Мудрый Юрист

Подготовка аспирантов по специальности "информационное право" *

<*> Статья рекомендована кафедрой информационного права, информатики и математики РПА Минюста России (протокол N 3 от 12 марта 2014 г.).

Морозов Андрей Витальевич, заведующий кафедрой информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Минюста России, доктор юридических наук, кандидат технических наук, профессор.

Полякова Татьяна Анатольевна, профессор кафедры информационного права, информатики и математики Российской академии правосудия, Заслуженный юрист России, доктор юридических наук.

Проанализированы особенности подготовки аспирантов по специальности 12.00.13 "Информационное право". Описывается содержание программы подготовки аспирантов в РПА Минюста России, их возможности апробации работ и публикации подготовленных материалов. Специально для подготовки аспирантов на научно-педагогическом портале "Электронная юстиция" (pravoinfo.su) собраны подборки необходимых документов, представлены материалы уже защитившихся коллег, подготовлен для просмотра цикл видеолекций "Как готовить и защищать кандидатскую диссертацию". Подготовка аспирантов подкреплена их значительными возможностями по апробации разрабатываемого материала. Российской правовой академией проводится в течение года несколько конференций, на которых аспиранты и соискатели имеют возможность выступить с научными сообщениями и опубликовать свои материалы.

Ключевые слова: аспирантура, информационное право, информационная безопасность.

Training of post-graduates for specialty "Information Law"

A.V. Morozov, T.A. Polyakova

Morozov Andrej Vital'evich, head of department of information law, science and mathematics of the Russian academy of Justice Ministry of justice of Russia, LL.D., Ph.D., professor.

Polyakova Tat'yana Anatol'evna, professor of the department of information law, science and mathematics of the Russian academy of justice, Honored lawyer of Russia, doctor of laws.

The article analyses educational programs for training lawyers specialized in Information Law. Curriculum for PHD Masters' program for Russian Legal Academy of Russian Ministry of Justice is proved. On a scientific and pedagogical portal "E-Justice" (pravoinfo.su) especially for post-graduate training gathered lists of required documents presents the materials of already protect colleagues, prepared to view video lecture "How to prepare and defend his thesis" series. Post graduate students supported by their significant potential for testing the developed material. During the year The Russian Law Academy is carried out several conferences where graduate students and applicants have the opportunity to come up with scientific reports and publish their materials.

Key words: masters, information law, information security.

Построение информационного общества, достижения науки и техники, возможность использования современных информационных технологий практически во всех сферах жизни общества привели к тому, что сформировавшаяся в России за последние двадцать лет комплексная отрасль информационного права закреплена и как самостоятельная научная специальность 12.00.13 - информационное право <1>, <2>.

<1> Номенклатура специальностей научных работников. Утв. Приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. (в ред. от 10.01.2012).
<2> Морозов А.В. Информационное право как самостоятельная научная специальность // Юридическое образование и наука. 2013. N 1. С. 16 - 19.

Важным результатом продвижения инициатив России на международном уровне в данной сфере является принятие 27 декабря 2013 г. Резолюции ООН 68/243 "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности". В июле 2013 г. государствами - участниками саммита G8 ("Большой восьмерки") подписана "Хартия открытых данных", в которой признается необходимость следования принципам открытости в глобальном информационном обществе, включая публичное раскрытие информации государственных органов в Интернете.

Построение глобального информационного общества и электронного государства, повышение эффективности государственного управления предусматривает в том числе: формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия; создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени; создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах; развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа; обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности; создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети Интернет и системы межведомственного электронного документооборота.

Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и "Основы государственной политики в области обеспечения международной информационной безопасности на период до 2020 года" подтверждают актуальность подготовки кадров высшей квалификации в отрасли информационного права.

Важный импульс развитию информационного права и законодательства содержится в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", предусматривающих повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 г.

С другой стороны, в настоящее время отсутствует необходимая нормативная правовая база, а также стандарты и регламенты предоставления органами государственной власти требуемой информации населению, организациям и другим органам государственной власти, не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением и организациями. Для электронных форм взаимодействия не реализованы такие услуги, как нотариальные услуги в электронном виде, и ряд других услуг, аналогичных услугам при традиционных формах взаимодействия на основе использования бумажных документов.

Указанные выше тенденции не только подтверждают актуальность комплексного научного направления - информационного права как самостоятельной научной специальности юридической науки России, но и свидетельствуют о необходимости подготовки высококвалифицированных специалистов в области информационного права и информационной безопасности.

Информационная сфера общества развивается стремительно. Этот феномен находится под пристальным вниманием ученых-юристов. В первое десятилетие XXI в. количество работ по информационному праву растет в геометрической прогрессии. В России за этот период сформировалась группа ученых данного научного направления, таких как А.Б. Агапов, Ю.М. Батурин, И.Л. Бачило, Л.А. Букалерова, И.Ю. Богдановская, А.Б. Венгеров, О.А. Гаврилов, В.Б. Исаков, П.У. Кузнецов, Д.А. Ловцов, В.Н. Лопатин, Г.В. Мальцев, А.В. Минбалеев, Ю.Г. Просвирнин, И.М. Рассолов, А.А. Стрельцов, В.М. Сырых, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, А.А. Фатьянов, Л.В. Филатова, С.Г. Чубукова и др., способных сохранить и приумножить достижения информационного права как самостоятельной отрасли науки.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. N 1259 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)" (зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2014 N 31137, опубликован - "Российская газета", 2014, N 31) по предложению кафедры информационного права, информатики и математики РПА Минюста России (заведующий - А.В. Морозов) <3> в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации в 2014 г. открыта подготовка аспирантов по специальности 12.00.13 "Информационное право".

<3> Морозов А.В., Филатова Л.В. О работе кафедры информационного права, информатики и математики РПА Минюста России // Информационное право. 2013. N 3. С. 14 - 15.

По своему содержанию программу подготовки аспирантов условно можно разделить на несколько этапов изучения ряда дисциплин, обеспечивающих формирование способности понимать цели, сферу действия, а также актуальные задачи, основные приоритеты и тенденции развития информационного права России, международного информационного права, основные направления совершенствования реализации информационного права, ориентироваться в субъектах и принципах правового регулирования информационного права, которые включают наряду со специальными дисциплинами:

Общеобразовательные дисциплины, такие как "Иностранный язык", "История и философия права" и т.д.

Изучение теоретического фундаментального раздела, включающего основополагающие курсы: "Информационное право", "Актуальные проблемы информационного права", "Информационное общество и право", "Право и Интернет", "Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности", "Правонарушения в информационной сфере", "Международные проблемы информационной безопасности" и другие вариативные дисциплины.

Научно-практический блок, связанный с подготовкой докладов и выступлений на конференциях, научных статей, в том числе в рецензируемых журналах из перечня рекомендованных ВАК Минобрнауки России, монографий и учебных пособий.

Обучение завершается научно-педагогической практикой, предусматривающей проведение занятий со студентами колледжа и будущими бакалаврами, и безусловно, подготовкой выпускной квалификационной работы, требования к которой максимально приближены к требованиям, предъявляемым к диссертационным исследованиям на соискание степени кандидата юридических наук в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней".

Предполагается, что совокупность компетенций, формирующихся на фундаментальной теоретической основе, опирающаяся на знание сферы правового регулирования информационного права и направленная на формирование умений защитить интересы государства, бизнеса, общества и личности в информационной сфере, обеспечит востребованность специалистов высшей квалификации по специальности "Информационное право". Высокий уровень подготовки гарантируется участием в учебном процессе ведущих ученых в сфере информационного права с богатым личным опытом научно-педагогической деятельности.

Наши коллеги в последнее время достаточно активно обсуждают варианты содержания самостоятельной научной специальности - информационного права. Нам также хотелось бы предложить свое видение варианта паспорта научной специальности 12.00.13, по которому обучаемые аспиранты могут проводить свои диссертационные исследования.

Шифр специальности:

12.00.13 Информационное право

Формула специальности:

Содержанием специальности 12.00.13 "Информационное право" является анализ, теоретическое и прикладное исследование предмета и методов правового регулирования, источников и состояния законодательства, правовых институтов и правоотношений в информационном обществе, разработка предложений по совершенствованию норм законодательства и правоприменительной практики в информационной сфере.

Важными направлениями в рамках указанных областей исследования по данной специальности являются: формирование правовых основ информационного общества и электронного государства, информационные ресурсы, системы и технологии как объекты правового регулирования, реализация и защита прав в информационной сфере, правовой режим информации ограниченного доступа (тайны) и организационно-правовое обеспечение информационной безопасности, профилактика, раскрытие и ответственность за правонарушения в информационной сфере, профилактика и раскрытие информационных преступлений.

Диссертационные исследования могут готовиться по следующим основным направлениям:

  1. Теоретическое и прикладное исследование источников, системы, методологии и проблем правового регулирования отношений в информационной сфере.
  2. Система и кодификация информационного законодательства, основные направления его развития и совершенствования.
  3. Правовые основы формирования и развития информационного общества в Российской Федерации.
  4. Информационно-правовая деятельность.
  5. Право на информацию. Предоставление и доступ к информации. Открытость информации.
  6. Организационно-правовые основы обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.
  7. Информация ограниченного доступа. Тайна. Принципы и правовой режим защиты информации.
  8. Документирование информации. Электронная подпись и электронный документооборот.
  9. Организационно-правовые основы и координация действий органов государственной власти и муниципальных образований в информационном обществе.
  10. Правовые проблемы формирования и развития единого информационного пространства.
  11. Совершенствование форм и методов борьбы с различными видами правонарушений в информационной сфере и юридическая ответственность.
  12. Правовое регулирование общественных отношений в сети Интернет. Правовые проблемы и коллизии.
  13. Проблемы международного сотрудничества в правовом регулировании и развитие глобального информационного общества.
  14. Организационно-правовые проблемы международной информационной безопасности. Вызовы и угрозы, информационные войны, информационное оружие, информационная преступность.
  15. Доверие и безопасность в информационном пространстве.
  16. Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью.

По мнению авторов, при подготовке аспирантов важной составляющей процесса обучения является не только проведение научных исследований, но и закрепление результатов на практике, их использование в учебном процессе, участие и выступления на конференциях, круглых столах и иных мероприятиях различного уровня (особенно международного), посвященных обсуждению актуальных проблем развития теоретических и практических проблем развития информационного права, а также совершенствования информационного законодательства и смежных отраслей.

В то же время необходимо организовать системную, регулярную, плановую работу аспирантов (обязательно по согласованию со своими научными руководителями) по вопросу подготовки материалов для опубликования в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России, а также в других различных научных изданиях. Таким образом, вопросам апробации аспиранты должны уделять внимание на протяжении всего периода обучения разрабатываемого материала.

Следует отметить, что непосредственно Российской правовой академией проводится в течение года несколько конференций, на которых аспиранты и соискатели имеют возможность выступить с научными сообщениями и опубликовать свои материалы. Это "Конференция молодых ученых", "Державинские чтения", Международные научно-практические конференции "Пути и направления развития информационного права", "Актуальные вопросы правового регулирования использования информационных ресурсов в сети Интернет" и другие.

Академия выпускает собственные журналы из перечня ВАК Минобрнауки России "Вестник Российской правовой академии" и "Правовая культура", а также совместно с Научным центром правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации журналы "Правовая информатика", "Мониторинг правоприменения", "Вопросы кибербезопасности". Имеется возможность выпуска авторских монографий и других материалов.

Специально для подготовки аспирантов на научно-педагогическом портале "Электронная юстиция" (pravoinfo.su) собраны подборки необходимых документов, представлены материалы уже защитившихся коллег, подготовлен для просмотра цикл видеолекций "Как готовить и защищать кандидатскую диссертацию".

Все необходимые материалы способствуют значительному успешному результату подготовки аспирантов и соискателей в указанном направлении. Так, за последние 10 лет подготовлено и успешно защищено несколько докторских и более 20 кандидатских диссертаций по специальности "Информационное право".

Сейчас, когда специальность официально признана самостоятельной, ощущается острая нехватка специалистов особенно в регионах Российской Федерации. Необходимо, чтобы не только столичная, но и уральская, петербургская, поволжская и другие школы увеличивали представительство своих ученых-правоведов по специальности "Информационное право" для процветания науки и защиты интересов нашей страны.

Литература

  1. Морозов А.В. Информационное право как самостоятельная научная специальность // Юридическое образование и наука. 2013. N 1. С. 16 - 19.
  2. Морозов А.В., Филатова Л.В. О работе кафедры информационного права, информатики и математики РПА Минюста России // Информационное право. 2013. N 3. С. 14 - 15.
  3. Кузнецов П.У. Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы / Институт государства и права. М.: Наука, 2003.

Bibliography

  1. Morozov A.V. Informatsionnoe pravo kak samostoyatel'naya nauchnaya spetsial'nost' [Information Law as an independent scientific profession]. Legal Education and Science - Yuridicheskoe obrazovanie i nauka, 2013, no. 1, pp. 16 - 19.
  2. Morozov A.V., Filatova L.V. O rabote kafedry' informatsionnogo prava, informatiki i matematiki RPA Minyusta Rossii [On the activities of the Chair of Information Law, Informatics and Mathematics of the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of Russia]. Information Law - Informatsionnoe pravo, 2013, n. 3, pp. 14 - 15.
  3. Kuznetsov P.U. Informatsionny'e resursy' razvitiya Rossijskoj Federatsii: Pravovy'e problemy'. Institut gosudarstva i prava [Information recourses of development of the Russian Federation: Legal problems. Institute of State and Law]. Moscow, Nauka Publ., 2003.