Мудрый Юрист

Правовое значение отметки о протесте векселя

Масленникова Ольга Леонидовна, аспирант кафедры гражданского права Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

В настоящей статье рассматривается вопрос о происхождении отметки о протесте векселя, ее первоначальном значении и становлении в нормах российского вексельного права и нотариата.

Ключевые слова: вексель, протест векселя, нотариус, акт о протесте векселя, отметка о протесте векселя, нормативно-правовые акты.

Legal significance of notation on a bill of exchange

O.L. Maslennikova

Maslennikova Olga Leonidovna, postgraduate student of the Chair of Civil Law of the St. Petersburg State University of Economics.

In this article the author consider the question of origin a mark of the protest of the bill, its initial value and formation in norms of the Russian bill law and a norm of notariate.

Key words: bill, protest of the bill, notary, act of the protest of the bill, mark of the protest of the bill, law.

Отметка о протесте векселя появилась в период дореволюционного вексельного законодательства, но была введена в вексельный оборот и в нотариальную практику не сразу, а в ходе разделения протеста векселя на одноименное нотариальное действие как процедуру и ряд действий, проводимых нотариусом в целях обеспечения доказательства неисполнения вексельного обязательства должником от документального доказательства самого протеста векселя в виде акта о протесте векселя. В целях обеспечения подтверждения совершения протеста векселя и составления акта о протесте векселя нотариусы проставляли отметку на векселе о протесте.

Впервые Устав о векселях 1902 г. <1> ввел понятие отметки на векселе. "На самом векселе нотариусом делается отметка о времени составления акта о протесте, с указанием номера, под которым акт этот внесен в упомянутую книгу" <2>. Таким образом, отметка технически совершалась позднее составления акта о протесте векселя.

<1> Устав о векселях, с изложением рассуждений, на коих он основан. СПб., 1902. 131 с.
<2> Ротенберг Л.М. Новый Устав о векселях. С приложением Высочайше утвержденного мнения Государственного совета. 27.05.1902. Таблицы разборов вексельной бумаги и с подробным предметным алфавитным указателем. Типография Л.М. Ротенберга. Екатеринослав, 1902. С. 36 - 37.

Нотариальное сообщество в те времена восприняло обязанность проставления отметки на векселе как возможность упрощения процедуры совершения протеста векселя, что означало, что акт о протесте векселя, на взгляд нотариусов, мог быть заменен отметкой на векселе. "Оставляя в стороне всякие совершенно непроизводительные и лишние акты протеста; на векселе же или на подшитом к нему листе, при неимении места на подлиннике, вполне достаточно сделать надпись, от руки или штемпелем, примерно такого содержания: "Протестован в конторе ...скаго нотариуса (фамилия) от такого-то на такого-то в неплатеже... руб. коп. Год, месяц и число. По реестру N... получено всего за протест... руб. коп. Подпись нотариуса. Печать его". Надпись в 3 - 4 строчки заменила бы многословные и совершенно ненужные акты о протесте и ничем не изменила бы сути дела" <3>. Это и было воспринято в советский период, когда отметка на векселе заменила собой акт о протесте векселя.

<3> С.П. О протесте векселей // Нотариальный вестник. 1903. N 8. С. 4.

Термин "отметка" носил столь технический смысл, что зачастую употреблялся во множестве значений, и в том случае, когда речь шла в действительности об отметке, предусмотренной по Вексельному уставу 1902 г., и в том случае, когда речь шла о некой заметке, записи, о чем-то малозначительном и ничего под собой не имеющем. "Об уведомлении акцептантов за честь делается отметка в акте протеста; но для того чтобы сделать какую-либо отметку в акте протеста, необходимо, чтобы акт протеста не был еще составлен" <4>. В данном случае речь идет об отметке с точки зрения записи, заметки. В правовом значении записи отметка понималась не раз: "...до момента совершения в реестре нотариуса отметки о протесте произвести платеж и потребовать, чтобы о таковой уплате было означено в акте протеста" <5>. То есть и запись нотариуса в реестре нотариальных действий о протесте векселя понималась тоже как "отметка". Позднее и вовсе нотариусы стали совершать не одну отметку, а несколько. "Иначе говоря, по поводу протеста одного только векселя приводится: а) написать пять отдельных бумаг; б) занести в книги семь особых статей; в) сделать две отметки, что в общем составляет более трехсот строк рукописного текста" <6>. Одна отметка проставлялась, когда вексель принят к протесту, вторая отметка ставилась, когда вексель был опротестован. В промежуток времени между принятием векселя к протесту и проставлением отметки о протесте векселя должник мог явиться в нотариальную контору к нотариусу и выкупить вексель. Таким образом, убытков, вызванных расходами на протест и последствиями протеста векселя, должник мог избежать. По совершении отметки о протесте векселя протест считался вступившим в законную силу и наступали неблагоприятные последствия для вексельного должника.

<4> Книрим А. О новом проекте Устава о векселях // Журнал юридического общества. 1895. Кн. 2. С. 23.
<5> Иваницкий А. Обязан ли нотариус одновременно с отсылкою требования о платеже по векселю векселедателю посылать еще и особое извещение посреднику // Нотариальный вестник. 1904. N 21. С. 7.
<6> См.: Казмичев М. Вексель и протест // Еженедельный вестник русского нотариата. 1907. N 8. С. 10.

Правовое значение отметки сводилось к фиксации на векселе сведений об опротестовании данного документа. В отметке указывалась ссылка на составленный акт о протесте векселя. Предположительно, роль отметки заключалась в информировании остальных участников вексельного обращения о совершении протеста. Отметка совершалась на оборотной стороне самого векселя и следовала судьбе самой ценной бумаги. Таким образом, опротестованный вексель всегда можно было отличить от неопротестованных векселей, на опротестованном векселе стояла отметка нотариуса о протесте векселя. И если изначально отметка указывала на факт составления акта о протесте векселя, то позднее отметка выражалась в виде удостоверительной надписи нотариуса, заменяя собой вовсе акт о протесте векселя и необходимость его совершения. Такая удостоверительная надпись имела значение исполнительной надписи <7>.

<7> Положение о государственном нотариате РСФСР и Инструкция Министерства юстиции РСФСР по его применению. М., 1948. С. 16.

Правовое положение отметки на векселе на сегодняшний день неоднозначно. Так, вексельное законодательство <8> не устанавливает правил на этот счет и вовсе ничего не упоминает об отметке о протесте векселя. Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. Постановлением ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (далее - Основы) <9> также не предусматривает норм об отметке. Единственный нормативный акт, который устанавливал требование о необходимости совершения отметки на векселе, - это Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01) (далее - Инструкция) <10>. Инструкция понимала термин "отметка" в нескольких значениях. Первое значение - отметка об акцепте. Пункт 163 Инструкции устанавливал: "Если плательщик сделал отметку об акцепте на переводном векселе, вексель возвращается векселедержателю без протеста" <11>. То есть сам "акцепт" рассматривался как "отметка об акцепте", что представляет собой некую тавтологию, потому как акцепт - это и есть согласие на оплату векселя, выраженное на самом векселе словами "акцептую", "акцепт" и т.д. Дополнительно к акцепту проставлять плательщику некую отметку не требуется. Второе значение - отметка на самом векселе о неплатеже, неакцепте и т.д., с указанием на составленный акт о протесте векселя. Пункт 164 Инструкции гласил: "В случае получения отказа плательщика (домицилианта) оплатить или акцептировать вексель или неявки его в государственную нотариальную контору государственный нотариус составляет акт по установленной форме о протесте в неплатеже или неакцепте и делает соответствующую запись в реестре, а также отметку о протесте в неплатеже или неакцепте на самом векселе" <12>. Таким образом, отметка играла роль некоего обозначения на самом векселе о факте совершения протеста. Отметка совершалась в виде удостоверительной надписи нотариуса. Исходя из толкования норм Инструкции, отметка совершалась именно в отношении неоплаченного, неакцептованного, не датированного в акцепте векселя. Ставилась ли отметка, т.е. удостоверительная надпись на векселе о совершении иных видов протестов векселя, Инструкция не устанавливала правил. Также открытым оставался вопрос о необходимости совершения удостоверительной надписи на векселе при протесте простых векселей в неплатеже, так как данный пункт Инструкции устанавливал правило об отметке именно на переводных векселях.

<8> См.: Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе" // Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР. 21.08.1937. N 52. Ст. 221 и Федеральный закон "О переводном и простом векселе" от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.03.1997. N 11. Ст. 1238.
<9> Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. Постановлением ВС РФ от 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 21.12.2013) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. N 10. Ст. 357.
<10> Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01) // Закон. 1997. N 7.
<11> Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01) // Закон. 1997. N 7.
<12> Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01) // Закон. 1997. N 7.

Третье значение - отметка на векселе о совершении платежа по нему без совершения протеста векселя. Пункт 163 Инструкции устанавливал: "Если плательщик (домицилиант) оплатит вексель, государственная нотариальная контора, не производя протеста, возвращает вексель лицу, оплатившему вексель, с надписью по установленной форме на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм" <13>. Так как отметка использовалась в значении удостоверительной надписи на самом векселе, то и совершение надписи на векселе о получении платежа по переводному векселю рассматривалось как отметка. Существующая на сегодняшний день форма N 63 Приказа Минюста N 99 от 10.04.2002 <14> определяет форму такой удостоверительной надписи, которая составляется исключительно о платеже на векселе, так как наименование формы N 63 гласит: "Удостоверительная надпись на векселе о платеже". Если посмотреть на форму такой удостоверительной надписи, то ее суть сводится к тому, что платеж получил именно нотариус для передачи векселедержателю: "Я (фамилия, имя, отчество), нотариус (наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа), удостоверяю, что по настоящему векселю получено для передачи векселедержателю".

<13> Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01) // Закон. 1997. N 7.
<14> Приказ Минюста N 99 от 10.04.2002 (ред. от 16.02.2009) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (зарегистрирован в Минюсте РФ 18.04.2002 N 3385) // Российская газета. N 74. 24.04.2002.

Соответственно, единственно возможный случай, установленный законодательством по вопросу необходимости совершения отметки на векселе, - это совершение удостоверительной надписи на переводном векселе о получении платежа по нему. Но если при исполнении вексельного обязательства подлинник векселя передается вексельному должнику, то и наличие отметки о произведенном платеже на векселе не несет практической ценности, так как сам вексель с отметкой фактически находится на руках должника, оплатившего вексель. Смысл отметки заключается в информировании остальных участников вексельных правоотношений о том, что по векселю не исполнено вексельное обязательство и вексель опротестован, о чем составлен акт о протесте векселя. Ввиду отсутствия таких форм удостоверительных надписей о неисполнении вексельного обязательства должников (о неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, невозвращении подлинника векселя законному держателю векселя, непроставлении даты предъявления), нотариусам предлагается использовать существовавшие формы по аналогии <15>.

<15> Письмо ФНП от 08.07.2008 N 1008/06-06 "О применении нотариусами форм удостоверительных надписей" // Нотариальный вестник. 2008. N 8. СПС "КонсультантПлюс".

Требования законодательства о совершении отметки на векселе на сегодняшний день отсутствуют. Позиция судов также сводится к отсутствию каких-либо правовых последствий на этот счет. "В ходе рассмотрения представленных по делу доказательств было установлено, что в нарушение требований Инструкции "О порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР", утвержденной Приказом министра юстиции РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01, акт не содержал указания о дате его составления. Кроме того, на самом векселе отсутствовала отметка нотариуса о протесте в неплатеже" <16>. То есть, с одной стороны, суд отмечает, что отсутствие отметки на векселе является нарушением, но, с другой стороны, вывод суда приводится противоположный: "Арбитражный суд отказал в иске, указав, что в данном случае акт, составленный с грубыми нарушениями установленной формы, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства своевременного совершения протеста. При несовершении протеста в установленный срок векселедержатель в силу ст. 53 Положения утрачивает свои права в отношении индоссантов" <17>. То есть именно отсутствие надлежаще оформленного акта о протесте векселя является нарушением совершения протеста, а не отсутствие отметки, таким образом подтверждая позицию о том, что смысл отметки носит не более чем информационный характер. Во избежание недоразумений и противоречий на практике следует закрепить в проекте нового Закона о нотариате то, что нотариусы обязаны совершать отметки о совершении протеста векселя на самом векселе в виде удостоверительной надписи, которая является свидетельством опротестования векселя и доказательством того, что в отношении конкретного векселя составлен акт о протесте векселя. Пока это не сделано, сложно однозначно утверждать, что отметка на сегодняшний день является обязательным требованием для нотариуса, скорее проставление отметки относится к практике делового оборота или деловым обыкновениям, которую следует совершать нотариусам, но это не является их прямой обязанностью. В связи с чем сложно согласиться с позицией В.А. Белова: "...отсутствие отметок о протесте и акте на самом векселе означает, что данный вексель не опротестован, причем даже тогда, когда имеется составленный акт о протесте" <18>. Прежде всего акт о протесте векселя является бесспорным доказательством совершения протеста векселя, но так как акт о протесте векселя всегда совершается на отдельном документе помимо векселя, то отметка на векселе призвана зафиксировать на самой ценной бумаге факт того, что именно данный вексель опротестован, поэтому отметка больше выполняет информационную роль.

<16> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.07.1997 N 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Финансовая газета. 1997. N 33. СПС "КонсультантПлюс".
<17> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.07.1997 N 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Финансовая газета. 1997. N 33. СПС "КонсультантПлюс".
<18> Белов В.А. Вексельное законодательство России: Научно-практический комментарий. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999. С. 251.

Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (далее - проект нового Закона о нотариате) <19> в общей части упоминает термин "отметка" несколько раз. Отметка делается при составлении документов нотариусом и имеет нечто общее со смыслом слова "пометка", "заметка". Термин "отметка" при совершении протеста векселя в проекте нового Закона о нотариате отсутствует.

<19> Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации". URL: http://regulation.gov.ru/project/6896.html?point=view_project&stage=2&stage_id=3779.

Если ранее советское законодательство определяло, что отметка приравнивается к правовому значению исполнительной надписи на документе, то проект нового Закона о нотариате четко определяет, что исполнительная надпись совершается путем составления акта о нотариальном действии: "Исполнительная надпись совершается в виде отдельного нотариального акта в двух экземплярах" <20>. Будет ли такой акт приравнен к акту о протесте векселя, не сказано. Роль же отметки заключается в том, что она имеет обозначение, что в отношении долгового документа составлен акт, имеющий силу исполнительной надписи. "На подлиннике долгового документа делается отметка о совершении исполнительной надписи" <21>. Открытым остался вопрос о необходимости совершения отметки на векселе, так как вексель является ценной бумагой, а не долговым документом. Поэтому в этой части проект нового Закона о нотариате считаем непродуманным.

<20> Там же.
<21> Там же.

На наш взгляд, именно отметка о протесте векселя должна иметь силу исполнительной надписи, то есть удостоверительная надпись должна совершаться на опротестованном векселе в любом случае, как доказательство о совершении протеста и составлении акта о протесте векселя.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 16 апреля 2014 г. N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" <22> (далее - Новые правила) отменил ранее действующие Правила нотариального делопроизводства 2009 г. <23, которые ничего не предусматривали по поводу протестов векселей, за исключением выдачи расписки нотариусом в получении подлинника векселя с целью протеста. Пункт 163 Новых правил установил: "...копия векселя, приобщаемая к делам нотариуса, должна отражать любые записи, произведенные на векселе в процессе предъявления требования по векселю или его опротестования, в том числе: проставленную акцептантом подпись или дату акцепта, проставленную векселедателем датированную отметку, отметку нотариуса о совершенном протесте, надпись нотариуса о получении платежа по векселю" <24>. Новые правила предусмотрели понятие "отметка" в нескольких значениях, как это было ранее предусмотрено Инструкцией. Первое значение - "датированная отметка" для векселей со сроком по предъявлению или во столько-то времени от предъявления. Во втором значении - отметка о совершении протеста векселя, т.е. можно смело утверждать, что именно Новые правила однозначно ввели в обязанность нотариуса проставление отметки на векселе о протесте.

<22> Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 16 апреля 2014 г. N 78 (г. Москва) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". URL: http://www.rg.ru/2014/04/25/notariat-dok.html.
<23> Правила нотариального делопроизводства и другие нормативные акты. М.: ФРПК, 2010. 88 с.
<24> Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 16 апреля 2014 г. N 78 (г. Москва) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". URL: http://www.rg.ru/2014/04/25/notariat-dok.html.

Н.М. Коршунов считает, что отметка совершается нотариусом дважды. "Наряду с отметкой о протесте нотариусом должен быть составлен акт о протесте и нанесена еще одна отметка на вексель о составлении акта нотариального протеста. Таким образом, две отметки и акт протеста составляют, вместе взятые, форму нотариального протеста" <25>. Следует признать, что необходимость в проставлении двух отметок осталась пережитком дореволюционного периода. На сегодняшний день нотариус совершает одну отметку о протесте векселя. И если первая функция отметки о протесте векселя играет информационную роль, то вторая функция отметки о протесте векселя должна заключаться в придании отметке значения исполнительной надписи.

<25> Коршунов Н.М. Протест векселя в механизме реализации вексельных прав // Бизнес в законе. 2006. N 1 - 2. С. 201.

Проект нового Закона о нотариате, разработанный еще в 2008 г., был направлен на закрепление определенной роли за исполнительными надписями, совершаемыми нотариусами. "Признание исполнительной силы нотариального акта и расширение перечня нотариальных актов, имеющих такую силу, и отнесение к ним, в частности, исполнительных надписей в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, об обращении взыскания на заложенное имущество, нотариально удостоверенной неоплаты чеков, а также иные нотариальные акты в случаях, установленных федеральным законом" <26>. Л.А. Новоселова также считает, что восстановление исполнительной надписи способствовало бы обеспечению оперативности, упрощению процедуры взыскания <27>.

<26> Концепция проекта Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Нотариальный вестник. 2008. N 5. С. 53.
<27> Новоселова Л.А. Вексель. Проблемы практического использования // Хозяйство и право. 1995. N 6. С. 93.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. N 517-р <28> предусмотрено расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительного документа, в том числе в виде нотариальных вексельных протестов. Распоряжение не устанавливает, что именно будет иметь смысл исполнительного документа по вопросу вексельного протеста, акт о протесте или отметка. Нам представляется, что логичнее отметку в виде удостоверительной надписи на опротестованном векселе наделить значением исполнительной надписи. Пока данное правило не установлено. Поэтому неверным, на наш взгляд, является утверждение, что "для получения исполнительной надписи заявитель должен представить нотариусу: подлинник векселя с отметкой о протесте; подлинник составленного нотариусом акта о соответствующем протесте векселя" <29>, так как именно отметка о протесте векселя призвана заменить собой необходимость получения отдельной исполнительной надписи.

<28> Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 N 517-р "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Юстиция" // Собрание законодательства РФ 08.04.2013. N 14. Ст. 1743.
<29> Парникова Н. Новое прочтение // ЭЖ-Юрист. 2013. N 21. С. 1. СПС "КонсультантПлюс".

Неверным также, по нашему мнению, является следующее утверждение: "Протест векселя и исполнительная надпись на опротестованном векселе являются едиными по своей правовой природе, поскольку совершаются в отношении одного и того же документа - векселя" <30>. Протест векселя - это само нотариальное действие. Результатом протеста является фиксация определенных юридических фактов. Исполнительная надпись - это отметка на векселе, которая упрощает процесс взыскания суммы вексельного долга с должников. Поэтому и правовая природа у них совершенно разная.

<30> Грошевая О. Протест векселя в системе нотариальных действий // Закон и жизнь. 2004. N 4. С. 49.

На сегодняшний день в законодательстве никак не решен вопрос о моменте, с которого опротестованный вексель считается вступившим в силу: с момента совершения акта о протесте векселя или отметки о протесте векселя.

До принятия Устава о векселях 1902 г. считалось, что вексель опротестован с момента составления акта о протесте векселя: "Вексель протестован, как скоро окончилось совершение акта протеста" <31>.

<31> Грязнов И.П. Конспект вексельного права. Составил по Мейеру, Цитовичу и Торговому уставу, применительно к программе юридической комиссии. Киев, 1890. С. 64.

С введением отметки в юридической литературе возникли споры. Как высказывался В.М. Гордон: "Отношение "особого акта о протесте" к "отметке о протесте" заключается в том, что со времени учинения последней протест почитается совершенным, но вступает в действие по составлении особого о нем акта" <32>. Отметка о протесте означала, что совершен протест векселя. Акт о протесте означал, что протест векселя вступил в силу. Но как мы рассматривали ранее, по Уставу 1902 г. и отметка совершалась несколько раз. Первый раз - когда вексель принят к протесту, второй раз - когда составлен акт о протесте.

<32> Гордон В.М. Составление и протест векселя. Харьков, 1913. Ст. 34.

Г.Ф. Шершеневич критически воспринимал позицию законодателя, который разделил протест на акт о протесте и отметку: "С теоретической стороны нелегко усвоить себе такую комбинацию, в силу которой протест "почитается совершенным" со времени учинения отметки на векселе, но "вступает в действие" по составлении особого о нем акта. Если протест почитается совершенным, то он не может остаться без действия, и, предположив мысленно, что акт о протесте совсем не состоялся, мы все же скажем, что вексель был опротестован, а опротестованный вексель не может подвергнуться действию положений, рассчитанных на неопротестованные векселя" <33>. Поэтому, несмотря на неоднозначность положения Устава 1902 г., именно отметка о протесте векселя являлась моментом вступления в силу опротестованного векселя.

<33> Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. III: Вексельное право. Морское право. М.: "Статут", 2003. С. 143.

Существовали и иные позиции. "И если векселедатель является к нотариусу в промежуток времени между протестом и занесением в книгу акта о протесте, то может выкупить вексель и о таком протесте, как не вступившем в законную силу" <34>. Данная точка зрения представляется весьма сомнительной, так как должнику для исполнения вексельного обязательства предоставляются весьма краткие и строго регламентированные сроки для исполнения вексельного обязательства. Если должник не исполняет своего обязательства в обозначенные сроки, в последний день срока нотариус протестует вексель и составляет акт о протесте векселя. Таким образом, составленный акт является доказательством протеста. Запись в реестр здесь уже имеет факультативное значение. Смысл данной записи заключается в фиксации в реестре сведений о составленном документе, ни о каком придании юридической силы акту данная запись в реестре не свидетельствует. Запись в реестре, иными словами, - констатация факта составленного акта о протесте векселя.

<34> Т.Ф.С. Нотариат. К вопросу о протесте векселей // Вестник права и нотариата. 1912. N 11. N 41. С. 767.

Вступление в силу протеста векселя имеет правовое значение для определения момента, с которого начинается ответственность второстепенных должников, а также для подтверждения иных фактов вексельного права, имеющих правовое значение, к примеру, проставление отметки о предъявлении векселя в векселях со сроком по предъявлении и т.д. Существует мнение, высказанное Е.А. Терещенко, что "ответственность по векселю порождает лишь отметка нотариуса" <35>.

<35> Терещенко Е.А. Вексель и вексельное право в Советской России (1921 - 1930 гг.): Дис. ... к.ю.н.: 12.00.01. Ставрополь, 2000. С. 166.

Прежде всего, считаем, что ответственность по векселю порождает, прежде всего, сам вексель, так как протест векселя является добровольным действием векселедержателя. Моментом вступления в силу опротестованного векселя считаем проставление удостоверительной надписи на векселе с указанием даты и номера совершенного акта о протесте векселя. Таким образом, если акт о протесте является квалифицированным письменным бесспорным доказательством совершения протеста векселя, то отметка о протесте векселя, прежде всего, призвана зафиксировать момент вступления в силу протеста векселя, а далее иметь обозначение исполнительной надписи на протесте векселя.

Во избежание недоразумений считаем необходимым дать свое собственное определение отметке на векселе о протесте.

Отметка - это удостоверительная надпись нотариуса, составленная на подлиннике векселя или надлежащим образом оформленной копии векселя либо на аллонже, свидетельствующая о факте совершения протеста векселя в зависимости от вида, с указанием на реестровый номер акта о протесте векселя и дату его совершения, с момента совершения которой протест векселя (надлежаще оформленной копии) считается вступившим в законную силу. Отметка на векселе имеет силу исполнительной надписи.

Литература

  1. Белов В.А. Вексельное законодательство России: Научно-практический комментарий. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999. 549 с.
  2. Грязнов И.П. Конспект вексельного права. Составил по Мейеру, Цитовичу и Торговому уставу, применительно к программе юридической комиссии. Киев, 1890. 76 с.
  3. Гордон В.М. Составление и протест векселя. Харьков, 1913. 40 с.
  4. Грошевая О. Протест векселя в системе нотариальных действий // Закон и жизнь. 2004. N 4. С. 48 - 50.
  5. Иваницкий А. Обязан ли нотариус одновременно с отсылкою требования о платеже по векселю векселедателю посылать еще и особое извещение посреднику // Нотариальный вестник. 1904. N 21. С. 7.
  6. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.07.1997 N 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Финансовая газета. 1997. N 33. СПС "КонсультантПлюс".
  7. Коршунов Н.М. Протест векселя в механизме реализации вексельных прав // Бизнес в законе. 2006. N 1 - 2. С. 198 - 214.
  8. Концепция проекта Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Нотариальный вестник. 2008. N 5. С. 53.
  9. Книрим А. О новом проекте Устава о векселях // Журнал юридического общества. 1895. Кн. 2. С. 1 - 46.
  10. Казмичев М. Вексель и протест // Еженедельный вестник русского нотариата. 1907. N 8. С. 9 - 10.
  11. Новоселова Л.А. Вексель. Проблемы практического использования // Хозяйство и право. 1995. N 6. С. 91 - 100.
  12. Парникова Н. Новое прочтение // ЭЖ-Юрист. 2013. N 21. С. 1. СПС "КонсультантПлюс".
  13. Положение о государственном нотариате РСФСР и Инструкция Министерства юстиции РСФСР по его применению. М., 1948. С. 16.
  14. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе" // Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР. 21.08.1937. N 52. Ст. 221.
  15. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 16 апреля 2014 г. N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". г. Москва. URL: http://www.rg.ru/2014/04/25/notariat-dok.html.
  16. Приказ Минюста N 99 от 10.04.2002 (ред. от 16.02.2009) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (зарегистрирован в Минюсте РФ 18.04.2002 N 3385) // Российская газета. N 74. 24.04.2002.
  17. Письмо ФНП от 08.07.2008 N 1008/06-06 "О применении нотариусами форм удостоверительных надписей" // Нотариальный вестник. 2008. N 8. СПС "КонсультантПлюс".
  18. Правила нотариального делопроизводства и другие нормативные акты. М.: ФРПК, 2010. 88 с.
  19. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 16 апреля 2014 г. N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". г. Москва. URL: http://www.rg.ru/2014/04/25/notariat-dok.html.
  20. Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации". URL: http://regulation.gov.ru/project/6896.html?point=view_project&stage=2&stage_id=3779.
  21. Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 N 517-р "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Юстиция" // Собрание законодательства РФ. 08.04.2013. N 14. Ст. 1743.
  22. Ротенберг Л.М. Новый Устав о векселях. С приложением Высочайше утвержденного мнения Государственного совета. 27.05.1902. Таблицы разборов вексельной бумаги и с подробным предметным алфавитным указателем. Типография Л.М. Ротенберга. Екатеринослав, 1902. 74 с.
  23. С.П. О протесте векселей // Нотариальный вестник. 1903. N 8. С. 4 - 5.
  24. Т.Ф.С. Нотариат. К вопросу о протесте векселей // Вестник права и нотариата. 1912. N 11 - 41. С. 766 - 768.
  25. Терещенко Е.А. Вексель и вексельное право в Советской России (1921 - 1930 гг.): Дис. ... к.ю.н.: 12.00.01. Ставрополь, 2000. 192 с.
  26. Устав о векселях, с изложением рассуждений, на коих он основан. СПб., 1902. 131 с.
  27. Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. Постановлением ВС РФ от 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 21.12.2013) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. N 10. Ст. 357.
  28. Федеральный закон "О переводном и простом векселе" от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.03.1997. N 11. Ст. 1238.
  29. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. III: Вексельное право. Морское право. М.: "Статут", 2003. 412 с.