Мудрый Юрист

К вопросу характеристики условно осужденных

Гай Евгения Викторовна, старший инспектор ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области.

В настоящее время созрела необходимость научной разработки и внедрения в практическую деятельность УИИ комплекса организационно-правовых, технических и социально-психологических мер, направленных на сокращение повторных преступлений среди условно осужденных.

Ключевые слова: условно осужденные, уголовно-исполнительная инспекция, исправление.

On the issue of the characteristics of probationers

E.V. Gay

Gay Eugenia Viktorovna, senior Inspector PKU UII FPS of Russia, Belgorod region.

At present, the necessity for the development and implementation of research into practice UII complex organizational, legal, technical and socio-psychological measures aimed at reducing recidivism among probationers.

Key words: probation, criminal executive inspection, correction.

Уголовно-исполнительная система (далее - УИС) Российской Федерации развивается в такт с европейским и мировым сообществом. В той или иной степени мы связаны с международными конвенциями, рекомендациями и стандартами. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации целью деятельности УИС является исправление осужденных, а также предупреждение совершения ими новых преступлений как во время отбывания наказания, так и после его отбытия.

За последнее десятилетие количество условно осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, сократилось почти в 2 раза, согласно статистическим сведениям о составе лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, численность лиц, условно осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций на конец 2013 года, составила 327073 тыс., или 72,2% от общего количества осужденных, состоящих на учете (в 2003 г. - 575246 тыс., или 91% от общего количества осужденных) (см. таблицу N 1).

Таблица 1

Количество условно осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций на конец 2003 - 2013 г.

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

575246

535551

533895

510584

523494

503048

477539

425179

399081

356135

327073

Снижение количества осужденных условно с испытательным сроком за последние годы связано прежде всего с тенденцией уменьшения числа осужденных к лишению свободы и развитием новых альтернативных лишению свободы видов наказания, высоким уровнем повторной преступности условно осужденных, а также с недостатками в деятельности УИИ по контролю за поведением этой категории осужденных.

Несмотря на сокращение численности условно осужденных за последние годы, количество условно осужденных, снятых с учета в связи с осуждением за совершение повторного преступления, остается стабильно высоким: так, в 2013 г. оно составило 12468 тыс. (в 2004 г. - 9508 тыс.), а в 2010 г. достигло рекордной цифры и составило 18207 тыс. (см. таблицу N 2).

Таблица 2

Количество условно осужденных, снятых с учета уголовно-исполнительных инспекций в связи с осуждением за совершение повторного преступления, на конец 2003 - 2013 г.

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

3594

9508

10299

10195

12498

10845

15164

18207

14984

13033

12468

Высокий уровень повторной преступности условно осужденных на протяжении многих лет является фактором, создающим угрозу национальной безопасности, и ставит под сомнение эффективность назначения условного осуждения.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости повышения роли УИИ и совершенствования их деятельности в исправлении условно осужденных и предупреждении совершения ими новых преступлений.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года и программа ее реализации ставят своей целью создание такой системы, при которой условно осужденный прекратит употребление наркотиков, будет иметь приемлемое жилье, возможность обучаться и трудиться, поддерживать связь с семьей, друзьями и обществом в целом, т.е. будет вести законопослушный образ жизни.

Проводимая реформа УИС направлена на более широкое применение альтернативных санкций и форм исполнения наказания, т.к. реальное лишение свободы затрудняет ресоциализацию осужденных.

Условное осуждение является одной из мер уголовно-правового характера. Она применяется в качестве альтернативы лишению свободы практически к каждому второму осужденному (см. таблицу N 3). Это объясняется тем, что, нарушив закон, человек имеет реальную возможность реабилитировать себя без изоляции от общества.

Таблица 3

Процентное соотношение осужденных к различным видам наказания из числа подучетных лиц на конец 2013 г.

Осужденные условно

Осужденные к ограничению свободы

Осужденные к исправительным работам

Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в качестве основного вида наказания)

Осужденные с отсрочкой отбывания наказания (ст. 82 УК РФ)

Осужденные с отсрочкой отбывания наказания (ст. 82.1 УК РФ)

Осужденные к обязательным работам

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста

72,2%

7,10%

12,09%

1,50%

1,77%

0,04%

4,90%

0,40%

Особенности управленческой деятельности УИИ предопределяют необходимость приоритетного использования интенсивных путей ее совершенствования за счет широкого и планомерного внедрения новых информационных технологий, современных средств компьютеризации коммуникаций, в т.ч. внедрения в деятельность УИИ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля за поведением условно осужденных.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость научной разработки и внедрения в практическую деятельность УИИ комплекса организационно-правовых, технических и социально-психологических мер, направленных на сокращение повторных преступлений среди условно осужденных.

Литература

  1. Вилкова А.В. К вопросу о шефской работе как форме реализации общественного воздействия по формированию у несовершеннолетних осужденных духовно-нравственных ценностей / А.В. Вилкова // Прикладная юридическая психология. 2013. N 1.
  2. Вилкова А.В. Неблагополучная семья как социально-педагогическая причина, отрицательно влияющая на развитие духовно-нравственных ценностей подростков, совершающих правонарушения / А.В. Вилкова // Семейное и жилищное право. 2013. N 6.
  3. Зинин Г.Ю. Судимость как конечная стадия реализации уголовной ответственности / Г.Ю. Зинин // Уголовно-исполнительная система. 2013. N 3.
  4. Смирнов А.М. Самосуд в местах лишения свободы: характеристика и меры профилактики / А.М. Смирнов // Человек: преступление и наказание. Рязань: АПУ ФСИН России, 2013. N 2.
  5. Смирнов А.М. Характеристика осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях России / А.М. Смирнов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. N 6.