Мудрый Юрист

К вопросу о территориальном действии исключительных прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы

Новоселова Л.А., председатель Суда по интеллектуальным правам, доктор юридических наук.

Территориальный принцип действия исключительных прав

Территориальный принцип действия исключительных прав на такие объекты, как изобретения, полезные модели и промышленные образцы, закреплен в статье 1346 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), конкретизирующей общий принцип действия исключительного права, согласно которому указанные права возникают в соответствии с законодательством конкретного государства, а их действие и защита ограничены территорией данного государства, в связи с чем государство вправе не признавать права интеллектуальной собственности, возникшие в пределах правопорядка других государств, и может воздержаться от предоставления на своей территории охраны таких прав. В силу принципа территориальности права на результаты интеллектуальной деятельности признаются и охраняются в пределах того государства, в соответствии с законом которого они (первоначально) возникли. Национальным законодательством определяются порядок и основания приобретения прав, круг охраняемых объектов, содержание и объем имущественных и неимущественных прав, возможные ограничения прав.

Концепция территориальности предполагает, что нарушение может иметь место только в государстве, где права на объекты интеллектуальной деятельности признаются.

В современных реалиях возникла потребность в создании государством механизмов, обеспечивающих при введении в гражданский оборот изобретений и других объектов исключительных прав защиту интересов правообладателей, находящихся под его юрисдикцией, в соответствии с правопорядками других государств. Этот процесс отразился в заключении государствами двусторонних и многосторонних соглашений, которые предусматривают право физических и юридических лиц истребовать охрану и защиту своей интеллектуальной собственности посредством права другой стороны договора. Международные конвенции закрепляли минимальные пределы охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности во всех странах-участницах и обеспечивали правообладателям других государств равный (национальный) режим с лицами указанных государств. Как пишет А.Л. Маковский, "реальное влияние принципа территориального действия законодательства об интеллектуальных правах на осложненные иностранным элементом отношения по поводу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации постепенно ослабляется" <1>.

<1> Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Л. Маковского. М., 2008. С. 307. СПС "КонсультантПлюс".

Однако, несмотря на развитие международной кооперации, права на результаты интеллектуальной деятельности по своей природе остаются территориальными и национальными. Заключение международных договоров свидетельствует об ограничении принципа территориальности, но не его отрицании.

Общий принцип действия исключительных прав

Общий принцип, определяющий природу действия исключительных прав, закреплен в статье 1231 ГК РФ, согласно которой на территории Российской Федерации действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, установленные международными договорами Российской Федерации и ГК РФ.

При признании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в соответствии с международным договором Российской Федерации содержание права, его действие, ограничения, порядок его осуществления и защиты определяются ГК РФ независимо от положений законодательства страны возникновения исключительного права. Иное может быть предусмотрено международным договором или ГК РФ.

Комментируемая статья конкретизирует положения о территориальном действии исключительных прав применительно к правам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Исключительные права на указанные объекты признаются и охраняются на территории Российской Федерации при условии их государственной регистрации в соответствии с требованиями статьи 1353 ГК РФ и выдачи федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Международные договоры Российской Федерации

На территории России действуют права, не только подтвержденные патентами, выданными федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, но и патентами, имеющими силу на ее территории в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В области патентных прав такими международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация, являются:

<2> Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/paris/paris.html. Все упомянутые в статье документы содержатся в СПС "КонсультантПлюс".<3> Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) http://www.rupto.ru/rupto/portal/4448ebef-1769-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<4> Официальный сайт Евразийской патентной организации http://www.eapo.org/ru/documents/norm/convention_ogl.html.

Со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) Россия имеет также ряд двусторонних соглашений:

<5> Бюллетень международных договоров. 1994. N 5. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5e02cea2-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<6> Бюллетень международных договоров. 1995. N 6. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5e4f41d3-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<7> Бюллетень международных договоров. 1995. N 3. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5e9b8d00-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<8> Бюллетень международных договоров. 2004. N 6. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5ee8e9a9-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<9> Российская газета. 1995. 23 июня. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5f366d6e-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<10> Бюллетень международных договоров. 1994. N 7. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5f8b1d2f-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<11> Бюллетень международных договоров. 1994. N 3. http://www.rupto.ru/rupto/portal/5fdf08ac-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.<12> Бюллетень международных договоров. 1996. N 1. http://www.rupto.ru/rupto/portal/6033b885-176a-11e1-bad7-9c8e9921fb2c.

На данный момент не существует такого понятия, как "международный патент". Единый охранный документ (патент), действующий на территории всех стран-участниц, не предусмотрен ни Парижской конвенцией по охране промышленной собственности (далее также - Парижская конвенция, Конвенция), ни Вашингтонским договором о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty, далее также - PCT).

Государства, подписавшие Парижскую конвенцию, входят в Международный союз по охране промышленной собственности (далее - Союз), возможность вступления в который открыта для всех государств (на данный момент в Союзе состоят более ста государств, в том числе Российская Федерация).

Принятие Конвенции позволило облегчить для заявителей охрану прав на результаты интеллектуальной деятельности, первоначально возникших в одном государстве, на территории других стран - участниц Конвенции за счет того, что в рамках данного международного договора удалось решить следующие вопросы:

  1. обеспечить так называемый национальный режим, который заключается в предоставлении гражданам других государств - участников Союза (и тем, кто к ним приравнен согласно статье 3 Парижской конвенции) такой же охраны промышленной собственности, как и своим гражданам, не имея при этом права требовать взаимности, поскольку предполагается, что Конвенция достаточно обеспечивает такую взаимность обязательствами, налагаемыми на государства в силу их присоединения к Конвенции. Таким образом, государства взаимно обеспечивают не равенство конкретных прав, а равенство в правах иностранных заявителей и граждан данного государства;
  2. предоставить право конвенционного приоритета, то есть право на основании правильно оформленной первой заявки, поданной в одном из договаривающихся государств, в течение определенного срока испрашивать охрану в любом другом договаривающемся государстве, сохраняя при этом в качестве даты подачи в любом другом государстве дату подачи первой заявки.

Таким образом, Парижская конвенция устанавливает режим взаимного признания и охраны прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы между государствами - участниками Конвенции, что исключает необходимость для этих стран заключать множество двусторонних международных договоров, а также предусматривает существование специального правила определения приоритета, который получил соответствующее название - конвенционный (статья 1382 ГК РФ). Однако Конвенция не решает вопроса территориального предела действия патентных прав, что означает на практике необходимость получения патента в каждой стране, на территории которой заявитель заинтересован в защите своих исключительных прав.

В Договоре о патентной кооперации также не предусматривается создание единого охранного документа, действительного на территории всех стран, подписавших данный договор. Однако вводится понятие "международная заявка", под которой понимается заявка, поданная в соответствии с Договором о патентной кооперации. Процедура прохождения международной заявки с момента ее подачи и до принятия решения об охраноспособности заявленного изобретения разделена на две фазы: международную и национальную. На международной фазе по каждой заявке в обязательном порядке проводится международный патентный поиск, осуществляется ее публикация и, по желанию заявителя, может быть проведена международная предварительная экспертиза. На национальной фазе в каждом государстве, на территории которого заявитель заинтересован в охране своего изобретения, в соответствии с нормами национального патентного законодательства данного государства выносится решение о соответствии заявленного изобретения установленным критериям охраноспособности и в случае положительного результата выдается охранный документ. Следовательно, подавая международную заявку, необходимо принимать во внимание, что на международной фазе в отношении такой заявки будут совершаться действия, регламентированные нормативными документами PCT, в то время как на национальной фазе в отношении ее будут совершаться действия, предусмотренные национальным патентным законодательством.

Следовательно, рассмотренные выше международные договоры (Парижская конвенция и PCT) не предусматривают признание исключительного права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, удостоверенные патентами, выданными иными патентными ведомствами, за исключением федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности Российской Федерации.

К международным договорам, в соответствии с которыми основанием для охраны исключительного права на территории Российской Федерации является патент, выданный не Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, относится Евразийская патентная конвенция (далее - ЕАПК), в которой участвуют Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Туркменистан (далее - договаривающиеся государства).

В соответствии с данной Конвенцией учреждена Евразийская патентная организация (ЕАПО). С 1 января 1996 года Евразийское патентное ведомство (ЕАПВ), выполняющее все административные функции ЕАПО, принимает евразийские заявки на изобретения и выдает евразийские патенты, имеющие единый характер действия после их выдачи на территории всех государств - участников ЕАПК. Конвенция не предусматривает приема заявок и выдачи патентов на полезные модели и промышленные образцы.

В статье 13 ЕАПК закреплены следующие положения о действительности евразийского патента и осуществлении прав:

Следовательно, при проведении национальных процедур по указанным спорам должны применяться материальные нормы патентного права, закрепленные в нормативных правовых актах Евразийской патентной организации.

Кроме того, согласно правилам 13 и 62.1 Патентной инструкции к ЕАПК Евразийское патентное ведомство правомочно осуществлять регистрацию передачи права на евразийскую заявку или евразийский патент в форме уступки права, а также регистрировать в определенных случаях залог указанных прав. Действие документов, подтверждающих такие регистрации, распространяется на территории государств - участников ЕАПК, в отношении которых действует евразийский патент, в том числе и на территорию Российской Федерации.

К дате уплаты первой годовой пошлины за поддержание патента в силе владелец евразийского патента, исходя из своих экономических интересов, вправе ограничить круг государств - участников ЕАПК, в которых он в дальнейшем намерен поддерживать в силе евразийский патент.

Таким образом, кроме патентов на объекты патентных прав, выдаваемых Роспатентом, на территории Российской Федерации признаются исключительные права на изобретения, удостоверенные патентами, выданными Евразийским патентным ведомством, функционирующим на основании Евразийской патентной конвенции.

Двусторонние соглашения, заключенные Россией с рядом стран СНГ, также не предусматривают возможности выдачи патентов, действующих на территории двух договаривающихся стран без регистрации в национальном патентном ведомстве, за исключением патентов, выданных в СССР и подлежащих охране в порядке, установленном национальным законодательством каждой из сторон. Данное положение закреплено во всех перечисленных выше региональных двусторонних соглашениях, за исключением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности.

Для патентов, выданных до образования независимых государств на территории бывшего СССР, действуют правила, закрепленные в перечисленных соглашениях, предусматривающие обязанность сторон принять необходимые меры, обеспечивающие:

При этом в региональных двусторонних соглашениях, за исключением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности, предусмотрено также следующее положение: любое физическое или юридическое лицо Российской Федерации или договаривающейся стороны сохраняет право использования изобретения или промышленного образца без заключения лицензионного договора, если использование этого изобретения или промышленного образца правомерно началось до даты подачи другими лицами ходатайства о выдаче национального патента на изобретения или промышленный образец, на которое или на который ранее была подана заявка на выдачу авторского свидетельства или свидетельства СССР или выдано авторское свидетельство СССР.