Правовое регулирование присвоения ученых званий военнослужащим за достижения в педагогической и научной деятельности в системе государственной аттестации 1

<1> Рецензент А.В. Кудашкин, доктор юридических наук, профессор.

Зорин О.Л., кандидат юридических наук, заместитель начальника отдела научно-исследовательского центра военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж), подполковник.

Томилов А.А., кандидат военных наук, профессор военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж).

В статье проводится анализ нового порядка присвоения ученых званий профессора и доцента военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ключевые слова: ученое звание, военнослужащий.

Legal regulation of military men academic ranks awarding for pedagogical and scientific activity in state certification system

O.L. Zorin, A.A. Tomilov

The new procedure of awarding of professor and senior lecturer academic ranks to the Russian Federation Military Forces servicemen is analysed in the article.

Key words: academic rank, servicemen.

В современных условиях динамичного развития законодательства в рамках модернизации российского образования и науки возникает необходимость реформирования системы аттестации научных и научно-педагогических кадров, в том числе в военных образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора. Этой же статьей также определено, что порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в том числе критерии присвоения ученых званий, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел на присвоение ученых званий, основания и порядок лишения, восстановления ученых званий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании указанного Закона издано Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139 "О порядке присвоения ученых званий" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139) (вступило в силу с 1 января 2014 г.), которым утверждено новое Положение о присвоении ученых званий (далее - Положение). В связи с этим прежнее Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий" признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139 установлены ряд новелл:

присвоенное ранее ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, ученое звание профессора по кафедре - ученому званию профессора;
документы о присвоении ученых званий, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Министерство образования и науки Российской Федерации до 1 сентября 2013 г., рассматриваются в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего Постановления, но не позднее 1 января 2014 г.;
ученые звания присваиваются только по научным специальностям в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников <2>, которая утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации <3> (далее - Минобрнауки РФ);

<2> Научная специальность - это устойчиво сформировавшаяся сфера исследований, включающая определенное количество исследовательских проблем по одной научной дисциплине, включая область ее применения (Шаршунов В.А., Гулько Н.В. Как подготовить и защитить диссертацию: история, опыт, методика и рекомендации. URL: http://www.aspirinby.org).
<3> Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N 59 "Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников".

ученые звания присваиваются Министерством образования и науки Российской Федерации на основании аттестационных дел соискателей без участия Высшей аттестационной комиссии (далее - ВАК) при Минобрнауки РФ, что подтверждается аттестатом о присвоении ученого звания доцента или ученого звания профессора;
определены новые критерии присвоения ученых званий и требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий по научным специальностям;
продолжительность процедуры рассмотрения аттестационных дел соискателей ученых званий - не более 6 месяцев (при проведении дополнительной экспертизы - 9 месяцев);
в случае отказа в присвоении звания повторное представление соискателя к нему возможно не ранее чем через 1 год;
приказ о присвоении звания (отказе в этом) размещается на сайте Минобрнауки РФ и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации (со дня ее создания, но не ранее 1 января 2014 г.);
определены основания лишения и восстановления ученых званий;
не предусмотрена процедура апелляции на решения о присвоении, лишении, восстановлении ученых званий;
решения о лишении и восстановлении званий можно обжаловать в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139 указаны организации, имеющие право представлять в Министерство образования и науки Российской Федерации аттестационные документы для присвоения ученых званий, а именно:

образовательные организации высшего образования, реализующие образовательные программы высшего образования, имеющие государственную аккредитацию, и (или) программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования;
организации дополнительного профессионального образования, реализующие программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования;
научные организации, реализующие образовательные программы высшего образования, имеющие государственную аккредитацию, и (или) программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования, в которых проходят военную службу по контракту военнослужащие, претендующие на присвоение ученых званий.

В Минобороны России к таким организациям относятся военные образовательные организации высшего образования, образовательные организации дополнительного профессионального образования и научные организации.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с п. 5 Положения ученые звания могут быть присвоены военнослужащим (научным или научно-педагогическим работникам) при ряде условий: 1) которые осуществляют педагогическую и научную (научно-исследовательскую) деятельность в организациях; 2) обладают высоким педагогическим мастерством; 3) имеют глубокие профессиональные знания и научные достижения; 4) отвечают требованиям к лицам, претендующим на присвоение им ученых званий, и соответствуют критериям присвоения ученых званий, о чем более подробно остановимся далее.

То есть ученые звания являются, с одной стороны, формой аттестации научно-педагогических работников, и в то же время ученое звание профессора или доцента подтверждает определенный уровень профессиональных достижений и высокий уровень научных и педагогических компетенций лица, которое ими обладает.

Рассмотрение вопроса о представлении военнослужащего к ученому званию осуществляется на заседании коллегиального органа управления (ученого, научного, научно-технического совета или иного коллегиального органа управления, уполномоченного на решение таких вопросов) организации, в которой проходит военную службу по контракту соискатель ученого звания. При положительном решении ученого совета организация представляет его к присвоению ученого звания. Например, в военной образовательной организации представление соискателей ученых званий должно осуществляться ученым советом этой организации по рекомендациям научно-педагогических и научных коллективов (филиалов, центров, факультетов, кафедр, научно-исследовательских подразделений) в условиях, обеспечивающих всестороннее и объективное выявление профессионального уровня педагогических, методических и научных качеств соискателей на основании документов, подготовленных ученым (научно-техническим) советом структурного подразделения (филиала, центра), кафедрой или отделом.

Для представления военнослужащего к ученому званию по научной специальности организация, в которой он проходит военную службу по контракту, представляет в Минобрнауки РФ необходимые документы, формы которых определены данным Министерством <4>.

<4> По данному поводу издан Приказ Министерства образования Российской Федерации от 4 февраля 2014 г. N 81 "Об утверждении форм документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий", вступивший в силу с 13 июля 2014 г.

Ученое звание профессора и доцента по специальности присваивается военнослужащему (научному или научно-педагогическому работнику), претендующему на присвоение ученого звания, если он на день представления аттестационного дела в совет организации удовлетворяет определенным требованиям и соответствует установленным критериям (в том числе в области искусства, физической культуры и спорта) (см. таблицу 1):

Таблица 1

Присвоение ученых званий военнослужащим

Предыдущий порядок	Существующий порядок
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий"	Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139 "О порядке присвоения ученых званий"
присвоение ученых званий профессора по кафедре, доцента по кафедре, профессора по научной специальности и доцента по научной специальности	присвоение ученых званий профессора по научной специальности и доцента по научной специальности
ученые звания присваиваются Министерством образования и науки Российской Федерации на основании заключения Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации	ученые звания по научным специальностям присваиваются Министерством образования и науки Российской Федерации по результатам проверки аттестационного дела
требования для присвоения ученого звания профессора по научной специальности: ученая степень доктора наук; прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности	требования для присвоения ученого звания профессора по научной специальности: опубликованные учебные издания и научные труды <5>, чтение курса лекций на высоком профессиональном уровне; ученая степень доктора наук (или ученая степень, полученная в иностранном государстве, признаваемая в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и доктору наук); прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности; со дня присвоения ученого звания доцента прошло не менее 3 лет
критерии присвоения ученого звания профессора по научной специальности: успешное прохождение военной службы по контракту на соответствующей воинской должности в течение года; стаж научной работы в научных организациях, научных подразделениях высших учебных заведений или учреждений повышения квалификации не менее десяти лет; авторство (соавторство) в не менее двадцати опубликованных в ведущих научных журналах и изданиях научных работ, в том числе не менее пяти опубликованных после защиты докторской диссертации; подготовлено в качестве научного руководителя или научного консультанта не менее пяти учеников, которым присуждены ученые степени; работа по совместительству в высших учебных заведениях или учреждениях повышения квалификации, научных организациях	критерии присвоения ученого звания профессора по научной специальности: наличие стажа непрерывной работы военной службы по контракту не менее 2 лет на соответствующей воинской должности; осуществление педагогической деятельности не менее чем на 0,25 ставки (в том числе на условиях совместительства) по образовательным программам высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования по научной специальности в организации, представившей его к присвоению ученого звания; наличие стажа научной и педагогической деятельности не менее 10 лет в организациях, в том числе не менее 5 лет стажа педагогической работы по научной специальности; подготовлено в качестве научного руководителя или научного консультанта не менее 3 (для работников образовательных организаций) и не менее 5 (для работников научных организаций) лиц, которым присуждены ученые степени, при этом тема диссертации хотя бы одного из них соответствует научной специальности; наличие не менее 50 опубликованных учебных изданий и научных трудов (в том числе в соавторстве), включая патенты на изобретения и иные объекты интеллектуальной собственности, которые используются в образовательном процессе. При этом за последние 5 лет по научной специальности должно быть опубликовано не менее 3 учебных изданий и не менее 5 научных трудов (научные труды должны быть опубликованы в рецензируемых научных изданиях); наличие учебника (учебного пособия), автором которого является соискатель ученого звания, или наличие не менее 3 учебников (учебных пособий), соавтором которых является соискатель ученого звания, изданных за последние 10 лет по научной специальности
требования для присвоения ученого звания доцента по научной специальности: ученая степень доктора наук (кандидата наук); прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности	требования для присвоения ученого звания доцента по научной специальности: опубликованные учебные издания и научные труды, чтение курса лекций или проведение иных занятий на высоком профессиональном уровне; ученая степень доктора наук или ученая степень кандидата наук (или ученая степень, полученная в иностранном государстве, признаваемая в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и доктору или кандидату наук); прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности
критерии присвоения ученого звания доцента по научной специальности: успешное прохождение военной службы по контракту на соответствующей воинской должности в течение года; стаж научной работы в научных организациях, научных подразделениях высших учебных заведений или учреждений повышения квалификации не менее пяти лет; стаж педагогической работы в высших учебных заведениях или учреждениях повышения квалификации не менее года или под их руководством подготовлены и защищены пять выпускных квалификационных работ; авторство (соавторство) не менее десяти опубликованных научных и учебно-методических работ или изобретений, в том числе не менее пяти, опубликованных после защиты диссертации; работа по совместительству в высших учебных заведениях или учреждениях повышения квалификации, научных организациях	критерии присвоения ученого звания доцента по научной специальности: наличие стажа непрерывной работы военной службы по контракту не менее 2 лет на соответствующей воинской должности; осуществление педагогической деятельности не менее чем на 0,25 ставки (в том числе на условиях совместительства) по образовательным программам высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования по научной специальности в организации, представившей его к присвоению ученого звания; наличие стажа научной и педагогической деятельности не менее 5 лет в организациях, в том числе не менее 3 лет стажа педагогической работы по научной специальности; наличие не менее 20 опубликованных учебных изданий и научных трудов (в том числе в соавторстве), включая патенты на изобретения и иные объекты интеллектуальной собственности, которые используются в образовательном процессе. При этом за последние 3 года опубликовано не менее 2 учебных изданий и не менее 3 научных трудов по научной специальности (научные труды опубликованы в рецензируемых изданиях)
	требования для присвоения ученого звания профессора в области искусства по научной специальности: опубликованные учебные издания и научные труды, чтение курса лекций или проведение иных занятий на высоком профессиональном уровне; прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности; высшее образование; удостоен почетного звания Российской Федерации, бывшего Союза ССР или бывших союзных республик (народного артиста, народного художника, народного архитектора, заслуженного деятеля искусств, заслуженного артиста, заслуженного художника, заслуженного архитектора) или является лауреатом (дипломантом), как правило, не менее 3 международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства (при этом звание лауреата (дипломанта) международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей учитывается в том случае, если оно было получено в период обучения соискателя ученого звания в образовательной организации высшего образования или по ее окончании); наличие ученого звания доцента, со дня присвоения которого прошло не менее 3 лет
	критерии присвоения ученого звания профессора в области искусства: наличие стажа непрерывной работы военной службы по контракту не менее 2 лет на соответствующей воинской должности; осуществление педагогической деятельности не менее чем на 0,25 ставки (в том числе на условиях совместительства) по направлению искусства; наличие стажа педагогической работы не менее 10 лет в организациях, в том числе не менее 3 лет стажа педагогической работы по направлению искусства; подготовлено после присвоения ученого звания доцента не менее 3 лауреатов (дипломантов) международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства; наличие после присвоения ученого звания доцента не менее 3 опубликованных научных трудов и учебных изданий (в том числе в соавторстве) и не менее 10 творческих работ по направлению искусства
	требования для присвоения ученого звания доцента в области искусства по научной специальности: опубликованные учебные издания и научные труды; чтение курса лекций или проведение иных занятий на высоком профессиональном уровне; прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности; высшее образование; удостоен почетного звания Российской Федерации, бывшего Союза ССР или бывших союзных республик (народного артиста, народного художника, народного архитектора, заслуженного деятеля искусств, заслуженного артиста, заслуженного художника, заслуженного архитектора) или является лауреатом (дипломантом) не менее 2 международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства (при этом звание лауреата (дипломанта) международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей учитывается в том случае, если оно было получено в период обучения соискателя ученого звания в образовательной организации высшего образования или по ее окончании)
	критерии присвоения ученого звания доцента в области искусства: наличие стажа непрерывной работы военной службы по контракту не менее 2 лет на соответствующей воинской должности; осуществление педагогической деятельности не менее чем на 0,25 ставки (в том числе на условиях совместительства) по направлению искусства; подготовлено не менее 2 лиц, являющихся лауреатами (дипломантами) международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства; наличие не менее 2 опубликованных научных трудов и учебно-методических изданий (в том числе в соавторстве) и не менее 7 творческих работ по направлению искусства
	требования для присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта по научной специальности: опубликованные учебные издания и научные труды; чтение курса лекций или проведение иных занятий на высоком профессиональном уровне; прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности; наличие ученого звание доцента, со дня присвоения которого прошло не менее 3 лет
	критерии присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта по научной специальности: наличие стажа непрерывной работы военной службы по контракту не менее 2 лет на соответствующей воинской должности; осуществление педагогической деятельности не менее чем на 0,25 ставки (в том числе на условиях совместительства) по направлению физической культуры и спорта; наличие титула чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, Российской Федерации, национальных чемпионатов или почетного звания Российской Федерации, бывшего Союза ССР, бывших союзных республик, международного почетного звания или премии в области физической культуры и спорта; подготовка не менее 3 лиц, являющихся чемпионами, призерами Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, Российской Федерации, национальных чемпионатов по направлению физической культуры и спорта или опубликован (в том числе в соавторстве) за последние 10 лет учебник (учебное пособие) по научной специальности; опубликовано не менее 5 (в том числе в соавторстве) за последние 5 лет научных трудов и учебных изданий по направлению физической культуры и спорта
	требования для присвоения ученого звания доцента в области физической культуры и спорта по научной специальности: опубликованные учебные издания и научные труды, чтение курса лекций или проведение иных занятий на высоком профессиональном уровне; прохождение военной службы по контракту; замещение соответствующей воинской должности;
	критерии присвоения ученого звания доцента в области физической культуры и спорта по научной специальности: наличие стажа непрерывной работы военной службы по контракту не менее 2 лет на соответствующей воинской должности; осуществление педагогической деятельности не менее чем на 0,25 ставки (в том числе на условиях совместительства) по направлению физической культуры и спорта; наличие стажа педагогической работы не менее 5 лет в организациях, в том числе не менее 3 лет стажа педагогической работы по направлению физической культуры и спорта; наличие титула чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, Российской Федерации, национальных чемпионатов или почетного звания Российской Федерации, бывшего Союза ССР, бывших союзных республик, международного почетного звания или премии в области физической культуры и спорта либо подготовка не менее 1 чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионата мира, Европы, Российской Федерации, национального чемпионата по направлению физической культуры и спорта; опубликовано не менее 3 (в том числе в соавторстве) за последние 5 лет учебных изданий и научных трудов по направлению физической культуры и спорта

<5> Важно пояснить, что согласно "ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 г. N 331-ст) определены виды учебных и научных изданий и даны их определения. Учебное издание - это издание, содержащее систематизированные сведения научного или прикладного характера, изложенные в форме, удобной для преподавания и изучения, и рассчитанное на учащихся разного возраста и степени обучения. Виды учебных изданий: учебник, учебное пособие, учебно-методическое пособие и др. Учебник - учебное издание, содержащее систематическое изложение учебной дисциплины (ее раздела, части), соответствующее учебной программе и официально утвержденное в качестве данного вида издания. Учебное пособие - учебное издание, дополняющее или частично (полностью) заменяющее учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания. Учебно-методическое пособие - учебное издание, содержащее материалы по методике преподавания учебной дисциплины (ее раздела, части) или по методике воспитания. Научным считается издание, содержащее результаты теоретических и (или) экспериментальных исследований, а также научно подготовленные к публикации памятники культуры и исторические документы. Научные издания делятся на следующие виды: монография, автореферат диссертации, препринт, сборник научных трудов, материалы научной конференции, тезисы докладов научной конференции, научно-популярное издание. Монография - научное или научно-популярное книжное издание, содержащее полное и всестороннее исследование одной проблемы или темы и принадлежащее одному или нескольким авторам. Автореферат диссертации - научное издание в виде брошюры, содержащее составленный автором реферат проведенного им исследования, представляемого на соискание ученой степени. Препринт - научное издание, содержащее материалы предварительного характера, опубликованные до выхода в свет издания, в котором они могут быть помещены. Сборник научных трудов - сборник, содержащий исследовательские материалы научных учреждений, учебных заведений или обществ. Материалы научной конференции - научный непериодический сборник, содержащий итоги научной конференции (программы, доклады, рекомендации, решения). Тезисы докладов (сообщений) научной конференции - научный непериодический сборник, содержащий опубликованные до начала конференции материалы предварительного характера (аннотации, рефераты докладов и (или) сообщений). Научно-популярное издание - издание, содержащее сведения о теоретических и (или) экспериментальных исследованиях в области науки, культуры и техники, изложенные в форме, доступной читателю-неспециалисту.

Исчерпывающий перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации могут быть представлены к присвоению ученого звания, утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 185 <6>. На основании данного Приказа к ученому званию профессора могут быть представлены военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС РФ), замещающие воинские должности:

<6> С введением в действие этого нормативного правового акта прежний Приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 февраля 2004 г. N 44 "О присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утратил силу.

в военном вузе (военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, образовательной организации дополнительного профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации): начальник (заместитель начальника) вуза; начальник (заместитель начальника по научной, учебной, учебной и научной работе) филиала или института вуза; начальник (заместитель начальника) учебно-методического центра (отдела), учебного (методического) отдела; начальник (заместитель начальника) научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, научно-вычислительного, испытательного) центра (управления, отдела, направления, лаборатории), центра (отдела) организации научной работы и подготовки научно-педагогических кадров; начальник отдела организации научно-исследовательских работ, организации подготовки научно-педагогических кадров; начальник отдела организации научной работы; начальник экспериментальной научно-исследовательской базы; начальник (заместитель начальника) факультета, заместитель начальника факультета - начальник учебной части; начальник (заместитель начальника) кафедры; начальник научно-исследовательской (научно-испытательной) лаборатории (отделения, сектора), военно-научной (научно-исследовательской) группы; профессор; главный научный сотрудник.
в НИО (научных организациях Министерства обороны Российской Федерации): начальник (заместитель начальника) НИО; начальник (заместитель начальника) научно-исследовательского (научного, исследовательского, научно-испытательного, испытательного, научно-вычислительного) центра; начальник (заместитель начальника) научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, испытательного) управления (направления); начальник научно-исследовательского отдела - заместитель начальника научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, испытательного) управления (направления); начальник (заместитель начальника, заместитель начальника - начальник группы) научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, научно-вычислительного, испытательного) отдела; начальник (заместитель начальника) научно-исследовательской (научно-испытательной) лаборатории (отделения, сектора), военно-научной (научно-исследовательской) группы; главный научный сотрудник.

Соответственно, к ученому званию доцента могут быть представлены военнослужащие, замещающие воинские должности:

в военном вузе: начальник (заместитель начальника) вуза; начальник (заместитель начальника по научной, учебной, учебной и научной работе) филиала или института вуза; начальник (заместитель начальника) учебно-методического центра (отдела), учебного (методического) отдела; начальник (заместитель начальника) научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, научно-вычислительного, испытательного) центра (управления, отдела, направления, лаборатории), центра (отдела) организации научной работы и подготовки научно-педагогических кадров; начальник отдела организации научно-исследовательских работ, организации подготовки научно-педагогических кадров; начальник отдела организации научной работы; начальник экспериментальной научно-исследовательской базы; начальник (заместитель начальника) факультета, заместитель начальника факультета - начальник учебной части; начальник (заместитель начальника) кафедры; начальник научно-исследовательской (научно-испытательной) лаборатории (отделения, сектора), военно-научной (научно-исследовательской) группы; профессор; доцент; главный научный сотрудник; ведущий научный сотрудник; старший научный сотрудник.
в НИО: начальник (заместитель начальника) НИО; начальник (заместитель начальника) научно-исследовательского (научного, исследовательского, научно-испытательного, испытательного, научно-вычислительного) центра; начальник (заместитель начальника) научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, испытательного) управления (направления); начальник научно-исследовательского отдела - заместитель начальника научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, испытательного) управления (направления); начальник (заместитель начальника, заместитель начальника - начальник группы) научного (научно-исследовательского, научно-испытательного, научно-вычислительного, испытательного) отдела; начальник (заместитель начальника) научно-исследовательской (научно-испытательной) лаборатории (отделения, сектора), военно-научной (научно-исследовательской) группы; главный научный сотрудник; ведущий научный сотрудник; старший научный сотрудник.

Как видно из представленной таблицы 1, требования к соискателям ученых званий по научным специальностям значительно ужесточились. Что же касается звания доцентов и профессоров по кафедрам, то они ушли уже в прошлое. Ученые звания теперь присуждаются только по научной специальности. Прежняя система ученых степеней (кандидат наук - доктор наук) и система ученых званий (доцент-профессор) до сих пор представляли собой параллельные траектории движения. Продвижение в рамках первой из них было связано с научными достижениями и предполагало защиту соответствующей работы (кандидатской или докторской диссертации). Продвижение по второй траектории было связано не столько с научными, сколько с учебно-методическими достижениями (то есть успехами в преподавании). Эти звания и назывались доцент и профессор по кафедре и присваивались в большом количестве (звания "по специальности" присваивались значительно реже, в основном научным работникам). Две эти разные траектории хотя и коррелировали, но все же теоретически не зависели друг от друга. Так, звание доцента могло быть присвоено и не кандидату наук, а звание профессора - не доктору наук (такие случаи были сравнительно редкими, но не исключительными). Кроме того, при присвоении ученых званий приоритет отдавался наличию у соискателя учебных и учебно-методических работ, а требования к собственно научным были не столь значимы. Новое положение по сути ликвидирует описанную параллельную систему, причем ликвидирует ее путем своего рода слияния и усложнения требований. С одной стороны, для получения званий по новому положению требуется большая научная активность, а с другой - усиливаются требования к методической активности. Фактически новый порядок закрепляет линейную последовательность "кандидат наук - доцент - доктор наук - профессор" и делает систему российской "табели о научных рангах" четырехуровневой, жестко и однозначно привязывая движение по уровням к научным достижениям.

Плюсы в том, что получение ученого звания облегчается для тех соискателей, которые ведут более-менее активную работу в области, которая не совсем совпадает с профилем кафедры на которой они преподают. Тем более что кафедры у нас часто именуются достаточно произвольно и их название может вообще не соответствовать ни одной из научных специальностей.

Минусы в том, что принятие такого положения окончательно закрывает возможность хоть какого-нибудь "рангового" роста для педагогических работников, которые мало занимаются научной работой, но преуспевают в педагогической деятельности. Таких людей достаточно много, и это отнюдь не всегда плохие преподаватели. Не секрет, что многие опытные офицеры, дослужившие в войсках до высоких должностей и воинских званий, после военной службы затем трудоустраиваются работать в вузы (в том числе военные), при этом по каким-либо причинам не смогли написать и защитить диссертационное исследование и получить соответствующую ученую степень. Ранее эти соискатели могли рассчитывать на то, чтобы получить ученое звание доцента на основании их учебно-методической работы, что было для них существенным стимулом для профессорско-преподавательской работы. Теперь такой возможности не представляется.

Стоит сделать отступление по поводу возможного формирования стажа педагогической работы. Например, в Военно-воздушной академии (г. Воронеж) научным сотрудникам для приобретения педагогического стажа рекомендуется проводить учебную работу объемом не менее 250 часов на учебный год на кафедрах академии по научной специальности, которая будет указываться в аттестационном деле при представлении к присвоению ученого звания.

При этом научным сотрудником подается рапорт (заявление) по команде, который согласовывается с начальником кафедры (заведующим кафедрой), на которой планируется проведение учебной работы. Начальник кафедры (заведующий кафедрой) в рапорте (заявлении) определяет объем учебной нагрузки, который устанавливается в последующем приказом начальника академии (филиала).

Следующий проблемный вопрос, на наш взгляд, касается соотношения квалификационных требований по воинским должностям руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и государственных учреждений (организаций) науки Минобороны России, предусмотренных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 мая 2003 г. N 155, с перечнем воинских должностей, при замещении которых военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации могут быть представлены к присвоению ученого звания, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 185 (далее - перечень), к которому у ряда офицеров военных вузов отношение неоднозначное.

Например, в квалификационных требованиях по уровню профессионального образования по воинской должности младшего научного сотрудника военного вуза требуется наличие ученой степени кандидата наук, в то время как круг лиц в Перечне ограничен воинской должностью старшего научного сотрудника при представлении к ученому званию доцента (одним из условий для назначения на нее также является наличие ученой степени кандидата наук). Налицо явная несправедливость. Непоследовательность наблюдается и при сравнении с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. N 80 "Об утверждении Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации". Так, в соответствии с п. 101 данного Руководства к научным работникам относятся офицеры и лица гражданского персонала, занимающие должности начальников (заведующих) и заместителей начальников научно-исследовательских и научно-вычислительных центров, отделов, лабораторий, военно-научных групп, а также должности ведущих научных, старших научных, научных и младших научных сотрудников. При этом наиболее подготовленные научные работники по решению начальника вуза и с их согласия могут привлекаться к проведению учебных занятий со слушателями и курсантами. Таким образом, лекции читать младший научный сотрудник может быть допущен наравне со старшим научным сотрудником (включенным в соответствующий перечень для представления к присвоению ученого звания доцента по Приказу МО РФ N 185), также остепененным. И что немаловажно, при чтении лекций или проведении иных занятий приобретается соответствующий стаж педагогической работы.

То же самое можно сказать и о военно-преподавательском составе. К сожалению, действующий Перечень не содержит и воинские должности, категории "преподаватель", "старший преподаватель", одним из квалификационных требований при назначении на которые является наличие также ученой степени кандидата наук. Большинство таких военнослужащих помимо основной преподавательской деятельности параллельно занимаются и научной работой (публикуются в научных изданиях, участвуют в научных конференциях, пишут монографии, получают патенты на изобретения и др.). Поэтому думается, что данные лица также необоснованно лишены права на присвоение ученого звания.

Представляется, что логичнее было бы расширить диапазон воинских должностей в указанном Перечне, при замещении которых военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации могут быть представлены к присвоению ученого звания доцента (в военных вузах это преподаватель, старший преподаватель, научный сотрудник, младший научный сотрудник; в НИО Минобороны России - научный сотрудник, младший научный сотрудник) <7>.

<7> Есть и более кардинальное предложение, а именно закрепить право на получение ученого звания доцента по научной специальности для лиц, имеющих ученую степень кандидата наук, работающих в образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (См.: Мацкевич И.М. Концепция подготовки научно-педагогических кадров (кадров высшей квалификации) // Юридическое образование и наука. 2012. N 4).

А это неплохо, на наш взгляд, так как должно промотивировать на научную и исследовательскую работу остепененных военнослужащих. Нет сомнений и в том, что получение ученого звания будет являться одной из форм самореализации, самовыражения ученого. Ведь не секрет, что многие лица, получающие ученую степень кандидата наук, никогда больше наукой не занимаются, а стараются реализовать только свои интересы, в основном для решения вопросов продвижения по служебной лестнице.

Соответственно, также следует разработать определенные преференции для военнослужащих с учеными званиями при назначении на вышестоящую воинскую должность или присвоении очередного воинского звания. Для этого, например, предлагаем изложить подп. "е" ст. 30 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации в следующей редакции: "...присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского и научного состава в военной образовательной организации или воинскую должность научного состава в научных организациях Министерства обороны Российской Федерации, а также воинские должности профессорско-преподавательского на военных кафедрах, факультетах военного обучения и учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку офицеров запаса, не выше воинского звания полковника, капитана 1 ранга".

И еще одно немаловажное обстоятельство. В настоящее время военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации не выплачивается надбавка за ученое звание, как это было установлено ранее, например, Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (п. п. 118 - 122), когда она выплачивалась независимо от занимаемых воинских должностей (за ученое звание доцента - 10 процентов; за ученое звание профессора - 25 процентов).

Это говорит о том, что получение ученого звания превратилось из морально-материального стимула прежде всего в моральный и, по мнению авторов, статьи является свидетельством принижения значимости и сложности труда военных ученых российской армии и их научных достижений, в отличие от коллег из других силовых ведомств, что, на наш взгляд, недопустимо. В этом отношении заслуживает внимание и одобрение подход к выплате надбавки за ученое звание военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России. Согласно Приказу МЧС России от 7 декабря 2012 г. N 751 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России" надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в образовательных учреждениях высшего образования МЧС России и научно-исследовательских учреждениях МЧС России, надбавка выплачивается в следующих размерах: имеющим ученое звание профессора - 20 процентов оклада по воинской должности; имеющим ученое звание доцента и старшего научного сотрудника - 10 процентов оклада по воинской должности. Данное положение было бы полезным ввести для военнослужащих (руководящего состава, а также преподавателей военно-учебных заведений и военнослужащих - научных работников научных организаций Минобороны России), имеющих ученое звание доцента или профессора.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости внесения изменений в действующее военное законодательство.

Библиографический список

Мацкевич И.М. Концепция подготовки научно-педагогических кадров (кадров высшей квалификации) // Юридическое образование и наука. 2012. N 4.
Шаршунов В.А., Гулько Н.В. Как подготовить и защитить диссертацию: история, опыт, методика и рекомендации // http://www.aspirinby.org (дата обращения - 23.07.2014).