организации и участии в секциях революционной законности в советах"; 3) доклады об организации областных коллегий защитников в Челябинской и Обь-Иртышской областях и выделении им средств <1>.

<1> Там же. Д. 1. Л. 36.

В феврале 1935 г. прошел очередной съезд Свердловской областной коллегии защитников. Съезд сократил штатную должность заместителя председателя президиума, которую занимал А.Е. Карякин, не избрали его и в новый состав президиума. Эту информацию 1 марта 1935 г. председатель коллегии Попов секретным письмом "довел до сведения" председателя Свердловского областного суда, особо отметив, что другой подходящей (руководящей! - В.С.) работы для Карякина нет, а "рядовым членом коллегии защитников он быть не может..." <1>. О Карякине имеются сведения: "партстаж с 1917 г., ревстаж с 1897 г., красный партизан". Занимал должность заместителя председателя УОКЗ в 1934 - 1935 гг. <2>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1935 г. С. 5 // Архив СОКА.
<2> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1932 г. С. 19 // Архив СОКА.

В том же году президиум Свердловской областной коллегии защитников принял положение о ней. В нем коллегия именуется общественной организацией, признается юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность через организуемые на территории области межрайонные коллективы защитников. Поступающие в коллегию подвергаются квалификационным испытаниям "на предмет установления степени пригодности их на звание советского защитника". Производственно-квалификационную комиссию возглавляет член президиума коллегии защитников, в нее входят представители облсуда, парторганизации, профорганизации, специалист коллегии. Прием в коллегию и отчисление "производится президиумом с доведением через облсуд до сведения облисполкома, которому предоставляется право отвода принятого ЧКЗ в течение месяца". Постановления президиума обжаловались в 7-дневный срок в президиум областного суда.

Высшим органом коллегии признавался "областной съезд ЧКЗ", очередной - один раз в год, чрезвычайный - по "требованию облсуда, предложению ревкомиссии и 50% ЧКЗ". Между съездами функционировал пленум из семи человек и двух кандидатов, он созывался не менее трех раз в год. Исполнительным органом являлся президиум в составе председателя, двух членов и одного кандидата. Составы пленума и президиума могли пополняться путем кооптации.

В случае разногласий между председателем и большинством членов президиума или равенства голосов председатель наделялся правом "проводить свое решение в жизнь с немедленным доведением о существе разногласий и принятых им мерах до сведения президиума облсуда", который мог отменить решение председателя.

Межрайонные коллективы возглавляли уполномоченные президиума облколлегии, через них могли подаваться заявления о зачислении в коллегию, в том числе практикантов (стажеров), по согласованию с ними происходили прием, распределение и переводы членов ЧКЗ. На практике, как видно из архивных документов, уполномоченные межрайонных коллективов обладали значительной властью.

Основные средства коллегии составляли 12%-е "отчисления от валового дохода коллективов". Они распределялись, в частности, так: 2% - резервный капитал, 2% - переподготовка ЧКЗ и по 1% - в лечебный, премиальный и фонд обороны страны <1>.

<1> Смирнов В.Н., Усманов Р.Р. История адвокатуры Среднего Урала. Екатеринбург, 1999. С. 308 - 311.

В этот же период президиум Свердловского областного суда утвердил Инструкцию по применению таксы за юридическую помощь, оказываемую коллективами коллегии защитников. Все, кто обращался к адвокатам, делились на семь категорий в зависимости от их дохода. "В пределах каждой категории вознаграждение за юридическую помощь назначается в зависимости от сложности дела, имущественного положения данного лица, причем в отношении нетрудового элемента гонорар взимается по соглашению 7-й категории". Гонорар "по общей таксе взимается из расчета трудозатрат за один судодень". Если дело отложено "не по вине члена коллектива, клиент доплачивает за каждый день 25% от внесенного гонорара". "Красногвардейцы и красные партизаны пользуются скидкой 50%". От оплаты юридической помощи в разных ее видах, включая "ведение дел в судебных и иных учреждениях, освобождаются рядовые красноармейцы и семьи, состоящие на их иждивении", трудящиеся, чей заработок не превышает 50 руб., крестьяне, колхозники и единоличники, освобожденные от сельхозналога, и "трудящиеся, ищущие алименты" <1>.

<1> Там же. С. 315 - 317.

Провозглашение корпорации общественной организацией опередило законодательное ее закрепление (оно произошло лишь в 1939 г. в Положении об адвокатуре СССР). Формально коллегия защитников наделялась элементами самоуправления.

Но руководящей силой являлась фракция коммунистов в президиуме коллегии и партгруппы в коллективах. Именно здесь принимались те решения, которые претворяли в жизнь органы коллегии защитников. Известен случай отмены выборов бюро Свердловского городского коллектива защитников по причине несогласования кандидатов с партгруппой. Вопрос рассматривался на заседании пленума Свердловской областной коллегии защитников 2 марта 1935 г. Докладчиком выступил парторг Колосов, сообщивший, что "выбранные в члены бюро коллектива... на эту работу партгруппой не командируются". Пленум постановил выборы отменить, образовать оргбюро для проведения новых выборов <1>.

<1> Личное дело Ветлугина М.Н. Выписка из протокола N 1 организационного заседания Пленума коллегии от 2 марта 1935 г. С. 58 // Архив СОКА.

Адвокатура воспринималась директивными органами в качестве одного из советских учреждений, управлялась присущими им методами. Можно полагать, что рычагом воздействия было предоставление льгот и преимуществ руководящей верхушке в адвокатуре. На сей счет имеется несколько секретных писем председателя президиума В.К. Попова о прикреплении к спецобслуживанию "партактива и членов президиума" (самого Попова, его заместителей И.В. Носова и В.С. Гладких и члена президиума Р.Я. Богатырева), о "выдаче пропусков и продуктовых карточек в секторе рабочего снабжения Уралторга", о "прикреплении к магазину N 12", к "столовой N 1", о "выдаче медицинской карточки на право пользования лечением в больнице специального назначения" Попову и "председателю Свердловского коллектива защитников Богатыревой" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1932 г. С. 12, 18 - 19, 21 - 22, 26, 32 - 33, 36 // Архив СОКА.

Естественно, что поименованные функционеры проводили ту политику, которая диктовалась властями. Так, в заседании "фракции ВКП(б) президиума Свердловской областной коллегии защитников" от 29 января 1933 г. "присутствовали: Попов, Гладких, Носов", обсуждался поступивший из "Уральского рабочего" проект заметки под заголовком "Вон рвачей из Коллегии защитников". В постановляющей части протокола заседания говорится, что президиум СОКЗ "ведет беспощадную борьбу со всеми навыками, унаследованными защитниками от старого царского строя, со всеми рвачами, попавшими случайно и примазавшимися к коллективу защитников... В составе президиума имеется 3 члена партии со стажем с 1905 - 1920 годов, участники гражданской войны и покровительством мошенников не занимались и заниматься не будут" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1933 г. С. 51 // Архив СОКА.

Заметную роль в коммунистической ячейке играл Григорий Иванович Рябов - член президиума УОКЗ и уполномоченный по Пермскому межрайонному коллективу. Родился он в 1899 г. в семье рабочих, образование: 2-классное училище и "нормальная школа политграмоты" (1925 г.). С 12 лет "начал жить самостоятельным трудом", в 1918 г. вступил в ВКП(б), до 1924 г. служил "на разных ответственных должностях в органах ВЧК - ОГПУ. В красногвардейском отряде Веревкина воевал против Колчака под Невьянским заводом", получил тяжелую контузию; "участник ликвидации Волынской повстанческой армии". Работал народным судьей и уполномоченным Вятского губсуда. В течение немногим более года был членом Вятской губернской коллегии защитников, а с марта 1929 г. - уполномоченным президиума Уральской коллегии защитников по Пермскому межрайонному коллективу. Уволился в августе 1935 г. по инвалидности. В 1941 - 1948 гг. - председатель президиума Молотовской областной коллегии адвокатов <1>.

<1> Личное дело Рябова Г.И. С. 6 // Архив ПОККА.

2 февраля 1933 г. Г.И. Рябов участвовал в заседании "фракции [ВКП(б)] 3-го съезда Уральской областной коллегии защитников" под председательством Попова. Также присутствовали: Гладких, Носов, Колосов. Утвердили повестку предстоящего съезда и регламент: доклад представителя облсуда - 1 ч., доклад председателя президиума коллегии - 1 ч., содоклады - по 20 мин., доклад ревкомиссии - 30 мин., выступления - по 5 - 10 мин., заключительное слово - 15 мин. Утвердили и "новое положение о коллегиях, коллективах и инструкцию по отчетности" с изменениями. В их числе: "из среды президиума избрать рабочую тройку для руководства всей коллегией и коллективами по области", ввести должность инструктора по ревизиям, обследованию коллективов и ведению организационной работы президиума. Оклады: председатель - 700 руб., первый и второй члены - по 600 руб., инструктор - 700 руб. Премировали Попова и Рябова по 2000 руб., Гладких, Носова, Колосова, Смирнова, Травкина, Браславского - от 500 до 750 руб. Установили оклады уполномоченным коллективов - Свердловского, Пермского, Тагильского, Магнитогорского - 600 руб., Тюменского - 650 руб., Ишимского - 750 руб. (спецставка), Шадринского, Тобольского, Курганского, Челябинского - 500 руб., Сарапульского - 400 руб. Решили из общего фонда коллегии выделить средства "на постройку уральского самолета в честь 15-летия РККА" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1933 г. С. 38 - 41 // Архив СОКА.

Отчисления на оборону делались регулярно. 28 апреля 1933 г. Попов подписал статью в стенгазету "На страже". В ней говорится о "победах страны Пролетарской диктатуры в первой пятилетке, расколовшей мир на два лагеря: лагерь враждебных элементов, которые лают на Советский Союз без устали, и лагерь людей, пораженных успехами пятилетки". Во главе первого лагеря стоят "твердолобые рабовладельцы Англии. Они организуют единый фронт империалистов для нападения на СССР... Уральская областная коллегия адвокатов в ответ на вылазку твердолобых... для укрепления оборонной мощи страны диктатуры Пролетариата перевела в Москву на тексчет Комиссии НКЮ на постройку самолета "Красный юрист" две тысячи рублей" <1>.

<1> Там же. С. 35.

6 февраля состоялось следующее заседание фракции в том же составе. Среди прочих решили премировать коллективы, "одержавшие победу по выполнению договоров соцсоревнования в 1932 году: Пермский, Тюменский, Ишимский, Златоустовский и Шадринский - по одному курортному месту, а их уполномоченных - по портфелю". Председателю ревизионной комиссии Шелехову "за безупречную 2-годичную работу" выдали 300 руб. Из "местного фонда" коллегии выделили Рябову 1000 руб. на приобретение дома для Пермского коллектива "с погашением в 1933 году". Одобрили "текст приветственной телеграммы наркомюсту Крыленко, обкому - Кабакову и председателю" облисполкома <1>.

<1> Там же. С. 28.

20 июня 1933 г. прошло заседание "фракции 5-го пленума Уральской областной коллегии защитников", присутствовали Попов, Гладких, Рябов, Петров, Колосов, Балакин и Носов. На обсуждение выносились: утверждение повестки дня пленума и изменение положения о премиально-поощрительной системе. Повестку пленума дополнили пунктами: об утверждении договора соцсоревнования с Горьковской краевой коллегией на 1933 г., "подведение итогов весенне-полевой кампании и установка для коллективов по включению в прополочную, уборочную и заготовительную кампании, вспашка паров". По предложению Рябова выделено 5000 руб. помощи на ремонт дома юстиции в Перми <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1933 г. С. 28.

7 сентября 1933 г. на фракции президиума УОКЗ обсуждался созыв и повестка расширенного заседания президиума (10 сентября). По предложению Рябова "разрешено Пермскому коллективу отпустить 5000 руб. в связи с приобретением и ремонтом дома, учитывая, что коллектив является одним из самых мощных, всегда может погасить задолженность" <1>.

<1> Там же. С. 26 - 27.

На заседаниях 10 и 11 сентября 1933 г. фракция обсуждала итоги обследования (ревизии) Нижне-Тагильского и Свердловского межрайонных коллективов, докладывал Рябов. Выступивший на первом заседании председатель президиума УОКЗ Попов критиковал уполномоченного Колосова за то, что он "увлекается профессиональной работой, менее всего уделяет внимания руководству Н.-Тагильским коллективом", что особенно сказалось в "постановке материальной финансовой части". Колосов оправдывался тем, что у него неполный штат, приходится самому участвовать в процессах, консультировать население. Колосову за упущение объявлен выговор. Одновременно выделено 3000 руб. "местным органам юстиции на ремонт дома с условием предоставления коллективу не менее двух комнат, вполне пригодных для занятий, в бесплатное пользование на 3 года по договору аренды" <1>.

<1> Там же. С. 23 - 25.

Работа Свердловского коллектива признана слабой, "нормы выработки дутые по голословным заявлениям ЧКЗ, что влечет переплату защитникам сумм за переработку". Неудовлетворительно выполнен план за семь месяцев "по профессиональной работе на 48,3%, общественно-правовой 52,5%, по бесплатной юрпомощи 36% вместо 55%, что говорит за полное нарушение директив президиума". Уполномоченному коллектива Балакину объявлен строгий выговор, в предложениях по акту ревизии рекомендовано акцентировать внимание на "активное содействие госполиткампаниям, увязку работы с политотделами МТС, совхозов и транспорта, на усиление массовой работы на предприятиях, колхозах, среди единоличников, стараясь перекрыть отставание по оказанию населению бесплатной юридической помощи" <1>.

<1> Там же. С. 21.

В следующем году Г.И. Рябов стал докладчиком по трем вопросам на "фракции ВКП(б) расширенного заседания президиума Уральской областной коллегии защитников" (1 февраля 1934 г.). По Златоустовскому коллективу, который "на последнем собрании коллектива неправильно возглавил беспартийный ЧКЗ Ярославцев вследствие склоки и травли к члену партии Петрову, до этого бывшему уполномоченным коллектива", фракция решила Ярославцева снять, объявить ему строгий выговор, перевести на рядовую работу в Магнитогорский коллектив. Рябов также информировал об аресте ночью уполномоченного Ишимского коллектива А.С. Таскаева. Постановили поручить временно исполняющему обязанности председателя президиума Корякину "выяснить законность ареста, после чего принять соответствующие меры". Рябов же внес предложения о премировании руководящих работников президиума, в их числе сам Рябов (1000 руб.) и Шелехов (700 руб.), а также упомянутый Петров (Златоуст). Решено поднять Рябову должностной оклад до 700 руб., "учитывая большую территорию" и большое количество ЧКЗ под его руководством". На том же заседании проведено районирование сообразно разделению Уральской области на Свердловскую, Челябинскую, Обь-Иртышскую, последним двум коллегиям на оргмероприятия выделено 1000 и 6000 руб. <1>

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1934 г. С. 1 - 2 // Архив СОКА.

На следующем заседании фракции (10 марта 1934 г.) с участием Рябова определены кандидаты в состав президиума и ревкомиссию: в президиум - В.К. Попов, А.Е. Карякин, М.И. Браславский, Г.И. Рябов, И.В. Носов, кандидатами - Колосов и Иноземцев, в ревкомиссию - С.И. Шелехов, М.П. Ветлугин, Вохминцев, кандидатом Бондаренко.

25 июня 1934 г. партгруппа (Попов, Карякин, Колосов, Рябов и Черемных) утвердили повестку пленума Свердловской областной коллегии, списали задолженность Пермского коллектива в сумме 4000 руб., затраченные на ремонт дома юстиции. Решено "с 1 июля 1934 г. организовать самостоятельный коллектив защитников в Коми-Пермяцком национальном округе с 10% надбавкой к установленной зарплате. Временно уполномоченным назначить ЧКЗ Дроздова, ему провести организационную работу коллектива" <1>. Павел Анатольевич Дроздов (согласно характеристике на него 1933 г.) родился в 1893 г. в семье служащего, образование высшее, беспартийный. В органах юстиции работает с 1922 г., "в качестве ЧКЗ с 1927 г. с перерывами", обслуживает г. Кудымкар. "Юридически развит удовлетворительно, с работой справляется. Имеет слабость к спиртным напиткам, за что исключался из коллегии... нуждается в постоянном нажиме со стороны администрации" <2>. Его фамилия значится в числе членов президиума Пермской коллегии защитников (январь 1929 г.).

<1> Там же. С. 10.
<2> Там же. С. 5, 10.

Постоянные реорганизации и "оздоровления", чистки и репрессии, намеренная дискредитация адвокатов и ограничение уровня оплаты их труда привели в 30-х гг. к высокой текучести кадров. В 1933 г. в Свердловскую областную коллегию защитников приняли 92 человека, а выбыло 43 человека, из которых 28 исключены в дисциплинарном порядке <1>. В 1936 г. исключено 50 человек <2>. Причины исключения были самые разные: одни отчислялись в связи с арестами, другие - за сокрытие фактов биографии, третьи - за бытовое пьянство. В условиях оформления тоталитарной системы престижнее было работать на государство (суд, прокуратура, милиция). Туда и стремились многие юристы. Принимали в адвокатуру, прежде всего, по социальному признаку. Это были так называемые выдвиженцы, часто не имевшие образования, не говоря уже о юридической подготовке.

<1> ГАСО. Ф. 2578-Р Оп. 1. Д. 4. Л. 110.
<2> Там же. Д. 7. Л. 99.

Адвокатура пополнялась и запятнавшими себя работниками правоохранительной системы. В марте 1934 г. был уволен из прокуратуры и исключен из ВКП(б) Я.И. Вечернин. Образование низшее и годичные юридические курсы, служил в Красной Армии политруком, работал судисполнителем, следователем, нарсудьей, райпрокурором. В апреле 1934 г. зачислен в Пермский межрайонный коллектив защитников (Кунгур). Из его личного дела видно, что он дважды отчислялся из коллегии, последний раз в декабре 1938 г. "по собственному желанию". Истинная же причина названа в письме помощника Кунгурского прокурора: Я.И. Вечернин страдает хроническим алкоголизмом, "в должности защитника работать не может" <1>.

<1> Личное дело Вечернина Я.И. С. 5, 7 - 8, 17 - 18 // Архив ПОККА.

В июле 1936 г. по направлению председателя Коми-Пермяцкого окружного суда в местный коллектив защитников приняли Д.Е. Васькина. Образование низшее и 6-месячные юридические курсы, работал судьей в ряде районов округа. Через четыре месяца его исключили "за систематическую пьянку". Он устроился в коллегию защитников Западно-Сибирского края, потом в Алтайскую коллегию защитников. В мае 1938 г. вернулся в Свердловскую облколлегию, его снова направили в "Кудымкарский коллектив (Юрменский и Кочевской районы)". В декабре уполномоченный коллектива защитников Коми-Пермяцкого округа отстранил Д.Е. Васькина от работы "как морально разложившегося и делавшего неоднократные прогулы" <1>.

<1> Личное дело Васькина Д.Е. С. 7 - 8, 11 - 13, 37, 39, 47 - 48 // Архив ПОККА.

В декабре 1938 г. по решению оргбюро Пермской областной коллегии защитников принят был Д.Ф. Жеребцов, незадолго до этого снятый с должности следователя Кизеловской прокуратуры "как не соответствующий своему назначению". Образование - средняя школа и специальные 6-месячные курсы. После месячной практики он имел "хорошие отзывы, на вопросы производственно-квалификационной комиссии отвечал удовлетворительно". В августе 1940 г. Д.Ф. Жеребцов подал ложное заявление прокурору области об опозданиях на работу прокурора Карачатского района, мстя за то, что тот "оформил на него материал в облсуд". За клевету на райпрокурора и появление на работе в пьяном виде Д.Ф. Жеребцов из коллегии исключен <1>.

<1> Личное дело Жеребцова Д.Ф. С. 11, 20 - 26 // Там же.

Случайными людьми в адвокатуре оказывались не только рядовые, но и номенклатурные деятели. Таким был Г.Я. Суханов. Родился он в Кизеле в 1897 г. в семье рабочего, рано осиротел, "учился всего один год, больше не пришлось ввиду бедности", доброволец Красной Армии. В 1923 г. окончил Пермский рабфак и горкомом ВКП(б) выдвинут в народные судьи. Затем окончил юридические курсы, работал старшим судьей в Чусовом, в 1934 г. стал судьей горсуда Екатеринбурга, получил выговор от уполномоченного ЦК ВКП(б) "за неграмотное решение суда". Эти сведения отражены в личном листке по учету кадров и автобиографии Г.Я. Суханова.

На следующей странице его личного дела любопытная выписка из протокола N 3 президиума Свердловской областной коллегии защитников от 26 июня 1935 г.: "Слушали: О командировании обкомом ВКП(б) для работы в качестве председателя областной коллегии защитников и выбранного последним на областном съезде ЧКЗ 12/V с. г. т. Суханова Григория Яковлевича. Постановили: Г.Я. Суханова зачислить в состав Свердл. обл. коллегии защитников с 1.VI.35 года".

За этим документом следует выписка из протокола N 41 заседания президиума Свердловского областного суда от 11 июля 1936 г., где сказано: "Признать, что президиум коллегии защитников не извлек уроков из указаний президиума облсуда и президиума облисполкома, а именно слабое руководство коллективами, не развернута консультационная работа для трудящихся, массовые переборы с них гонораров, слабая работа по поднятию политических и юридических знаний членов коллегии защитников; Г.Я. Суханов допустил склоку между отдельными членами коллегии, сам совершил недостойный гражданина СССР поступок, уклоняется от уплаты законных средств на содержание ребенка, кроме того, предложил буфетчице Поповой изготовить фиктивный финансовый счет на 78 руб. для покрытия его задолженности, уехал в отпуск без согласования с председателем облсуда". Президиум облсуда постановил: Суханова от должности освободить, исполнение обязанностей председателя президиума коллегии возложить на члена президиума Постникова, созвать съезд коллегии защитников 5 сентября 1936 г., согласовать с председателем облсуда повестку съезда, погасить задолженность населению по переборам гонораров <1>. На вверенном партией посту Суханов продержался один год и один месяц.

<1> Личное дело Суханова Г.Я. С. 1 - 5 // Архив СОКА.

Другой неудавшийся назначенец - М.И. Зыков, 1909 г. р., с двумя курсами Свердловского юридического института. Оттуда отозван обкомом партии и назначен нарсудьей 16-го участка Екатеринбурга. Через два месяца работы председатель облсуда направил его в областную коллегию защитников, "где избрали членом президиума, а 13 января 1938 года - председателем" <1>.

<1> Личное дело Зыкова М.И. С. 1 - 3, 6 // Там же.

В феврале 1939 г. на очередном адвокатском съезде М.И. Зыков обрушился с обвинениями в адрес прежнего руководства СОКЗ, репрессированного органами НКВД <1>. "Враги народа, - говорил он, - насаждали вредные методы работы в адвокатуре, мешали росту здоровой струи, росту молодых кадров, принимали в ряды членов коллегии бывших белых офицеров и другие обломки старого общества, насаждали антисоветские методы с целью окончательной дискредитации органов защиты" <2>. Говорилось также, что "враги народа при тщательной маскировке вредили на всех возможных участках... путем укомплектования районных консультаций практикантами" <3>. Адвокаты в свою очередь критиковали состав президиума за склоки, неэффективную работу <4>. На следующий день М.И. Зыков лишился своего поста. Было решено его и президиума работу признать неудовлетворительной, избрать новый президиум.

<1> В 1937 г. арестованы председатель президиума СОКЗ Н.Ф. Островский, его заместитель В.П. Постников, председатель профкома А.Ф. Торопова, члены президиума А.И. Кузнецов и М.Н. Ветлугин, главный бухгалтер И.Л. Залевский, адвокаты В.В. Брюшков, А.И. Черемухин, Ф.С. Шушарин, в 1938 г. - А.И. Зябкий, Н.И. Корпачев, Б.А. Перельман. Первые трое были оправданы Челябинским облсудом в сентябре 1939 г., остальные реабилитированы в 1956 и последующих годах.
<2> ГАСО. Ф. 2578-Р. Оп. 1. Д. 5. Л. 97, 104.
<3> Там же. Л. 37.
<4> Там же. Д. 9. Л. 41 - 42.

Перемены эти (в том числе состав нового президиума) предварительно одобрила "партийная часть членов коллегии защитников" на заседаниях 5 и 7 февраля 1939 г., которые вел начальник управления НКЮ РСФСР по Свердловской области Старченков. Присутствовали на первом заседании 23 человека, на втором - 24. Старченкова избрали на время съезда секретарем партгруппы. 5 февраля постановили "утвердить повестку дня и регламент областного собрания: 1) доклад о работе президиума и содоклад ревкомиссии, 2) выборы президиума и ревкомиссии... Для доклада 1 час, для содоклада 20 мин, в прениях 10 мин, повторно 5 мин". Старченков предложил, и с ним согласились, "создать президиум из 7 человек", персонально: "т.т. Малинин, Бочкарев, Осипов, Пчелинцев, Пуртов, Тарутин, Проданов". Отводов не поступило. Почти все руководство пришло из областного суда и прокуратуры. В рабочий президиум собрания рекомендованы: Кривобок, Старченков, Осипов, Проданов, Малинин, Вологжанинов, Ступина, Петров, Окорзин. "Регламент работы установить 5-го числа до 11 часов вечера. 6/II - 39 г. с 10 часов утра до 4 часов дня" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1939 г. С. 1 - 2 // Архив СОКА.

На втором заседании "партийной части" возникла полемика по кандидатуре Малинина. Рингельштейн и Павлович выразили сомнение, может ли Малинин "обеспечить руководство из-за "мягкого характера". "Сколько у нас было председателей - много, - сказал Павлович, - и все они сломали голову". Остальные выступающие: Пуртов, Мезенцев, Васильев, Проданов, Кривобок, Зыков, Казаков, Фомин поддержали предложение Старченкова, который заверил, что знает Малинина "как энергичного работника, способного... он обеспечит руководство". Малинин тоже выступил: "Совершенно правильно подходят товарищи к подбору кандидатур. О себе могу сказать, что мягкотелостью я не болею". Постановили: "Кандидатуру тов. Малинина оставить - рекомендовать... общему собранию".

Также одобрили состав ревкомиссии: Лунев, Браславский, Зворыгин.

Следующий вопрос - "О даче оценки работе президиума (т. Старченков)": "Тов. Кривобок предлагает работу признать явно неудовлетворительной. Тов. Павловский - тоже. Рингельштейн - тоже. Постановили: работу признать неудовлетворительной". По предложению Казакова решено: "Ввиду того, что в президиуме и городском коллективе имелась несработанность некоторых членов ВКП(б), что вносило дезорганизацию в работу президиума, просить обком ВКП(б) обследовать работу и сделать соответствующие выводы" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1939 г. С. 3 - 4.

Новый председатель СОКЗ И.Н. Малинин ведал до этого кадрами управления НКЮ РСФСР по Свердловской области. Его личное дело начинается с заявления от 1 февраля 1939 г. о приеме в Свердловскую областную коллегию защитников: "Себя считаю вполне подготовленным для работы в таковой" <1>. Родился он в 1888 г. в семье рабочих, образование "за 10 классов". Примкнул к революционному движению, в октябре 1917 г. вступил "в Красную Гвардию при Н-Салдинском ревкоме", затем в Красную Армию. С отрядом подавлял "контрреволюционные восстания в... 1918 г. в Н.-Тагиле... в Невьянске, участвовал в боях в Лысьве, Перми, других боях, был ранен, инвалид 2 группы. 37 лет работал в разных советских, партийных и судебных должностях, последнее время начальник кадров представительства НКЮ РСФСР по Свердловской области".

<1> Личное дело Малинина И.Н. С. 1 // Архив СОКА.

На следующий день после подачи Малининым заявления оно удовлетворено президиумом СОКЗ. Вел президиум Зыков, присутствовал "преднаркомюста тов. Кривобок". Примечательно, что только что принятый в члены коллегии Малинин выступил вслед за Кривобоком по отчету председателя бюро Свердловского коллектива защитников с указаниями, "что должно делать бюро в дальнейшем" <1>. Ни Малинин, ни его заместитель Бочкарев не знали адвокатской практики, их специальным постановлением президиума СОКЗ (8 августа 1939 г.) прикрепили к коллективам ЧКЗ и обязали уполномоченных "давать дела для выступлений Малинину и Бочкареву" <2>.

<1> Там же. С. 6 - 6об.
<2> Там же. С. 10.

Новому руководству, фактически назначенному, досталось нелегкое наследство. Действительно, многие председатели СОКЗ "сломали голову" на этом посту.

Сохранились акты приема-передачи наличных денег, имущества, библиотеки и секретной переписки между бывшими и новыми руководителями коллегии адвокатов:

от Г.Я. Суханова "вновь назначенному временно исполняющим обязанности председателя президиума Постникову В.П." (15 июля 1936 г.) <1>;

<1> Секретная переписка президиума коллегии за 1937 г. N 1-П/С. С. 1 // Архив СОКА.

от Постникова "вновь избранному на должность председателя СОКЗ Островскому Н.Ф." (1 ноября 1936 г.) <1>;

<1> Секретная переписка президиума коллегии за 1937 г. N 1-П/С. С. 2 - 4 // Архив СОКА.

от Островского "вновь назначенному предпрезидиума Свердловской областной коллегии защитников т. Николаеву И.Н." (10 февраля 1937 г.) <1>;

<1> Там же. С. 8.

от "Врид. Председателя Коллегии защитников тов. Николаева И.Н. вновь временно избранному на эту должность Постникову В.П." (8 апреля 1937 г.) <1>;

<1> Там же. С. 13 - 16.

от Постникова В.П. "восстановленному на должность председателя президиума Островскому Н.Ф." (8 мая 1937 г.) <1>.

<1> Там же. С. 20.

Островский отстранялся по незаконному приказу председателя областного суда Петрова. Не прошло и двух месяцев после этого, и Островского арестовали.

По состоянию на 13 января 1938 г. обязанности председателя СОКЗ исполнял А.А. Смирнов, от которого дела коллегии по акту принял "вновь избранный" М.И. Зыков <1>. Проработал он один год и неполный месяц.

<1> Там же. С. 21.

Таким образом, с июня 1935 г., когда пришел неудавшийся назначенец Суханов, по февраль 1939 г., когда адвокаты выразили недоверие председателю Зыкову и всему президиуму, на посту коллегии сменилось шесть человек.

Надо отдать должное Ивану Никитичу Малинину. Отчитываясь через год своей работы, он не получил ни единого упрека. На общем собрании 25 марта 1940 г. он набрал 77 голосов при 5 против, а на заседании президиума СОКЗ единогласно избран его председателем, заместителем стал Пуртов. Прежний заместитель Бочкарев заявил на заседании "партийной части членов коллегии" 25 марта 1940 г. самоотвод "по мотивам болезненного состояния здоровья". Членами президиума большинством голосов избраны Рудых, Лудищев, Балбашов, Пчелинцев, Бояршинов, Черепанов <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1940 г. С. 24 // Архив СОКА.

В резолюции общего собрания по отчетному докладу говорится, что коллегия увеличилась со 101 до 120 человек. Проведена реорганизация в соответствии с Положением об адвокатуре СССР 1939 г.: действуют 9 юридических консультаций в Свердловске и 49 в районах, из них новые, соответственно, 5 и 10. Все городские юрконсультации: Сталинская, Молотовская первая и вторая, Орджоникидзевская, Октябрьская, Ленинская первая и вторая, Кагановическая, а также Тагильская и Камышловская "находятся на самостоятельном хозрасчете". Обследованы 42 юрконсультации, заслушаны доклады 19 заведующих на расширенном заседании президиума, проведено 15 кустовых совещаний, оказывается методическая помощь адвокатам, заключены договоры соцсоревнования с Молотовской и Новосибирской коллегиями. В результате количественно и качественно возросла юридическая помощь населению, финансовый план выполнен на 161%, всего 1618663 руб., накопления составили 70531 руб. <1>

<1> Личное дело Малинина И.Н. С. 18 - 20.

Следующий отчет состоялся "за 9 мес. 1940 и 4 мес. 1941 года". Число членов коллегии выросло до 151 человека, юрконсультаций - до 82, в том числе в Свердловске - 16, в Тагиле - 6. Высшее образование - у 36 адвокатов, на заочном обучении в институте - 25. "Партийная прослойка": члены и кандидаты в члены ВКП(б), комсомольцы - 79. В судах проведено 15500 дел, в том числе бесплатно - 5700. Дано советов, составлено жалоб, заявлений - 34000. Проведено дежурств на предприятиях - 1014, лекций, докладов, бесед - 24000, коими охвачено 145000 человек.

Особенно активно участвовали адвокаты в кампании по выборам в Верховный Совет СССР. Вместе с тем отмечались плохое качество работы отдельных адвокатов из-за недобросовестности и "низкого политического, юридического, общеобразовательного уровня". Ряд адвокатов опаздывают "в суд для выступления и на работу, пребывают в состоянии опьянения". Обращено внимание и на то, что в "целом ряде юрконсультаций отсутствует повседневная связь с местными, партийными и советскими организациями".

Областное собрание поручило президиуму "в целях... овладения большевизмом организовать... цикл лекций по изучению основ марксизма-ленинизма, мобилизовать адвокатов на выполнение спецдоговоров с Новосибирской коллегией адвокатов, обязать адвокатов без высшего образования включиться в заочную учебу, а президиум делать оргвыводы по адвокатам, не желающим повышать квалификацию; в соответствии с Приказом НКЮ РСФСР N 18 от 20/III-40 решительно пресекать нарушения трудовой дисциплины и адвокатской этики, не останавливаясь перед исключением из коллегии, расширить стенографирование судебных речей, проверять качество работы адвокатов по конкретным делам, вызывать специалистов на практику к наиболее квалифицированным адвокатам; обязать каждого адвоката проводить в месяц не менее 4 лекций, докладов, бесед" <1>.

<1> Личное дело Малинина И.Н. С. 23 - 25.

Так выходила уральская адвокатура из периода репрессий. Несмотря на переживаемые трудности, адвокаты выполняли благородную миссию оказания юридической помощи гражданам своей страны. Немалые средства вносились в фонд обороны страны. В личном деле И.Н. Малинина хранится копия телеграммы И.В. Сталина от 9 ноября 1940 г., адресованная начальнику отдела адвокатуры НКЮ РСФСР Яхничу и начальнику Свердловского управления Старченкову, адвокатам Оцеп, Иванову, Левину, Борнец, Вылегжаниной, Рудых, председателю президиума Малинину: "Прошу передать адвокатам Свердловской области, собравшим 35170 рублей и 35000 облигациями на строительство танковой колонны "Советский адвокат", мой братский привет и благодарность Красной Армии. И. Сталин" <1>.

<1> Там же.

16 августа 1939 г. Совет Народных Комиссаров утвердил представленное НКЮ СССР Положение об адвокатуре <1>. Новым Положением устанавливалось, что единственной формой объединения адвокатов является общественная организация. Коллегии защитников переименовали в коллегии адвокатов. Первичным звеном адвокатуры стала юридическая консультация, во главе которой стоял заведующий, назначаемый президиумом. Он получал оклад из фондов президиума коллегии адвокатов, перед ним отчитывался о своей работе. Заведующий консультацией, будучи независим от ее членов, должен был организовать работу и установить надлежащий контроль за деятельностью каждого адвоката в соответствии с указаниями руководства коллегии.

<1> Кожевников М.В. Советская адвокатура. М., 1939. С. 323.

Данный закон послужил моделью для всех последующих нормативных актов об адвокатуре XX в. Отличительной его чертой был более мощный механизм контроля, в целом характерный для сталинской эпохи. Адвокатуре вернули ее гражданское наименование - коллегии адвокатов, они официально провозглашались общественными организациями. Однако организация коллегий адвокатов и общее руководство их деятельностью осуществлялись Наркомюстом юстиции (ст. 2 Положения об адвокатуре СССР). Наркомюсту предоставлялись большие полномочия: по управлению выборами президиума - согласно Приказу Наркомата юстиции СССР от 26 октября 1939 г. N 98; по контролю за приемом в коллегии - в силу Приказа от 22 апреля 1941 г. N 65; по установлению ставок оплаты - в соответствии с Приказами от 2 октября 1939 г. N 85, от 25 сентября 1940 г. N 29, от 24 января 1941 г. N 18; по подготовке молодых адвокатов - Инструкцией от 23 апреля 1940 г. N 47; по дисциплинарному разбирательству - по Приказу от 11 апреля 1940 г. N 47 (адвокат мог обжаловать наложение дисциплинарного взыскания в Наркомюст). Приказом НКЮ РСФСР от 3 июля 1940 г. N 75 устанавливались должностные оклады членов президиумов и заведующих юридическими консультациями по трем категориям. Распределение по группам юридических консультаций в зависимости от численности коллегий (всего четыре группы) "производится в точном соответствии с постановлениями СНК СССР 1939 - 1940 годов" <1>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1940 г. С. 63 - 63.

Следующей мерой обюрокрачивания адвокатуры явился Приказ народного комиссара юстиции Союза СССР от 14 октября 1940 г. N 137 "Об усилении руководства работой коллегий адвокатов и юридических консультаций" <1>. В нем говорилось о плохом руководстве работой коллегий адвокатов и консультаций вследствие того, что некоторые председатели коллегий и заведующие консультациями "много занимаются адвокатской практикой и часто забывают о своих прямых обязанностях" руководителей. Народный комиссар Н. Рычков приказал: "Освобожденные заведующие юридическими консультациями и члены президиумов коллегий адвокатов в течение 8 часов рабочего дня обязаны находиться в консультациях и коллегиях, осуществляя руководство их работой".

<1> Там же. С. 58.

На местах принялись тут же исполнять Приказ. Начальник управления НКЮ РСФСР по Свердловской области П. Старченков 23 октября 1940 г., препровождая в коллегию адвокатов означенный Приказ, предложил экстренно созвать президиум и заведующих с тем, чтобы "не допустить даже малейшего нарушения Приказа N 137". Невозможна теперь "адвокатская практика Ваша (Малинина) и т. Пуртов (заместитель), ибо 8 часов вы с ним должны находиться в президиуме, исключения могут быть допущены только для выступлений в суде в нерабочее время, что практически невозможно, так как судебные заседания обычно проходят днем" <1>.

<1> Там же. С. 59 - 60.

Органы юстиции фактически распоряжались свободными средствами коллегий адвокатов. Начальник Свердловского управления П. Старченков в ноябре 1940 г. потребовал "срочно созвать закрытое заседание президиума" для передачи Осоавиахиму 50% накоплений коллегии "на оборонную работу". Всего накоплений было около 300 тыс. руб., "коллегия держит их на счете совершенно бесполезно, ибо расходовать сверх сметы или разделить между адвокатами не имеет права, а обязана сдавать в бюджет государства". Указание это исполнено 28 ноября 1940 г. <1>.

<1> Там же. С. 65 - 67, 71.

В 1940 г. в соответствии с приказами НКЮ СССР прошла очередная кампания отводов из адвокатуры. 28 марта 1941 г. начальник Отдела адвокатуры НКЮ РСФСР секретно запросил у председателей коллегий адвокатов сведения об исключенных: бывших чиновниках дореволюционных учреждений власти, "выходцах из партий эсеров, меньшевиков, бундовцев и т.п.", "лицах, находившихся в период интервенции на территории белых, морально разложившихся, нарушителях трудовой дисциплины" <1>. По Свердловской коллегии таковых оказалось за 1940 и три месяца 1941 г. 24 человека, трое из них "изъяты органами НКВД и осуждены" <2>.

<1> Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1940 г. С. 97.
<2> Там же. С. 96, 98.

Такой адвокатура вошла в следующий, самый драматический период истории - период Великой Отечественной войны.

Список литературы

ГАСО. Ф. 1-Р. Оп. 1. Д. 215. Л. 45.

ГАСО. Ф. 2578-Р. Оп. 1. Д. 1. Л. 36; Д. 4. Л. 75, 110; Д. 5. Л. 37, 97, 104; Д. 7. Л. 99; Д. 9. Л. 41 - 42.

Еженедельник сов. юстиции. 1924. N 8.

Инструктивный доклад Областного суда о работе судебных органов Уральской области за 1926 - 1927 гг. Свердловск, 1927.

История советского государства и права: в 2 кн. М., 1968. Кн. 2.

Кожевников М.В. История советского суда 1917 - 1956. М., 1957.

Кожевников М.В. Советская адвокатура. М., 1939.

Личное дело Большевиковой М.Ф. // Архив СОКА.

Личное дело Васькина Д.Е. // Архив ПОККА.

Личное дело Ветлугина М.Н. Выписка из протокола N 1 организационного заседания Пленума коллегии от 2 марта 1935 г. // Архив СОКА.

Личное дело Вечернина Я.И. // Архив ПОККА.

Личное дело Жеребцова Д.Ф. // Архив ПОККА.

Личное дело Зыкова М.И. // Архив СОКА.

Личное дело Малинина И.Н. // Архив СОКА.

Личное дело Рябова Г.И. // Архив ПОККА.

Личное дело Суханова Г.Я. // Архив СОКА.

Прушицкий С. Можно ли коммунистов посылать в коллегию адвокатов? // Еженедельник сов. юстиции. 1922. N 29 - 30.

Реформа советского уголовного процесса // Революция права. 1928. N 2. С

Секретная переписка президиума коллегии за 1937 г. N 1-П/С // Архив СОКА.

Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1932 г. // Архив СОКА.

Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1933 г. // Архив СОКА.

Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1934 г. // Архив СОКА.

Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1935 г. // Архив СОКА.

Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1939 г. // Архив СОКА.

Секретная переписка президиума коллегии с НКЮ РСФСР по Свердловской области за 1940 г. // Архив СОКА.

Смирнов В.Н., Усманов Р.Р. История адвокатуры Среднего Урала. Екатеринбург, 1999.

Смыкалин А.С. Уральский областной комитет партии и вопрос укрепления кадрами аппарата органов юстиции в 20-е годы // Государство и право в системе социального управления. Свердловск, 1981.

Советская адвокатура. Задачи и деятельность. М., 1968.

Ундревич В. Советский суд и защита // Революция права. 1928. N 5.

References

Ezhenedel'nik sov. yusticii. 1924. N 8.

GASO. F. 1-R. Op. 1. D. 215. L. 45.

GASO. F. 2578-R. Op. 1. D. 1. L. 36; D. 4. L. 75, 110; D. 5. L. 37, 97, 104; D. 7. L. 99; D. 9. L. 41 - 42.

Instruktivnyj doklad Oblastnogo suda o rabote sudebnyx organov Ural'skoj oblasti za 1926 - 1927 gg. Sverdlovsk, 1927.

Istoriya sovetskogo gosudarstva i prava: v 2 kn. M., 1968. Kn. 2.

Kozhevnikov M.V. Istoriya sovetskogo suda 1917 - 1956. M., 1957.

Kozhevnikov M.V. Sovetskaya advokatura. M., 1939.

Lichnoe delo Bol'shevikovoj M.F. S. 3ob., 10ob., 16 // Arxiv SOKA.

Lichnoe delo Malinina I.N. // Arxiv SOKA.

Lichnoe delo Ryabova G.I. // Arxiv POKKA.

Lichnoe delo Suxanova G.Ya. // Arxiv SOKA.

Lichnoe delo Vas'kina D.E. // Arxiv POKKA.

Lichnoe delo Vechernina Ya.I. // Arxiv POKKA.

Lichnoe delo Vetlugina M.N. Vypiska iz protokola N 1 organizacionnogo zasedaniya Plenuma kollegii ot 2 marta 1935 g. // Arxiv SOKA.

Lichnoe delo Zherebcova D.F. // Arxiv POKKA.

Lichnoe delo Zykova M.I. // Arxiv SOKA.

Prushickij S. Mozhno li kommunistov posylat' v kollegiyu advokatov? // Ezhenedel'nik sov. yusticii. 1922. N 29 - 30.

Reforma sovetskogo ugolovnogo processa // Revolyuciya prava. 1928. N 2.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii s NKYu RSFSR po Sverdlovskoj oblasti za 1932 g. // Arxiv SOKA.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii s NKYu RSFSR po Sverdlovskoj oblasti za 1933 g. // Arxiv SOKA.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii s NKYu RSFSR po Sverdlovskoj oblasti za 1934 g. // Arxiv SOKA.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii s NKYu RSFSR po Sverdlovskoj oblasti za 1935 g. // Arxiv SOKA.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii s NKYu RSFSR po Sverdlovskoj oblasti za 1939 g. // Arxiv SOKA.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii s NKYu RSFSR po Sverdlovskoj oblasti za 1940 g. // Arxiv SOKA.

Sekretnaya perepiska prezidiuma kollegii za 1937 g. N 1-P/C // Arxiv SOKA.

Smirnov V.N., Usmanov R.R. Istoriya advokatury Srednego Urala. Ekaterinburg, 1999.

Smykalin A.S. Ural'skij oblastnoj komitet partii i vopros ukrepleniya kadrami apparata organov yusticii v 20-e gody // Gosudarstvo i pravo v sisteme social'nogo upravleniya. Sverdlovsk, 1981.

Sovetskaya advokatura. Zadachi i deyatel'nost'. M., 1968.

Undrevich V. Sovetskij sud i zashhita // Revolyuciya prava. 1928. N 5.