Мудрый Юрист

К вопросу о содержании понятия "профессиональный спорт"

Понкин Игорь Владиславович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры спортивного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Понкина Алена Игоревна, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры спортивного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).

Статья посвящена исследованию содержания понятия "профессиональный спорт". Дан обзор степени исследованности вопроса. Представлена и в сравнительно-правовом аспекте проанализирована выборка норм зарубежного законодательства с определениями указанного понятия. Предложено авторское определение понятия "профессиональный спорт".

Ключевые слова: спортивное право; спорт; профессиональный спорт; профессиональный спортсмен; зарубежное законодательство.

On Content of a Notion "Professional Sport"

I.V. Ponkin, A.I. Ponkina

Ponkin Igor Vladislavovitch, Doctor of Laws, Professor, Professor of the Sports Law Department of Kutafin Moscow State Law University, Professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.

Ponkina Alena Igorevna, Candidate of Laws, Lecturer of the Sports Law Department of Kutafin Moscow State Law University.

The article investigates the concept of "professional sport". The article presents an overview of research degree issue. Presented and analyzed (in comparative-legal aspect) selection of norms of foreign law with the definitions of this concepts. The authors offer their definition of "professional sport".

Key words: sports law; sports; professional sports; professional athlete; foreign legislation.

Вопрос о содержании понятия "профессиональный спорт" (а равно связанный с ним вопрос о том, кого именно из спортсменов относить к группе профессиональных спортсменов) является одним из самых дискуссионных в науке спортивного права.

Было сломано немало "копий" в научной литературе по поводу этого определения; адресуем читателя к работам С.В. Алексеева <1>, О.А. Шевченко <2>, В.М. Гелецкого <3>, Н.А. Овчинниковой <4>, В.П. Васькевича <5>, Д.И. Рогачева и Ю.В. Зайцева <6>, А.В. Починкина <7>, В.С. Шелестова <8>.

<1> См.: Алексеев С.В. Спортивное право России: учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2012. С. 81 - 83.
<2> См.: Шевченко О.А. Особенности регулирования труда в сфере профессионального спорта / Международная ассоциация спортивного права (IASL); Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. М., 2014. С. 31.
<3> См.: Гелецкий В.М. Теория физической культуры и спорта: учебное пособие / Сиб. федер. ун-т. Красноярск: ИПК СФУ, 2008. С. 280.
<4> См.: Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2008. С. 9 - 11, 166 и др.
<5> См.: Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 12 - 16 и др.
<6> См.: Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М.: Статут, 2012. С. 5.
<7> См.: Починкин А.В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России: дисс. ... докт. пед. наук. Малаховка, 2006.
<8> См.: Шелестов В.С. Становление профессионального спорта в России в командных (игровых) и индивидуальных дисциплинах: дисс. ... канд. пед. наук. М., 2006.

В.М. Гелецкий выделяет три группы спортсменов-профессионалов:

  1. спортсмены, которые стремятся успешно выступить как на Олимпийских играх, чемпионатах мира, так и в серии кубковых и коммерческих стартов;
  2. спортсмены, имеющие высокие результаты, но не настраивающиеся на успешное участие в крупнейших соревнованиях. Главная их задача - успешное выступление в различных кубковых, коммерческих соревнованиях и стартах по приглашению;
  3. спортсмены-ветераны, особенно специализирующиеся в спортивных играх, единоборствах, фигурном катании на коньках; эти спортсмены, поддерживая средний уровень физической подготовленности и очень высокий технический уровень, сопровождающийся высоким артистизмом, демонстрируют высшее спортивное мастерство ради зрителей и высоких заработков <9>.
<9> См.: Гелецкий В.М. Указ. соч. С. 280.

Согласно определению О.А. Шевченко профессиональный спорт - это "сложноструктурированный и нелинейно взаимодействующий комплекс общественных отношений, урегулированный международными актами, законодательством и иными нормативными правовыми актами, нормами мягкого права (регламентов и правил международных и национальных спортивных федераций, обычаев и принципов в сфере спорта), коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и индивидуальным договором, возникающих в связи с личным и систематическим участием профессионального спортсмена, тренера, судьи и (или) команды в спортивных соревнованиях и подготовкой к ним за определенное вознаграждение в целях достижения спортивного результата" <10>.

<10> Шевченко О.А. Указ. соч. С. 31.

Существует еще множество других дефиниций, но все они страдают неполнотой или фрагментарностью описания понятия "профессиональный спорт". Связано это не в последнюю очередь с многозначностью определения "профессиональный", которое может отражать как наличие трудовых отношений или иных оплачиваемых отношений, так и высокий уровень компетентности в постоянно реализуемом занятии (в профессии).

Кроме того, определенные сложности толкования понятия "профессиональный спорт" детерминированы проблемами интерпретации нормативной природы и содержания многообразия спортивно-трудовых отношений в профессиональном спорте <11>.

<11> Пожалуй, на сегодня издано лишь одно научное исследование, отчасти вскрывающее некоторые из этих проблем. См.: Шевченко О.А. Указ. соч.

В контексте указанной дискуссии представляет существенный интерес зарубежный опыт регулирования этих вопросов.

Если говорить о прямом закреплении определения понятия "профессиональный спорт", то лишь относительно немногие законодательные акты о спорте различных государств мира содержат полновесное, развернутое определение, позволяющее действительно понять особенности профессионального спорта и его отличия, к примеру, от любительского спорта. Главным образом, такие определения можно встретить в законах государств в границах бывшего СССР, некоторых государств Латинской Америки, а также отдельных государств других регионов мира. При этом встречаются различные подходы. И связан такой разброс с различиями в моделях правового регулирования спорта, реализованных в разных государствах.

В целом все нормы, позволяющие понять сущность профессионального спорта (на основании анализа законодательств зарубежных государств), можно разделить на три основные группы:

прямое закрепление определения понятия "профессиональный спорт";

прямое закрепление определения понятия "профессиональный спортсмен" (в определенной степени отражающего содержание и характер профессионального спорта в целом);

закрепление норм, косвенным образом позволяющих интерпретировать понятие "профессиональный спорт".

Прямое закрепление определения понятия "профессиональный спорт"

Как устанавливает ст. 67 Декрета штата Чиуауа (Мексика) от 24 августа 2005 г. N 248/05 - Закона "О физической культуре и спорте в штате Чиуауа" <12>, "под профессиональным спортом понимается деятельность по поощрению, организации, развитию или участию в спортивной деятельности, которая осуществляется с целью получения прибыли".

<12> http://www.municipiochihuahua.gob.mx/Transparencia/?p=81&file=Ley%20de%20Cultura%20F%C3%ADsica%20y%20Deporte%20del%20Estado%20de%20Chihuahua.pdf.

Аналогичная норма содержится в ст. 91 Закона штата Кинтана-Роо (Мексика) от 3 марта 2008 г. "О физической культуре и спорте" <13>, а также в ст. 55 Закона штата Тласкала (Мексика) от 1 декабря 2005 г. N 36 "О физической культуре и спорте в штате Тласкала" <14>.

<13> http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/educacion/ley118/L1120080308001.pdf.
<14> http://periodico.tlaxcala.gob.mx/leyesv/Peri502a2005.doc.

Согласно ст. 8 Декрета штата Оахака (Мексика) N 447 от 27.04.2004 - Закона "О физической культуре и спорте в штате Оахака" под профессиональной спортивной деятельностью понимается "деятельность по поощрению, организации, развитию и участию в сфере спорта, осуществляемая с целью получения прибыли" <15>. Аналогичное положение содержит ст. 19 Декрета штата Коауила (Мексика) от 16 декабря 2008 г. N 690 - Закона "О физической культуре и спорте в штате Коауила" <16>.

<15> http://docs.mexico.justia.com/estatales/oaxaca/ley-de-la-cultura-fisica-y-el-deporte-para-el-estado-de-oaxaca.pdf.
<16> http://docs.mexico.justia.com/estatales/coahuila/ley-de-cultura-fisica-y-deporte-del-estado-de-coahuila-de-zara-goza.pdf.

В соответствии со ст. 16 Закона Колумбии от 18 января 1995 г. N 181 "Об утверждении положений о развитии спорта, досуга, об обеспечении досуга, о физкультурной подготовке и о создании национальной системы спорта" <17> под профессиональным спортом понимается "спорт, в котором участвуют физические лица за вознаграждение в соответствии с правилами соответствующей международной спортивной федерации".

<17> http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.sp?i=3424.

Статья 68 Закона Никарагуа "О спорте, физической культуре и физкультурном отдыхе" <18> содержит следующее определение профессионального спорта: "это спортивная деятельность, которую осуществляют и которую развивают лица, мотивированные целью получения экономических выгод, основанная на условиях договоров, регулирующих отношения между сторонами, устанавливающих условия, количество, сроки, продолжительность и формы исполнения соответствующих обязательств".

<18> http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/BB4D6A1B7EDEDDB20525790A005898DD/$FILE/Ley_522_Ley_General_Deporte_Educaci%C3%B3n_F%C3%ADsica_Recreaci%C3%B3n_F%C3%ADsica_Nicaragua.pdf.

Согласно ст. 60 Закона Эквадора от 2010 г. "О спорте, физическом воспитании и отдыхе" <19> "профессиональный спорт включает в себя деятельность, которая вознаграждается и которую развивают на законных основаниях спортивные организации, осуществляющие поиск и подбор талантливых спортсменов высоких достижений".

<19> http://www.deporte.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/ley-del-deporte-educacin-fsica-y-recreacin-11-de-agosto-de-20101.pdf.

В соответствии со ст. 1 Закона Марокко от 2010 г. N 30-09 "О физической культуре и спорте" под профессиональным спортом понимаются все виды спорта, которыми занимаются или для занятия которыми нанимают за вознаграждение с целью исключительно осуществления спортивной деятельности в виде участия в спортивных мероприятиях и соревнованиях <20>.

<20> http://www.cabinetbassamat.com/fileadmin/Codes%20et%20lois/Autres/Loi%20n%2030-09%20relative%20a%20l%20education%20physique%20et%20aux%20sports.pdf.

Согласно ч. 1 ст. 55 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. N 125-З "О физической культуре и спорте" <21> "профессиональный спорт - часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них". Ранее действовавший (ныне утратил силу) Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. N 2445-XII "О физической культуре и спорте" <22> интерпретировал указанное понятие следующим образом: "Профессиональный спорт - предпринимательская, трудовая и иная не запрещенная законодательством деятельность, направленная на достижение высоких спортивных результатов и получение доходов (вознаграждений) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них" (ч. 1 ст. 32).

<21> Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь // http://pravo.by/main.aspx?gui=3871&p0=H11400125&p1=1.
<22> http://www.busel.org/texts/cat1er/id5ewgeei.htm.

Статья 2 Закона Республики Армения от 10 июля 2001 г. "О физической культуре и спорте" <23> закрепляет следующее определение: "профессиональный спорт - деятельность, преследующая получение прибыли в области спорта, в которой участвуют профессиональные спортивные организации (лиги, клубы, команды), спортсмены, избравшие спорт в качестве профессии".

<23> http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=2032&lang=rus; http://msy.am/datas/zdocs/d65bbb589b74572d4ffbe650d496b95e.pdf.

Пункт 20 ст. 1 Закона Республики Казахстан от 2 декабря 1999 г. N 490-1 "О физической культуре и спорте" <24> устанавливает следующее: "Профессиональный спорт - спортивно-предпринимательская деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивных зрелищных мероприятий".

<24> http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1015814.

Закон Республики Молдова от 25 марта 1999 г. N 330-XIV "О физической культуре и спорте" <25> содержит следующее определение профессионального спорта: "Профессиональный спорт - это спортивно-коммерческая деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивных мероприятий" (ч. 1 ст. 17).

<25> http://www.cnas.md/libview.php?l=ru&idc=183&id=547.

Прямое закрепление определения понятия профессионального спортсмена

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Автономного сообщества Мадрид (Испания) от 28 декабря 1994 г. N 15/1994 "О спорте в Автономном сообществе Мадрид" <26> "профессиональными спортсменами являются те, кто прямо или косвенно получают основную заработную плату за участие в спорте".

<26> http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=248&cdestado=P.

Статья 19 Закона Латвии от 13 ноября 2002 г. N 165 "О спорте" <27> содержит определение профессионального спортсмена, в соответствии с которым "профессиональный спортсмен - это физическое лицо, которое на основании трудового договора и за согласованное вознаграждение готовится к спортивным мероприятиям и участвует в них".

<27> http://www.likumi.lv/doc.php?id=68294>; http://izm.izm.gov.lv/laws-regulations/2293.html.

Статья 125 Декрета Гватемалы от 20 октября 1997 г. N 76-97 - Национального закона Гватемалы "О физической культуре и спорте" <28> содержит такое определение профессионального спортсмена: "Под профессиональным спортсменом понимается физическое лицо, которое принимает участие в соревнованиях за вознаграждение в соответствии с правилами соответствующей международной федерации".

<28> http://www.tiroguatemala.org/media/1392/Ley%20Nacional%20para%20el%20Desarrollo%20Decreto%207697.pdf.

В соответствии с п. 19 ст. 2 Закона Литвы от 20 декабря 1995 г. N I-1151 "О физической культуре и спорте" профессиональным спортсменом является "спортсмен, участвующий в подготовке к спортивному соревнованию и принимающий в нем участие за заработную плату, выдаваемую ему спортивной организацией, с которой у него заключен соответствующий договор" <29>.

<29> http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=463803.

Статья 68 Закона Никарагуа "О спорте, физической культуре и физкультурном отдыхе" содержит следующее определение профессиональных спортсменов: это "спортсмены, которые занимаются каким-либо видом профессионального спорта и получают за это вознаграждение" <30>.

<30> http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/BB4D6A1B7EDEDDB20525790A005898DD/$FILE/Ley_522_Ley_General_Deporte_Educaci%C3%B3n_F%C3%ADsica_Recreaci%C3%B3n_F%C3%ADsica_Nicaragua.pdf.

Закрепление норм, косвенным образом позволяющих интерпретировать понятие "профессиональный спорт"

В соответствии с отдельным параграфом ст. 2 Федерального закона Бразилии от 24 марта 1998 г. N 9.615 "Об общих правилах спорта и других вопросах" ("Закон Пеле") <31>: "Использование и управление профессиональным спортом представляет собой экономическую деятельность, осуществляемую в соответствии со следующими принципами:

<31> http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9615 consol.htm.

I) финансовая и административная прозрачность;

II) соблюдение норм нравственности при управлении спортом;

III) социальная ответственность директоров;

IV) дифференцированные отношения по сравнению с непрофессиональным спортом; и

V) участие в организации спорта во всей стране".

Статья 11 Закона Боливии "О спорте" от 7 июля 2004 г. N 2770 устанавливает следующее:

"Профессиональный спорт функционирует в следующих рамках:

I. Клубы, которые осуществляют деятельность в сфере профессионального спорта, могут быть организованы в форме учреждений без цели получения прибыли и некоммерческих организаций.

II. Клубы, осуществляющие развитие профессионального спорта, должны обязательно иметь техническую организационную структуру, соответствующую спортивную инфраструктуру и разработать режимы спортивной подготовки.

III. Профессиональный спортсмен получает за предоставление своих услуг денежное вознаграждение, предусмотренное в его трудовом договоре..." <32>.

<32> http://www.sns.gob.bo/documentacion/normativas/LEY%20DEL%20DEPORTE.pdf.

Полагаем необходимым и возможным предложить следующее авторское определение понятия "профессиональный спорт":

Профессиональный спорт - совокупность форм занятия спортом и сопряженных с ними видов деятельности и общественных отношений (включая спортивные, спортивно-трудовые, предпринимательские, а также реализуемые в спортивных организациях дисциплинарные и служебно-иерархические отношения) по поводу:

организации и систематического проведения органами публичной власти, спортивными и другими организациями спортивных, в том числе спортивно-зрелищных, мероприятий в целях получения экономической выгоды и (или) развития вида спорта, согласно нормативно установленным правилам организации и проведения таких мероприятий;

тренировочно-подготовительного (при непосредственном участии руководителей спортивных организаций и профессиональных спортивных тренеров) и показательно-состязательного участия в спортивных мероприятиях профессиональных спортсменов, систематически принимающих участие в указанной деятельности (на основе трудового договора, гражданско-правового договора или, в отдельных случаях, на основе прохождения квалификационного ценза) за определенное вознаграждение в виде материальных (заработная плата, денежное довольствие, премиальные и пр.) и (или) нематериальных (престиж, получение спортивной квалификации определенного уровня) благ от организаторов таких мероприятий, своих спортивных организаций или спортивных спонсоров и др., единолично или в составе профессиональных спортивных команд, в целях достижения высоких спортивных результатов и (или) спортивного первенства;

установления, фиксации и объявления профессиональными спортивными судьями (принимающими участие на контрактной основе за определенное вознаграждение в виде материальных благ (заработная плата, денежное довольствие, премиальные) от организаторов таких мероприятий, от государства или от спортивной организации) полученных по итогам проведения спортивных мероприятий спортивных результатов, а равно обеспечения указанными спортивными судьями спортивного порядка, соблюдения спортивных правил и иных нормативных установлений в области спорта во время проведения спортивных мероприятий и установления их итогов.

Библиографический список

  1. Алексеев С.В. Спортивное право России: учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2012.
  2. Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006.
  3. Гелецкий В.М. Теория физической культуры и спорта: учебное пособие / Сиб. федер. ун-т. Красноярск: ИПК СФУ, 2008.
  4. Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М.: Статут, 2012.
  5. Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2008.
  6. Починкин А.В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России: дисс. ... докт. пед. наук. Малаховка, 2006.
  7. Шевченко О.А. Особенности регулирования труда в сфере профессионального спорта / Международная ассоциация спортивного права (IASL); Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. М., 2014.
  8. Шелестов В.С. Становление профессионального спорта в России в командных (игровых) и индивидуальных дисциплинах: дисс. ... канд. пед. наук. М., 2006.