Мудрый Юрист

Предмет предпринимательского права: современный взгляд

Губин Евгений Парфирьевич, заведующий кафедрой предпринимательского права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор.

В статье рассматривается один из самых дискуссионных и важнейших вопросов предпринимательского права - предмет предпринимательского права, делается вывод о его единстве, обосновывается единство законодательства о предпринимательской деятельности, учебного курса и науки предпринимательского права.

Ключевые слова: предпринимательское право, предпринимательская деятельность, предмет предпринимательского права, единство предмета предпринимательского права, законодательство о предпринимательской деятельности, предпринимательское право как учебный курс, наука предпринимательского права.

The subject-matter of entrepreneurial law: contemporary viewpoint

E.P. Gubin

Gubin Evgenij Parfir'evich, head of the Chair of Entrepreneurial Law of M.V. Lomonosov Moscow State University, doctor of juridical sciences, professor.

This article is devoted to analysis of one of the most important and debatable topics of entrepreneurial law - the subject of entrepreneurial law: its unity is concluded, as well as unity of entrepreneurial legislation, academic course and the science of entrepreneurial law.

Key words: entrepreneurial law, entrepreneurship, the subject of entrepreneurial law, the unity of the subject of entrepreneurial law, entrepreneurial legislation, entrepreneurial law as an academic course, the science of entrepreneurial law.

Определение предмета предпринимательского права является основным вопросом науки предпринимательского права, которая изучает предмет отрасли предпринимательского права, законодательства о предпринимательской деятельности и соответствующего учебного курса.

По рассматриваемому вопросу написано немало <1>. Зачем же снова обращаться к этой теме?

<1> Лаптев В.В. Предмет и система хозяйственного права. М., 1969; Красько И.Е. Предмет и метод советского хозяйственного права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Харьков, 1983; Современное предпринимательское право / Отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014; Предпринимательское право России / Отв. ред. В.С. Белых. М., 2008.

Такая необходимость обоснована существованием неопределенности в выявлении и закреплении предмета предпринимательского права, границ предмета регулирования.

Кроме того, предмет чего-либо - явление подвижное. Предмет науки, отрасли, законодательства, учебного курса предпринимательское право - стремительно меняются, поскольку стремительно меняется основа правового регулирования - экономика. Необходимо учитывать и особенности российской экономики, которая все еще находится на стадии становления. При этом появляются все новые и новые области предпринимательских отношений, входящие в предмет предпринимательского права. Еще совсем недавно мало кто уделял внимание корпоративным отношениям. Лишь в 90-х гг. прошлого века появились первые работы по корпоративному праву <2>. А сегодня мы уже говорим о включении в предмет предпринимательского права отношений, связанных с саморегулированием, отношений, связанных с осуществлением профессиональной деятельности.

<2> См., напр.: Управление и корпоративный контроль в акционерных обществах / Отв. ред. Е.П. Губин. М., 1999.

Следует отметить практическую значимость рассматриваемой проблемы <3>. Причем она имеет межотраслевое значение, поскольку четкое понимание того, что такое предпринимательская деятельность и каков предмет предпринимательского права, чрезвычайно важно, например, для уголовного, налогового, административного и других отраслей права.

<3> См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. N 1. С. 2 - 17.

Отсутствие четкости в понимании предмета предпринимательского права в значительной степени связано с отсутствием надлежащего определения предпринимательской деятельности в российском праве.

Определение предпринимательской деятельности, содержащееся в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, не отвечает необходимым требованиям, позволяющим отграничить предпринимательскую деятельность от иной деятельности.

Профессор А.Г. Быков в известной статье "О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения" <4> отмечал, что определение предпринимательской деятельности, содержащееся в Гражданском кодексе Российской Федерации:

<4> Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004. С. 57 - 85.

"а) концептуально не соответствует предмету гражданско-правового регулирования;

б) не учитывает положения Конституции РФ о предпринимательской деятельности как деятельности экономической;

в) игнорирует положения Конституции РФ о социальном государстве и, соответственно, о социальных функциях предпринимательства;

г) не учитывает, что предприниматель одновременно является и работодателем, одновременно совмещая эти функции (исключение составляет индивидуальный предприниматель, не использующий наемного труда)" <5>.

<5> Там же. С. 58.

Гражданский кодекс, будучи кодифицированным актом частного права, не дает и не может дать адекватного определения предпринимательской деятельности, поскольку она не является деятельностью частной ни по целям и задачам, ни по отношениям, возникающим в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как уже отмечалось, предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая. Экономическая деятельность и экономика не являются исключительно сферой частной деятельности. Взгляд на экономику как на сферу частную есть взгляд не прошлого, а позапрошлого века. Современная экономика, это признается всеми более или менее грамотными экономистами, есть экономика смешанного типа, где публичные интересы, публичные отношения есть составная часть рыночных экономических отношений <6>.

<6> Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. СПб., 1992. С. 12; Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. М., 1995. С. 12; Самуэльсон Пол Э., Нордхауз Вильям Д. Экономика / Пер. с англ. М., 2001. С. 58; Хоскинг А. Курс предпринимательства. М., 1993. С. 352.

Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что ни гражданское право, ни гражданское законодательство объективно не могут дать ответ на вопрос о том, что из себя представляет предмет предпринимательского права.

При определении предмета предпринимательского права мы должны определить его содержание и ответить на вопрос: это отношения или деятельность? Представляется, что никакого противопоставления в этом случае быть не должно. Право регулирует отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности. Регулируя отношения, мы регулируем деятельность, однако именно деятельность определяет особенности регулируемых отношений, и поэтому так много внимания уделяется в литературе понятию предпринимательской деятельности <7>.

<7> См., напр.: Семиусов В.А. Предпринимательство, право и наука. Иркутск, 2004.

В учебной и научной литературе справедливо подчеркивается, что предпринимательские отношения, составляющие предмет предпринимательского права, носят комплексный характер <8>. Одновременно говорится о сложном содержании и структуре предпринимательских отношений. Однако сложность содержания и структуры предпринимательских отношений, составляющих предмет предпринимательского права, не дает оснований отвергать их единство, не дает основания рассматривать их в качестве составных, состоящих из самостоятельных элементов.

<8> См., напр.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд. М., 2010. С. 41 - 45 и др.

Следует отметить, что комплексный характер предпринимательских отношений, признание предпринимательского права комплексной отраслью совсем не исключают самостоятельного характера самой отрасли, на что совершенно верно обращает внимание В.В. Лаптев. См.: Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М., 2006. С. 6 - 7.

Единство предпринимательских отношений подчеркивается многими авторами <9>. Так, И.В. Ершова отмечает, что предпринимательские отношения "взаимосвязаны, выступают в единстве, составляя предмет комплексной интегрированной отрасли предпринимательского права" <10>.

<9> См., напр.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд. М., 2010. С. 45.
<10> Ершова И.В. Предпринимательское право: неравнодушный взгляд // Предпринимательское право. Приложение к журналу. 2012. Вып. 2. С. 2.

Такой же точки зрения придерживается и Ю.С. Харитонова, которая пишет: "Осуществление предпринимательской деятельности, ее регулирование - то общее поле, в рамках которого говорят о едином предмете такой отрасли, как предпринимательское право" <11>.

<11> Концепция частного и публичного права России / Под ред. В.И. Иванова, Ю.С. Харитоновой. М., 2013. С. 65.

Таким образом, круг отношений, составляющих предмет предпринимательского права, ограничивается отношениями, возникающими в результате осуществления предпринимательской деятельности, включая отношения, связанные с государственным воздействием на нее, отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности, и внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения.

Участие государства в регулировании предпринимательской деятельности, воздействие государства на экономику имеют самое существенное влияние на характеристику предмета предпринимательского права. Именно данное обстоятельство позволяет утверждать, что предпринимательское право не является правом частным и таковым быть не может <12>.

<12> Существует иная точка зрения по данному вопросу. Так, в учебнике "Коммерческое (предпринимательское) право" под редакцией В.Ф. Попондопуло отмечается, что "независимо от названия учебника и соответствующего курса следует исходить из того, что коммерческое (предпринимательское, хозяйственное, торговое) право - это подотрасль гражданского права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осуществляющие предпринимательскую деятельность, либо с их участием, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ)". См.: Коммерческое (предпринимательское) право / Под ред. В.Ф. Попондопуло. Т. 1. М., 2009. С. 10.

Особо хотелось бы отметить, что, подчеркивая объективный характер участия государства в экономике и предпринимательстве, мы говорим о том, что основной задачей государства в сфере бизнеса является не его вмешательство в рыночные отношения (хотя и это иногда необходимо), а способствование развитию бизнеса, защите, с одной стороны, интересов общества, каждого гражданина в отдельности от недобросовестных предпринимателей, а с другой стороны, предпринимателей от необоснованного нарушения их прав, в т.ч. и со стороны государства, в создании и обеспечении свободы предпринимательской деятельности <13>.

<13> Подробнее см.: Губин Е.П. Правовая политика в сфере рыночной экономики: теория и практика // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2012. N 6.

Определение предмета предпринимательского права, его единства и особенностей является основой для характеристики предпринимательского права как отрасли законодательства и учебного курса.

Принципиальное положение заключается в том, что единство предмета предпринимательского права является основой для единства законодательства о предпринимательской деятельности и учебного курса предпринимательского права.

Иной позиции придерживается, например, Ю.С. Харитонова, которая утверждает, что "точно так же, как и все российское законодательство, предпринимательское представляет собой соединение двух больших его частей: частного и публичного. Причем применительно к рассматриваемому вопросу эти части необходимо рассматривать в качестве взаимосвязанных, но самостоятельных частей предпринимательского законодательства" <14>.

<14> Концепция частного и публичного права России / Под ред. В.И. Иванова, Ю.С. Харитоновой. М., 2013. С. 79.

Изложенная точка зрения противоречит ранее сделанному этим же автором на с. 65 указанной монографии выводу о единстве предпринимательских отношений, единстве предмета предпринимательского права как отрасли права.

Сегодня в российском праве не существует ни одного нормативного акта, регулирующего предпринимательскую деятельность, который можно было бы отнести к актам исключительно частного или исключительно публичного права.

Н.М. Коршунов в одной из своих последних работ "Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики" писал: "Думается, однако, что "чистота сфер" правового регулирования вряд ли может быть использована в качестве критерия пределов конвергенции частного и публичного права, хотя бы потому, что она уже давно утрачена, поскольку как частные, так и публичные сферы традиционно регулируются комплексными отраслями законодательства" <15>.

<15> Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М., 2011. С. 64.

Таким образом, ни с теоретической, ни с практической точек зрения невозможно выделить в рамках законодательства о предпринимательской деятельности каких-либо самостоятельных частей, в т.ч. частной или публичной.

Интересно проанализировать недавние изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Следует отметить тенденцию, в соответствии с которой Гражданский кодекс, основной законодательный акт частного права, постепенно все больше и больше наполняется нормами публичного права и становится кодексом не чисто гражданско-правовым, содержащим частноправовые нормы, а кодексом, содержащим также и нормы публичного права и регулирующим не только гражданско-правовые, частные отношения. ГК РФ выходит за пределы гражданско-правового регулирования и становится актом комплексным, а не чисто отраслевым.

Данный вывод подтверждается анализом норм, посвященных государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, государственной регистрации прав, лицензированию и др.

Кроме того, нельзя не учитывать, что в п. 1 ст. 2 ГК РФ внесено дополнение, в соответствии с которым гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлениями ими (корпоративные отношения).

На наш взгляд, корпоративные отношения, конечно же, не могут рассматриваться как отношения, относящиеся к предмету гражданского права, на что неоднократно указывалось в литературе <16>. Составной частью корпоративных отношений являются управленческие отношения, а они всегда - отношения вертикальные, властные, и, следовательно, их включение в предмет гражданского права противоречит основным принципам гражданского права, прежде всего принципу равенства сторон.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Корпоративное право" (отв. ред. И.С. Шиткина) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2007.

<16> См.: Корпоративное право: Учебный курс / Отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2011. С. 31 - 36.

Расширив предмет регулирования, Гражданский кодекс Российской Федерации как правовой акт гражданского права вступил в противоречие с гражданским правом как отраслью права. Кодекс перестал быть чисто отраслевым законодательным актом. Однако это ни в коей мере не позволяет говорить о том, что он стал теперь актом, регулирующим предпринимательскую деятельность <17>.

<17> Подробнее см.: Губин Е.П. Право и бизнес // Сборник статей I Ежегодной международной научно-практической конференции, приуроченной к 80-летию со дня рождения профессора В.С. Мартемьянова. М., 2012. С. 76 - 83.

Отсутствие единого кодифицированного акта предпринимательского права - Предпринимательского кодекса Российской Федерации - никак не опровергает вывод о единстве законодательства о предпринимательской деятельности, основанном на единстве и самостоятельности предмета предпринимательского права. Представляется, однако, что принятие такого акта способствовало бы повышению эффективности правового регулирования отношений в сфере предпринимательства и экономики в целом, созданию благоприятного предпринимательского климата. Следует заметить, что на Украине успешно работает Хозяйственный кодекс, а в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан там разрабатывается проект Предпринимательского кодекса.

Многолетний опыт работы кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ им. Ломоносова и других юридических вузов России показывает, что чрезвычайно важно сохранить единство не только отрасли, законодательства, но и учебной дисциплины - предпринимательского права. К сожалению, наблюдается попытка разделить преподавание правового регулирования предпринимательской деятельности, единого предпринимательского права, путем создания новых кафедр, институтов, центров.

Единственное, к чему это может привести - к снижению качества преподавания, качества подготовки юридических кадров.

Нелогичным видится и вывод о возможности существования одновременно разных предметов у отрасли (подотрасли) права и соответствующего учебного курса. Так, в учебнике по коммерческому (предпринимательскому) праву Санкт-Петербургского государственного университета утверждается, что "несмотря на то, что коммерческое право как подотрасль гражданского права не включает нормы публичного права, регулирующие отношения по управлению экономикой, в курсе коммерческого права публично-правовое регулирование предпринимательской деятельности в необходимой мере изучается и соответственно освещается в настоящем учебнике" <18>.

<18> Коммерческое (предпринимательское) право / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2009. Т. I. С. 10.

Представляется, что должно существовать единство предмета отрасли, законодательства и соответствующей учебной дисциплины.

Существование науки предпринимательского права подтверждается не только появлением значительного количества все новых и новых монографий, диссертаций, в т.ч. докторских, статей в научных журналах, но и прежде всего значительным повышением качества научных работ, в т.ч. молодых исследователей. Это особенно хорошо видно на примере работы кафедры предпринимательского права МГУ <19>.

<19> Ограниченный объем настоящей статьи не позволяет, к сожалению, назвать все научные работы, написанные членами кафедры за последние годы. Их действительно много. И замечательно то, что все они действительно отличаются высоким качеством.

В ходе реформы научных специальностей, прошедшей несколько лет назад, появилась новая специальность - корпоративное и энергетическое право. Хочется верить, что рано или поздно появится еще одна новая научная специальность - предпринимательское право.

Настоящая статья написана специально для настоящего номера журнала "Предпринимательское право", посвященного 25-летию кафедры предпринимательского права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Свой юбилей кафедра встречает на подъеме творческой активности, с уверенностью в будущем.

Литература

  1. Лаптев В.В. Предмет и система хозяйственного права. М., 1969.
  2. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское права в рыночной экономике / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004.
  3. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М., 2011.
  4. Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. N 1.
  5. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд. М., 2010.
  6. Предпринимательское право России / Отв. ред. И.С. Белых. М., 2008.
  7. Современное предпринимательское право / Отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014.