Мудрый Юрист

Закономерности статистических показателей современной криминальной ситуации в России и их соотношение с факторами, влияющими на преступность

Волконская Екатерина Константиновна, преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета МВД России, кандидат юридических наук.

Посредством сопоставления изменений в социально-экономической, демографической, миграционной и правоохранительной сферах в России за 2006 - январь - октябрь 2013 г. и официальных показателей состояния преступности и отдельных видов преступлений в стране за этот же период времени (характерна устойчивая тенденция их снижения) обосновывается обострение проблемы недостоверности данных официальной уголовной статистики. При выявлении причин искусственной латентности преступлений на фоне снижения числа зарегистрированных преступлений выявлена тенденция повышения эффективности деятельности правоохранительных органов - устойчивый рост показателя раскрываемости преступлений.

Ключевые слова: статистика, состояние преступности, достоверность статистики, бедность, безработица, миграция, пьянство, наркомания, раскрываемость.

Regularities of statistic indexes of contemporary criminal situation in Russia and correlation thereof with factors influencing the crime

E.K. Volkonskaya

Volkonskaya Ekaterina Konstantinovna, a teacher of chair of criminal law and criminology of the Moscow Regional Branch of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, candidate of juridical sciences.

By means of comparison of changes in social and economic, demographic, migratory and law-enforcement spheres for 2006 - January - October, 2013 and official indicators of a condition of crime and separate types of crimes in the country for the same period of time (the steady tendency of their decrease is characteristic) locates in Russia an aggravation of a problem of unauthenticity of data of an official criminal statistics. In case of identification of the reasons of artificial latency of crimes against decrease in number of the registered crimes the upward tendency of efficiency of activities of law enforcement agencies - a strong growth of an indicator is revealed solvability of crimes.

Key words: statistics, crime condition, reliability of statistics, poverty, unemployment, migration, alcoholism, drug addiction, solvability.

Согласно статистическим данным МВД России о состоянии преступности <1> ежегодно на протяжении последних восьми лет (с 2006 г.) наблюдается снижение общего объема преступлений, совершенных на территории Российской Федерации. Устойчивая тенденция спада числа зарегистрированных преступлений характерна, в частности, для основных составов преступлений, которые ассоциируются у населения с понятием преступности и, соответственно, влияют на ощущение личной безопасности и безопасности своего имущества. К ним относятся такие насильственные преступления, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, разбой, а также самое распространенное из всех совершаемых преступлений, корыстное - кража.

<1> См.: Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России // Министерство внутренних дел Российской Федерации [сайт]. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports (дата обращения: 15.11.2013).

В таблице 1 приведены статистические данные, наглядно демонстрирующие существенные изменения показателей всей преступности и отдельных видов преступлений к 2013 г. по сравнению с 2006 г. при устойчивости единой тенденции - снижения числа преступлений. Поэтому корректным представляется отражение закономерностей этих изменений посредством указания в таблице лишь крайних показателей изучаемой тенденции - данных за 2006 и 2012 гг. Кроме того, при формулировании выводов нами учтены данные о преступности за январь - октябрь 2013 г., которые по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) демонстрируют ту же тенденцию - снижение числа как всех преступлений, так и указанных отдельных их видов.

Таблица 1

Год

2006

2012

Январь - октябрь 2013

Вид преступления

убийство и покушение на убийство

зарегистрировано

27462

13265 (-51,7% <*>)

-7,7% к АППГ

раскрыто

82,5%

86% (+3,5% <**>)

89,9%

доля в структуре преступности

0,71%

0,58%

0,56%

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

зарегистрировано

51429

37091 (-27,9%)

-6,8%

раскрыто

74,4%

85,7% (+11,3%)

88,7%

доля в структуре преступности

1,33%

1,61%

1,57%

изнасилование и покушение на изнасилование

зарегистрировано

8871

4486 (-49,4%)

-8,4%

раскрыто

86,3%

91,4% (+5,1%)

94,5%

доля в структуре преступности

0,23%

0,19%

0,20%

разбой

зарегистрировано

59763

18622 (-68,4%)

-12%

раскрыто

49,0%

67,1% (+18,1%)

69,5%

доля в структуре преступности

1,55%

0,81%

0,72%

кража

зарегистрировано

1676983

992238 (-40,8%)

-7%

раскрыто

29,5%

38,5% (+ 9%)

40,6%

доля в структуре преступности

43,50%

43,10%

41,48%

Всего преступлений

зарегистрировано

3855373

2302168 (-40,3%)

-4,4% к АППГ

раскрыто

46,9%

55,2% (+8,3%)

57,9%

<*> Темп прироста по отношению к 2006 г.
<**> Темп роста уровня раскрываемости преступлений.

Прежде чем перейти к анализу приведенных статистических данных, следует отметить, что на протяжении изучаемого периода времени (с 2006 г. по январь - октябрь 2013 г.) уголовное законодательство в части регламентации составов названных пяти видов преступлений изменений не претерпевало, что означает сопоставимость используемых данных.

Согласно официальной статистике общее число зарегистрированных преступлений в России к концу 2012 г. по отношению к концу 2006 г. сократилось на 40,3%. Темпы прироста (с отрицательным значением) числа насильственных преступлений превышают темпы, характерные для всей совокупности преступлений (за исключением умышленного причинения тяжкого вреда здоровью: -27,9%): -68,4% (разбой), -51,7% (убийство и покушение на убийство), -49,4% (изнасилование и покушение на изнасилование). Таким образом, в среднем по указанным четырем составам насильственных преступлений темпы прироста выше аналогичного показателя, характерного для всей совокупности преступлений, на 9,05% и составляют -49,35% <2>. Темпы прироста краж примерно равны темпам, характерным для всех преступлений, и составляют 40,8%. Последнее обстоятельство связано главным образом с тем, что кражи традиционно составляют около 43% от всей совокупности преступлений и, соответственно, положительно коррелируют с динамикой всей преступности.

<2> Однако предшествующие двадцать лет при некоторых колебаниях преобладала тенденция роста числа рассматриваемых четырех составов преступлений (в их совокупности): устойчивый рост с 1987 по 1994 г. (с 45,9 тыс. преступлений в 1987 г. до 151,9 тыс. преступлений в 1994 г.), устойчивое снижение с 1994 по 1997 г. (до 119,0 тыс. преступлений), практически непрерывный рост с 1997 по 2005 г. (до 161,6 тыс. преступлений) (лишь в 2003 г. данный показатель на 0,5 тыс. преступлений был ниже предыдущего, но также ниже последующего показателя 2004 г.). По данным И.С. Скифского, за период с 1980 по 2007 г. криминальная агрессия в стране возрастала в среднем на 3906 преступлений в год. См.: Скифский И.С. Техника построения трендовых моделей насильственной преступности // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. N 103. С. 141.

Однако фиксируемые официальными учетами тенденции снижения числа всех преступлений, а также с различными темпами снижения числа отдельных видов преступлений не соответствуют происходящим в обществе и государстве процессам, которые находятся во взаимосвязи с количественными (и качественными) характеристиками преступности.

Во-первых, в России продолжается поляризация богатых и бедных, последние из которых составляют подавляющее большинство россиян, сохраняется высокий уровень фактической безработицы, усиливается алкоголизация и наркотизация населения - все это влечет неверие общества в социальную справедливость, неуверенность в завтрашнем дне, обнищание моральных ценностей, огрубление нравов, психические заболевания, потерю солидарности с социальными, в т.ч. уголовно-правовыми нормами. Тем самым сохраняются, более того, обостряются социальные противоречия, составляющие главные криминогенные факторы, обусловливающие преступность (бедность, безработица, пьянство, алкоголизм, наркомания, психические расстройства уровня вменяемости).

В частности, по данным Госстата, неравенство в распределении доходов <3> к 2013 г. по сравнению с 2001 г. увеличилось на 2,5% и составило в 2012 г. 16,4% <4>, т.е. 1:16. По экспертным оценкам, разрыв в доходах богатых и бедных в России составляет 1:20, а с учетом укрываемых от налогообложения доходов может достигать 40 - 60% (1:40 - 1:60) <5>. Более того, мировые аналитики по неравенству распределения богатства ставят Россию на первое место в мире, указывая, что на долю 1% россиян приходится 71% всех личных активов России <6>, т.е. разрыв составляет 1:71.

<3> Определяется соотношением между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.
<4> См.: Индикаторы достойного труда // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages (дата обращения: 31.03.2013).
<5> См.: Причины преступности в России / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2013.
<6> См.: Аргументы и факты. 2012. N 46. С. 5.

По данным Росстата, среди экономически активного населения <7> (в возрасте 15 - 72 года) в стране в январе 2013 г. 4,5 млн. человек (6,0%) составили лица, не имевшие занятия, но активно его искавшие, составлявшие в соответствии с методологией Международной организации труда категорию безработных <8>. К указанной группе следует добавить лиц, фактически безработных, но формально не уволенных, поскольку российские организации зачастую не увольняют сотрудников, а отправляют в неоплачиваемые отпуска или вводят для них сокращенный рабочий день. Средний возраст безработных в январе 2013 г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,5% <9>.

<7> Численность экономически активного населения - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными. Подробнее см.: Методологические пояснения к докладу "Социально-экономическое положение России - 2013 г." за январь // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. [2013]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d01/6.htm (дата обращения: 31.03.2013).
<8> См.: Занятость и безработица // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. [2013]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d01/3-2.htm (дата обращения: 31.03.2013).
<9> См.: Там же.

Несмотря на то, что, по данным Минздрава России, число зарегистрированных больных алкоголизмом и алкогольными психозами устойчиво уменьшается - с 1545,3 больных на 100 тыс. человек населения России в 2003 г. до 1261,2 в 2012 г. <10>, по оценкам экспертов, их реальное число увеличивается. Так, по статистике Роспотребнадзора, в 2012 г. число больных алкоголизмом в стране составило от 3 до 5 млн. человек <11>. Многие россияне предпочитают анонимное лечение и, соответственно, диспансерному учету не подлежат <12>. Тенденцию роста числа больных алкоголизмом косвенно подтверждают данные Госстата РФ, согласно которым с 1990 г. устойчиво рос оборот розничной торговли алкогольными напитками: по отношению к 1990 г. в 1995 г. он составил 145,8%, в 2000 г. - 130,5%, в 2005 г. - 239,6%, в 2010 г. - 286,5%. Кроме того, с 2009 г. устойчиво растет число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения: в 2009 г. ими было совершено 214371 преступление (каждое восьмое из расследованных, из них тяжкое и особо тяжкое - каждое седьмое); в 2010 г. - 237283 (каждое шестое, из них тяжкое и особо тяжкое - каждое шестое); в 2011 г. - 263294 (каждое пятое, из них тяжкое и особо тяжкое - каждое четвертое); в 2012 г. - 314775 (каждое четвертое из расследованных, из них тяжкое и особо тяжкое - каждое пятое); в январе - октябре 2013 г. - +10,3% к АППГ (более чем каждое четвертое из расследованных, из них тяжкое и особо тяжкое - каждое пятое) <13>.

<10> См.: Заболеваемость населения алкоголизмом и алкогольными психозами (данные Минздрава России, расчет Росстата): регламентная таблица // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/zdrav/zdr2-3.xls (дата обращения 21.11.2013).
<11> См.: Российская газета. 15.11.2013 // Российская газета [сайт]. URL: http://www.rg.ru/2013/11/15/alkogol.html (дата обращения: 21.11.2013).
<12> Абз. 1 разд. I Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" // СПС "КонсультантПлюс".
<13> См.: Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России // Министерство внутренних дел Российской Федерации [сайт]. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports (дата обращения: 15.11.2013).

Статистика Минздрава России на протяжении последних пяти лет отражает устойчивую тенденцию снижения числа лиц, больных наркоманией: с 341,9 тыс. человек в 2008 г. до 315,5 тыс. человек в 2012 г. <14>. Однако реальное число таких больных, по данным отечественных экспертов, достигает 1,5 млн. человек, а лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, - 3 - 4 млн. человек. По данным ООН, за последние 10 лет в России число наркоманов увеличилось в 10 раз и составило 2,5 млн. человек, а "пользователей наркотиков" - 5,1 млн. человек. С 2004 г. по настоящее время отмечается устойчивый рост числа преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения: с 7528 преступлений в 2004 г. до 25772 преступлений в 2012 г. (в январе - октябре 2013 г. - +11,4% к АППГ). При этом стабильно большую долю из этих преступлений составляют тяжкие и особо тяжкие - около 54% <15>.

<14> См.: Заболеваемость населения наркоманией (данные Минздрава России, расчет Росстата): регламентная таблица // Федеральная служба государственной статистики: [сайт]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/zdrav/zdr2-4.xls (дата обращения 21.11.2013).
<15> См.: Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России // МВД РФ [сайт]. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports (дата обращения: 15.11.2013).

Во-вторых, изменения численности населения страны <16> в возрасте 14 лет и старше (возраст уголовной ответственности по рассматриваемым пяти составам преступлений) на протяжении указанного периода времени носили незначительный характер по сравнению со стремительным снижением количества преступлений. Так, если в 2006 г. на 100000 человек приходилось около 2700 преступлений, то при тех же условиях в 2012 г., когда численность населения в возрасте уголовной ответственности снизилась на 77000 человек, число зарегистрированных преступлений могло снизиться не более чем на 2700 преступлений, приходящихся на 100000 человек. Однако разница в количестве зарегистрированных преступлений в 2006 и 2012 гг. составила не около 2700 преступлений, а 553205 преступлений (в 205 раз выше).

<16> Расчеты, связанные с численностью населения, произведены исходя из данных Госстата по форме "Распределение численности населения по возрастным группам" (по состоянию на 01.01.2013) // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 07.08.2013).

Кроме этого, в целом с 2006 по 2009 г., когда уголовная статистика показывала тенденцию спада числа преступлений, численность населения в возрасте уголовной ответственности возрастала. Соответственно, изменения численности населения (возраста уголовной ответственности) не могли повлиять на снижение объема зарегистрированных преступлений.

В-третьих, устойчиво растут потоки мигрантов, прибывающих на территорию Российской Федерации из других государств, часть из которых изначально преследует преступные цели. В связи с этим структура преступности экономически развитых субъектов Российской Федерации отличается повышенной долей преступности мигрантов, которая носит в большинстве случаев общеуголовный характер. Так, по состоянию на 2012 г. в Москве иностранные граждане совершили каждое шестое преступление (каждое пятое убийство, каждое второе изнасилование и каждый третий грабеж и разбой) <17>. В структуре всех расследованных преступлений по стране преступность мигрантов составляет 3,4%. Кроме того, растет число преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, и составляет 0,5% от числа зарегистрированных преступлений (по состоянию на 2012 г.) <18>. Соответственно, миграционная ситуация в стране выступает фактором, повышающим вероятность увеличения ежегодного объема преступлений, а не снижения их на территории страны.

<17> См.: Русский обозреватель. 11.03.2013 // Русский обозреватель [сайт]. URL: http://www.rus-obr.ru/ru-web/23117 (дата обращения: 10.08.2013).
<18> См.: Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России // Министерство внутренних дел Российской Федерации: [сайт]. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/1/ (дата обращения: 15.11.2013).

В-четвертых, отсутствуют факторы, свидетельствующие о повышении эффективности деятельности правоохранительных органов по профилактике преступлений, а значит, о снижении числа совершенных преступлений.

Таким образом, изменения в социально-экономической, демографической, миграционной и правоохранительной сферах, находящиеся во взаимосвязи с состоянием и динамикой преступности, не сопровождались увеличением в них антикриминогенного потенциала (наоборот, увеличивается их криминогенность), в связи с чем представляется обоснованной постановка под сомнение достоверности данных официальной уголовной статистики.

Очевидно, что причины несоответствия официальных данных о состоянии преступности реальной криминальной ситуации в стране носят как естественный, так и искусственный характер. Наибольшую угрозу для осуществления эффективной правоохранительной, в т.ч. предупредительной, деятельности представляет практика искажения информации о преступности собственно теми государственными органами, которые призваны ее учитывать. Так, М.М. Бабаев, Я.И. Гилинский, С.М. Иншаков, С.Ф. Милюков, В.С. Овчинский, Э.Ф. Побегайло и др. одно из объяснений несоответствия тенденции ежегодного снижения количества регистрируемых преступлений факторам, обусловливающим преступность, видят в дальнейшем сокрытии преступлений от регистрации <19>, чье мнение мы разделяем.

<19> Цит. по: Гилинский Я.И. Социальное насилие: монография. СПб.: ООО Издательский Дом "Алеф-Пресс", 2013. С. 53 - 54.

В целях объяснения причин существующей практики сокрытия преступлений обратимся к значимому для оценки деятельности правоохранительных органов критерию - показателю раскрываемости преступлений (см. таблицу 1). Как и по всей совокупности преступлений, так и по отдельным рассмотренным пяти видам преступлений с 2006 г. по 2012 г. процент раскрываемости устойчиво рос: по всей совокупности преступлений - на 8,3% (с 46,9% до 55,2%); по убийствам и покушениям на убийство - на 3,5%; по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью - на 11,3%; по изнасилованиям и покушениям на изнасилование - на 5,1%; по разбоям - на 18,1%; по кражам - на 9%. Та же тенденция продолжилась в январе - октябре 2013 г. Таким образом, одной из причин сокрытия преступлений регистрирующими органами является стремление улучшить показатель эффективности деятельности правоохранительных органов - раскрываемость преступлений. Однако как долго практика ежегодного занижения числа совершаемых преступлений может продлиться и к чему в результате это приведет <20>?

<20> В определенной степени данная ситуация воспроизводит черты той, которая существовала в период советской власти, когда официальными источниками утверждалась ликвидация профессиональной преступности, а к началу 1980-х гг. прогнозировалась ликвидация преступности в целом. Однако в реальности такое преподнесение информации о состоянии преступности, идущее вразрез с действительной криминальной обстановкой, в советском государстве привело к разрастанию преступности и появлению организованной преступности при неготовности государства с ней бороться.

В итоге органы государственной власти, частью компетенции которых является проведение в жизнь уголовной политики государства (снижение уровня преступности), не владеют исходными данными - сведениями о том, что представляет собой преступность. Отсутствуют данные о реальном состоянии и тенденциях преступности (более того, официальные данные с каждым годом все более отдаляются от фактических); о количестве лиц, погибших от преступных посягательств, а также лиц, которым причинен вред здоровью, и тяжести этого вреда; о жертвах имущественных преступлений и размерах ущерба; об ущербе, наносимом бюджету государства. Вместе с тем все указанные факторы предполагают свой серьезный учет в правовом, кадровом, финансовом и материально-техническом обеспечении противодействия преступности. Без учета истинного состояния преступности в стране невозможно построить эффективную систему предупреждения преступлений.

Литература

  1. Аргументы и факты. 2012. N 46. С. 5.
  2. Гилинский Я.И. Социальное насилие: монография / Я.И. Гилинский. СПб.: ООО Издательский Дом "Алеф-Пресс", 2013. 185 с.
  3. Министерство внутренних дел Российской Федерации [сайт]. URL: http://mvd.ru.
  4. Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" // СПС "КонсультантПлюс".
  5. Причины преступности в России / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2013.
  6. Российская газета. 15.11.2013 // Российская газета [сайт]. URL: http://www.rg.ru/2013/11/15/alkogol.html.
  7. Русский обозреватель. 11.03.2013 // Русский обозреватель [сайт]. URL: http://www.rus-obr.ru/ru-web/23117.
  8. Скифский И.С. Техника построения трендовых моделей насильственной преступности / И.С. Скифский // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. N 103. С. 139 - 146.
  9. Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: http://www.gks.ru.