Теоретические основы системологии информационного права
Ловцов Дмитрий Анатольевич, заведующий кафедрой информационного права, информатики и математики Российской академии правосудия, заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор технических наук.
В статье представлена авторская точка зрения на современное состояние, содержание, круг основных теоретических проблем и отдельные апробированные в ведущих научных изданиях результаты (в виде обзора) разработки научной теории информационного права, включая системологию, как научно-методической базы соответствующей правовой отрасли.
Обоснованы концептуальные, методологические и формально-юридические основы научной теории и системологии информационного права, включая научные понятия и функционально-логическую декомпозицию объекта и предмета, базовую концепцию (система "фундаментальных" принципов); объективные, субъективные и формальные источники; систему (основные содержательные компоненты - подотрасли и базисные элементы - институты) соответствующей отрасли информационного права в России, а также продуктивную классификацию информационных правоотношений в информационной сфере.
Системология информационного права представлена как совокупность научных знаний, составляющих содержание развивающихся общей системологии права и теории информационного права, которая, в свою очередь, является разделом формирующейся двухпрофильной социально-естественной науки "Правовая информология", интегрирующая соответствующие правоведческие и информологические знания. Система информационного права в России представлена как целостное развивающееся сложное образование, включающее в качестве основных многоаспектно взаимосвязанных подотраслей, регулирующих предметные информационные отношения в инфосфере, следующие: "Право информационной безопасности", "Медиаправо", "Компьютерное право", "Телематическое право".
Выявлены смежные научные теории, развитие которых оказывает существенное влияние на научный уровень теории и системологии информационного права: правовая тектология (теория организации правовых эргасистем), правовая кибернетика, теоретико-информационные основы принятия управленческих организационно-правовых решений, теоретико-информационные основы игровых ситуаций, факторный анализ.
Обоснованно рекомендовано обеспечить разработку теории и системологии информационного права на методологической базе адекватного проблемно-ориентированного варианта системного подхода, в частности авторского комплексного "ИКС"-подхода ("информационно-кибернетическо-синергетического"), поскольку он полностью соответствует природе правовых эргасистем как ИКС-систем.
Ключевые слова: правовая информология, информационное право, теория, системология, основы, концепция, источники, система информационного права, информационные отношения, правовая эргасистема, правовое регулирование.
Theoretical fundamentals of systemology of information law
D.A. Lovtsov
Lovtsov Dmitrij Anatol'evich, head of the chair of information law, informatics and mathematics of the Russian academy of justice, honored scientist of the RF, doctor of technical science.
Contemporary state, maintenance, circle of base theoretical problems and separate approbated in leading science editions results (in review form) of information law science theory elaboration, including systemology, as science-methodical base of suitable legal branch bare presents.
Conception, methodological and formal-judicial bases of science theory and systemology of information law, including science concepts and function-logical decomposition of object and subject, base conception (system of fundamental principles); objective, subjective and formal sources; System (base content components - subbranch, basic elements - institutes) of suitable information law branch in Russia, and productive classification of legal information relations in information sphere too are substantiated.
Information law systemology is present as science knowledge aggregate, composing maintenance of developing total legal systemology and theory of information law, which, in one's turn, is a partition of forming two-profiles social-natural science "Legal informology", integrating suitable jurisprudence and informology knowledge. System of information law in Russia is present as whole developing complex formation, including as base poly many-aspect intercommunication subbranches, regulating subject information relations in information sphere, following: "Information security Law", "Media-Law", "Computer Law", "Telematics Law".
Adjacent science theories, developing of which renders essential influence on information law theory and systemology science level: legal tectology (theory of legal ergasystem organization), legal cybernetics, theoretical-information bases of control organization-legal decisions taking, theoretical-information bases of game situations, factors analysis are exposed.
There is well-grounded recommended to support elaboration of information law theory and systemology on the base of adequate problems oriented variant of system approach, in particular, author's combined "ICS"-approach ("information, cybernetic and synergetic"), because it completely correspond to legal ergasystem nature as ICS-system.
Key words: legal informology, information law, theory, systemology, bases, conception, sources, system of information law, information relations, legal ergatic system, legal management.
В настоящее время в рамках объективного процесса общесистемной интеграции естественных, технических и социально-гуманитарных научных знаний <1> формируется, в частности, двухпрофильная социально естественная наука "Правовая информология" <2> (ПИ - см. рис.), объединяющая соответствующие правоведческие (правовые) и информологические (информационные) знания.
<1> Процесс, который, в частности, находит отражение в гуманитарных экспертизах научно-технических программ и адаптации методологии естественнонаучного познания объективной реальности к научным исследованиям в социально-гуманитарной области.<2> Правовая информология - это специализированная информология, исследующая природу, виды, свойства и качественные формы проявления и представления социально-правовой информации, а также ее связанность с самоорганизующимися системами правового регулирования - правовыми эргасистемами (международными, национальными, федеральными, территориальными и др.) как базовыми компонентами правовой надстройки общества. См., например: Ловцов Д.А. Правовая информология: учеб.-метод. комплекс (030900.68 - "Юриспруденция"). М.: Росс. акад. правосудия, 2012. 48 с.
Взаимосвязь предметной области информационно-правовых знаний и основных информационно-правовых объектов актуальных научных исследований
Объектами исследования правовой информологии как синтетической <3> науки являются, во-первых, теоретико-информационные аспекты (сущность) и информационное действие права в целом (и прежде всего обеспечивающие информационные отношения, являющиеся средством достижения определенных целей в различных отраслях права); во-вторых, информационные отношения в инфосфере <4>, которые можно условно назвать целевыми <5>, поскольку они одновременно являются и средством достижения конкретных целей в инфосфере, и результатом (целью) определенной информационной деятельности <6>; в-третьих, правовые аспекты информологии (главным образом организационно-правовое обеспечение информатизации правоохранительной системы государства).
<3> Согласно известной концепции академика В.С. Нерсесянца. См., например: Проблемы общей теории права и государства / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. 832 с.<4> Сфера активного функционирования взаимодействующих информационных деятелей - источников (производителей, авторов, обладателей, операторов) и потребителей (пользователей) информации, использующих различные материальные информационные среды (включающие информационную инфраструктуру, коммуникации, информационные системы и ресурсы) и соответствующие виртуальные информационные пространства для целесообразной переработки информации.
<5> Ловцов Д.А. Информационные правоотношения: особенности и продуктивная классификация // Информационное право. 2009. N 1. С. 3 - 6.
<6> Например, отношения, возникающие при производстве и распространении массовой информации, при применении организационно-правовых механизмов информационной безопасности, при создании и функционировании Государственных автоматизированных систем (ГАС) РФ "Выборы", "Правосудие", "Управление", корпоративной автоматизированной системы межбанковских безналичных расчетов АСБР-"Янтарь" Банка России, региональных систем электронных торгов и аукционов и др. См. также: Ловцов Д.А. Теория информационного права: базисные аспекты // Государство и право. 2011. N 11. С. 43 - 51.
Таким образом, научная теория информационного права представляет собой раздел правовой информологии, имеющий свои специфические объект и предмет исследования - информационные отношения и правоотношения в инфосфере (целевые).
Функционально-логическая декомпозиция предмета информационного права, определяемого как способы и нормы правового регулирования информационных отношений в инфосфере, позволила установить следующие три класса соответствующих целевых информационных правоотношений <7>:
<7> Ершов В.В., Ловцов Д.А. Концепция непрерывной информационной подготовки юриста // Информационное право. 2007. N 3. С. 29 - 33; Ловцов Д.А. Системология информационных правоотношений: монография. М.: Росс. акад. правосудия, 2008. 233 с.; Он же. Информационное право. М.: Росс. акад. правосудия, 2008. 233 с.- основные (предметные, отраслевые) - "чисто" информационные правоотношения в области средств обеспечения информационной безопасности <8> личности, общества и государства и соответствующей привилегированной содержательной информации, необходимой для удовлетворения информационных потребностей жизнедеятельности (функционирования), развития и обучения; средств массовой информации и соответствующей "массовой" информации; средств автоматизации (включая автоматизированные информационные системы - АИС, автоматизированные системы управления - АСУ, государственные автоматизированные системы - ГАС), электронно-вычислительной техники и соответствующей машинной ("компьютерной") информации; средств телематики <9> (включая глобальные телематические сети типа сетей Интернет, "Релком", "Ситек", Sedab, Remart и др.) и соответствующей многоаспектной электронно-цифровой информации (регулируются исключительно нормами информационного права);
<9> Телематика (от англ. - telematics) - термин, используемый в мире вместо термина "компьютерные информационные технологии телекоммуникаций".
- дополнительные (смешанные, двухотраслевые) - "смешанные" информационные правоотношения (информационно-имущественные, информационно-неимущественные, информационно-хозяйственные, информационно-производственные и др.): в области интеллектуальной собственности и собственности на информационные ресурсы, компьютерной преступности, правовой информатизации и др. (регулируются комплексом норм информационного и других отраслей права);
- факультативные (смежные, практически других отраслей) - "частично" информационные правоотношения: в области употребления (использования) информационных средств и ресурсов, в частности в области культуры, библиотечного дела, архивов и др. (регулируются нормами других отраслей права, которые могут входить в информационное право только в части, касающейся непосредственно информационно-правового режима).
При этом самостоятельную часть интегрированной отрасли информационного права составляют способы и нормы правового регулирования основных (предметных, отраслевых) - "чисто" информационных отношений в инфосфере, а комплексную - смешанных и смежных.
Таким образом, объективно сложившаяся на современном этапе система информационного права <10> как целостное развивающееся сложное образование включает в качестве основных многоаспектно взаимосвязанных <11> компонентов (подотраслей), регулирующих предметные информационные отношения в инфосфере:
<10> Ловцов Д.А. Система информационного права в России: архитектура и проблематика // Российское правосудие. 2010. N 7. С. 30 - 40.<11> Можно выделить информационные, координирующие, дефинитивные, соподчинения, темпоральные, коллизионные и другие функциональные связи между компонентами (правовыми подотраслями, институтами и нормами).
- "Право информационной безопасности" (включая институт информационных прав и свобод, институт тайны, институты охраны права на частную и публичную информационную деятельность и др.);
- "Медиаправо" или "Право СМИ" (включая институт свободы массовой информации, институт прав телерадиовещателей и др.);
- "Компьютерное право" (включая институты электронного документооборота, электронной подписи, программно-математического обеспечения и др.);
- "Телематическое право" или "Интернет-право" (включая институты телекоммуникаций и связи, институт доменных имен и др.).
Необходимым условием обеспечения эффективности правового регулирования (на основе продуктивных классификаций и рациональных моделей) является учет специфики видов информационных отношений, что, в частности, предполагает наличие у специалистов по информационному праву (законодателей и правоприменителей) определенных концептуальных знаний из смежных научных отраслей, таких как:
- информология <12> и криптология (подотрасль "Право информационной безопасности");
- журналистика ("Медиаправо");
- информатика <13> ("Компьютерное право");
- телематика ("Телематическое право").
Непосредственно правовое регулирование информационных отношений осуществляется путем практической реализации правовых предписаний, предварительно подвергшихся осмыслению субъектами правоприменения, что, в частности, обусловливает необходимость целенаправленного формирования их правосознания.
Концепция теории информационного права в России представляет собой систему конструктивных фундаментальных принципов-постулатов, учитывающих его специфику, включая следующие:
- Свободного обращения информации.
Его основу составляют положения Конституции РФ: "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (ч. 4 ст. 29), право на "свободу мысли и слова" (ч. 1 ст. 29), право на свободу всех видов творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44). Ограничения могут вводиться только федеральным законом.
- Гласности (открытости или публичности информации).
Его основу составляют положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, а также "право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии" (ст. 42), "право на доступ к культурным ценностям" (ч. 2 ст. 44), "право на образование" (ст. 43) и специальные федеральные законы <14>. Ограничения доступа к привилегированной информации могут вводиться только федеральным законом.
<14> См., например: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "О доступе к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления" // Российская газета. 2009. 13 февраля; Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "О доступе к информации о деятельности судов в Российской Федерации" // Российская газета. 2008. 26 декабря.3. Конфиденциальности информации о частной жизни.
Его основу составляют положения Конституции РФ:
"Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну" (ч. 1 ст. 23), "право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений" (ч. 2 ст. 23). Ограничения могут вводиться только по решению суда; "сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни" - с согласия гражданина (ч. 1 ст. 24).
4. Свободы массовой информации.
Его основу составляет положение Конституции РФ: "Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается" (ч. 5 ст. 29). Гарантированная реализация возможна при наличии практически независимых СМИ (например, глобальных телематических сетей типа Рунет).
5. Баланса информационных интересов личности, общества и государства при приоритетности интересов личности.
Обусловлен наличием множества антитетических требований персональной, общественной и государственной безопасности, общественного порядка и нравственности, международных обязательств и др. Базируется на перечисленных положениях и следующем положении Конституции РФ: "Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2).
Согласно современным научным концепциям <15> и соответствующей теории информационного права основными источниками развивающейся интегрированной отрасли информационного права являются следующие <16>:
<15> См., например, труды Д. Белла, З. Бжезинского, О. Тоффлера (все - США); Г. Кана, А. Винера, Ф. Уэбстера (все - Великобритания); Ж. Фурастье (Франция); Р.Ф. Абдеева, Н.Н. Моисеева (оба - Россия) и др.<16> См.: Тузов Н.А. Детерминация правопонимания и связь источников права // Философия права. 2009. N 1. С. 14 - 17.
- материальный (социально-экономические, природно-климатические, научно-технические и другие объективные условия) - обусловлен возникновением в структуре экономики современного индустриального общества (основа которого - капитал и труд) и развитием в идущем ему на смену информационно-кибернетическом обществе (основа которого - информация и знания) нового - информационного сектора;
- идеальный (правосознание, правовой менталитет и другие внутренние субъективные выражения сознания смысла жизни) - обусловлен возникновением и стремительным развитием индивидуального, группового и общественного информационно-правового менталитета, связанного с появлением множества разнообразных технологических, лингвистических и социально-нравственных возможностей поддержания трансграничных телекоммуникаций для содержательного общения и самовыражения;
- формальный (формы внешнего выражения информационно-правовых норм) - информационное законодательство <17>, а также научно-теоретические, доктринальные, религиозные, правоприменительные и иные вербальные (выступления, дискуссии, беседы) и письменные (публикации, акты, тексты) формы.
Методы научных исследований в предметной области информационного права включают как общие (традиционные) методы научно-правовых исследований, так и специальные, обусловленные спецификой предметной области.
В состав общих методов научно-правовых исследований входят, в частности, следующие <18>:
<18> Ловцов Д.А. Системология научных исследований: учеб.-метод. комплекс (12.00.00 - "Юридические науки"). М.: Росс. акад. правосудия, 2009. 77 с.; Информационная теория эргасистем: Тезаурус. М.: Наука, 2005. 248 с.; Копылов В.А. Информационное право. М., 2005. 510 с.- методология системного (комплексного проблемно-ориентированного) подхода (базовые методы: системный анализ, структурный анализ, функциональный анализ);
- формально-догматический метод (основные процедуры: описание, толкование, классификация, систематизация);
- сравнительно-правовой метод (логическое сравнение элементов различных правовых систем);
- сравнительно-исторический метод (учет исторических особенностей);
- социологический метод (наблюдение, анкетирование, верификация, статистическая обработка);
- метод моделирования (вербального, логико-лингвистического, математического, имитационного или компьютерного);
- метод социально-правового эксперимента (натурного, имитационного) и др.
К специальным методам научно-правовых исследований в предметной области информационного права можно отнести следующие естественно-научные методы:
- информационно-аксиологический <19> метод <20> - количественное оценивание качества правовой и иной содержательной информации, т.е. свойств информации, имеющих принципиальное значение для правового регулирования информационных отношений, а также информационной эффективности и информационной безопасности жизнедеятельности (функционирования) личности, общества и государства;
<20> Метод правовой информологии.
- информационно-технологический метод <21> - количественное оценивание качества и эффективности применения информационно-компьютерных технологий и электронно-вычислительной (компьютерной) техники в сфере юридически значимой электронной деятельности (автоматизированного судопроизводства, электронного голосования, электронной коммерции и др.).
Круг основных теоретических проблем (обеспечение или повышение и количественная оценка эффективности правового регулирования информационных отношений в инфосфере, разрешение противоречий информационного права, установление пределов правового регулирования и др.) в данной области определяется незначительным развитием адекватной системологии информационного права <22> (СИП, см. рис.) как раздела системологии права <23> в целом.
<22> Ловцов Д.А. Системология правового регулирования информационных отношений: концептуально-теоретические аспекты // Российское правосудие. 2009. N 8. С. 56 - 61; Он же. Системология правового регулирования: исторические аспекты развития // История государства и права. 2009. N 18. С. 9 - 12.<23> Системология права включает в настоящее время совокупность правовых наук общего характера: теорию государства и права, теорию организации правоохранительной и оперативно-розыскной деятельности, историю правовых учений, криминологию, теоретико-прикладные основы криминалистики и судебной экспертизы и др.
Современное развитие системологии права направлено на глубокое изучение особенностей и взаимодействия таких сложных динамических систем, как системы правового регулирования общественных отношений (правовые эргасистемы <24> - международные, национальные, федеральные, территориальные и др.), правовая система общества, система права государства, система правоотношений и правосознание. Первоочередными задачами при этом являются задачи обоснования адекватных концепций рациональных онтологических и гносеологических подходов к исследованию правозначимых явлений как сложных систем.
<24> Эргасистема, эргатическая система (от греч. ergates - действующее лицо, оператор) - сложная человеко-машинная система управления (регулирования), в которой принятие управленческих (в частности, организационно-правовых) решений осуществляется человеком (должностным лицом).В свою очередь, развитие системологии информационного права, представляющей собой "организованную" научно-методическую базу, направлено в первую очередь на решение проблемы обеспечения эффективности правового регулирования информационных отношений в инфосфере в условиях глобальной информатизации и рыночных отношений. Для создания на этой базе эффективного организационно-правового обеспечения нормативного правового регулирования необходимо разработать методы многоаспектного информационно-правового описания, анализа, представления, синтеза и оптимизации системы правового регулирования информационных отношений в инфосфере, позволяющих исследовать процессы регулирования с точки зрения как иерархии правовых целей, так и процессов переработки <25> информации как средства достижения этих целей.
<25> Переработка информации - это совокупность информационных процессов: производства (создания, рецепции - восприятия, генерации, измерения, моделирования), интерпретации (преобразования, логической обработки, аккумуляции) и коммуникации (передачи, хранения, представления) информации.Отдельные результаты разработки системологии информационного права, позволившие решить ряд актуальных теоретических и прикладных правовых проблем и задач в информационной сфере, состоят, в частности, в следующем:
- проведено концептуально-логическое моделирование предметной области исследований - инфосферы, позволившее определить (уточнить) фундаментальные информологические понятия, необходимые для исследования субъектов информационных отношений (правоотношений) в инфосфере <26>;
- логически обоснована концептуальная трехуровневая модель современного информационно-правового знания как составной части правоведения (юриспруденции) с целью определения места и роли интегрированной отрасли - информационного права в существующей трехкомпонентной системе общественных, естественных и технических наук, а также направлений развития информационно-правового знания в качестве новых научных отраслей (в частности, правовой информологии, системологии информационного права, системологии правового регулирования <27> и др.) и новых институтов информационного права <28>;
<28> См.: Ловцов Д.А. Информационно-правовое знание: теоретико-концептуальные аспекты // НТИ РАН. Сер. 2. Информ. процессы и системы. 2004. N 11. С. 1 - 6; Lovtsov D.A. Theoretical and Conceptual aspects of Legal Information Knowledge // Automatic Documentation and Mathematical Linguistics (USA). 2005. Vol. 38. No 6. P. 1 - 7.
- осуществлена функционально-логическая декомпозиция основных информационных отношений в инфосфере <29>, позволившая выявить основные способы (направления) обеспечения информационной безопасности субъектов информационных отношений <30> (правоотношений) и осуществить логическую классификацию информационных правоотношений: обеспечивающих и целевых - в инфосфере;
<30> Здесь следует заметить, что все возможные информационные отношения взаимосвязаны и могут, во-первых, оперативно заменяться на любые другие в зависимости от возникающих в реальной обстановке ситуаций, а во-вторых, в каждой определенной ситуации возможно выявление признаков любых отношений. В частности, при возникновении конфликтных ситуаций и усилении степени антагонизма между нациями и государствами с различной идеологией и культурой ведущаяся постоянно в мирное время информационная борьба может перерасти в агрессивную информационную войну. Данное обстоятельство приводит к необходимости учитывать прецедентные и прогнозируемые ситуации и разрабатывать общие взаимобезопасные информационно-компьютерные технологии на основе соблюдения норм международного информационного права всеми информационными деятелями (корпорациями, государствами, коалициями государств и др.).
- обоснованы состав и структура информационного правоотношения, что позволило выявить, чем обусловлено выделение данного класса правоотношений в особый род общественных правоотношений, а именно их особыми объектами: информационной деятельностью (ее компонентами) в инфосфере (для целевых информационных правоотношений) и связанными с ней информационно-правовыми режимами (для всех информационных правоотношений: целевых и обеспечивающих) <31>;
- проведена детальная функциональная классификация и систематизация информационных правоотношений, в которые вступают участники деятельности СМИ (в частности, телерадиокомпаний), а также выявлены основные проблемы и нерешенные вопросы, возникающие в тех или иных видах таких правоотношений, являющиеся базой для обоснования правового статуса участников информационных правоотношений в области производства и распространения СМИ <32>;
- обоснованы состав, структуры (функционально-логическая и феноменологическая) и виды правосознания как сферы общественного, группового и индивидуального сознания, отражающей правовую действительность, а также уточнены задачи формирования правосознания как основного объекта информационно-правового воздействия различного характера <33>;
- проведен комплексный сравнительно-правовой анализ моделей развития национальных законодательств в области коммерческой тайны, позволивший уточнить рациональный модельный вариант на основе учета обоснованных предложений об установлении ответственности за незаконное сокрытие коммерческой информации, о конкретизации круга субъектов, об определении персональных перечней сведений, не составляющих коммерческую тайну <34>;
- обоснованы состав и феноменологическая структура сознания (модель личности) "информационного деятеля", на основе которых проведена продуктивная классификация "информационного оружия" как деструктивного информационного (включая информационно-правовое) воздействия <35>;
- осуществлена продуктивная классификация прагматических типов и видов тайны как правового режима привилегированной информации, позволившая разработать концептуально-логическую реляционную (табличную) модель юридического понятия "тайна" как основы создания единой системы взаимно однозначной связи типов возможных информационных правонарушений и видов релевантных санкций, а также функционально достаточного непротиворечивого комплекса охранительных информационно-правовых режимов <36>;
- проведен комплексный сравнительно-правовой анализ основных правовых проблем и особенностей моделей развития национальных законодательств в области электронного документооборота и электронной подписи, позволивший уточнить рациональный модельный вариант <37>, что подтверждается результатами практического решения задачи правового выхода из конфликтов <38> в системе электронных платежей АСБР-"Янтарь" Банка России, полученными коллективом разработчиков-исследователей с участием автора;
<38> См.: Приложение к типовому договору участников АСБР-"Янтарь". URL: http://www.cryptocom.ru/mci.htm.
- обоснована концептуальная структура современного понятия (объект, угроза, направления обеспечения, политика, субъекты) информационной безопасности АИС и соответствующих общественных отношений субъектов обеспечения информационной безопасности, возникающих в связи с использованием АИС <39>, а также определены основные направления и проблемы правового регулирования деятельности по обеспечению информационной безопасности судебных АИС, в том числе исследована проблема юрисдикции информационных отношений с участием иностранных и международных судов <40>, а также сформулированы и апробированы обоснованные предложения по коррекции Единой Концепции информатизации судебной системы Российской Федерации в отношении обеспечения информационной безопасности и правового регулирования деятельности судебных АИС <41>;
<40> Ловцов Д.А., Верхоглядов А.А. Информационная безопасность судебных АИС: правовое регулирование и юрисдикция // Российское правосудие. 2008. N 8. С. 55 - 64.
<41> См.: Ловцов Д.А. Проблема информационной безопасности ГАС РФ "Правосудие" // Российское правосудие. 2012. N 5. С. 103 - 109.
- проведен комплексный сравнительный анализ информационных моделей (цели создания, функциональные подсистемы, показатели целевой и технологической эффективности) ГАС РФ "Правосудие" и ICMS США (Integrated Court Management Systems - "Интегрированные судебные управляющие системы"), позволивший определить основные информационно-технологические и организационно-правовые проблемы создания единого информационного пространства судебной системы России, а также создания и внедрения ГАС РФ "Правосудие", требующие первоочередного решения <42>;
- разработана системологическая концепция проблемно-ориентированного варианта комплексного "ИКС"-подхода <43> ("информационно-кибернетическо-синергетического") как общей методологии исследования правозначимых явлений как сложных систем, предназначенная для разработки адекватного формально-теоретического аппарата - системологии правового регулирования, который позволит формализовать решение основных теоретических проблем правопонимания, а также обеспечит как выработку обоснованных требований к организационно-правовому и информационно-техническому обеспечению процесса правового регулирования, так и количественную оценку эффективности и качества последнего;
- разработана исходная системообразующая концептуальная модель (парадигма) формальной постановки комплекса взаимосвязанных прагматических проблем обеспечения информационной безопасности правовой эргасистемы и их упорядоченного решения с учетом целевого применения эргасистемы <44>, а также рациональная (как показала практика) стандартизированная <45> концепция гарантированной защищенности формализованной информации, перерабатываемой в эргасистеме по заданной технологии, основанной на применении принципа ситуационного регулирования степенью неопределенности знания криптоаналитиком семантики привилегированной информации и применении инвариантной структуры контроля и защиты информации от искажения при переработке, от разрушения при эксплуатации, а также от раскрытия и модификации;
<45> См.: ГОСТ Р 53113-2008. Информационная технология. Защита ИТ и АС от угроз информационной безопасности, реализуемых с использованием скрытых каналов. М.: Стандартинформ, 2009. Разработчики: А.А. Грушо, А.Н. Гусев, Д.Б. Кабелев, Д.А. Ловцов.
- проведен комплексный анализ проблемы правового сдерживания информационно-компьютерной преступности, включая уточнение современных понятий компьютерных противоправных деяний (компьютерных преступлений и преступлений в сфере "компьютерной" информации), их возможные классификации, уголовно-правовую и криминалистическую характеристики, а также определение основных законодательно-правовых способов и средств защиты "компьютерной" информации <46>;
- проведен комплексный анализ международно-правового обеспечения глобального информационного обмена <47>, включая правовые основы участия России, международно-правовые основы сотрудничества в информационной сфере и правовой анализ международных принципов регулирования глобального электронного документооборота, а также разработан ряд реализованных предложений по совершенствованию международно-правового обеспечения глобального информационного обмена. В частности, предложения по пункту 5 Повестки дня Постоянного совета партнерства Россия - ЕС относительно "борьбы с киберпреступностью" и "защищенностью документов" и предложения по вопросам международного сотрудничества в сфере организационно-правового и нормативно-методического обеспечения информационно-компьютерных технологий (ИКТ) судопроизводства, реализация которых позволит сделать определенные шаги в направлении гармонизации национальных законодательств в области глобального информационного обмена на базе единых общепризнанных принципов и подходов, обоснования таких принципов и подходов и заключения взаимовыгодных международных соглашений, соответствующих Концепции согласованного развития человечества, провозглашенной в документе с символическим названием "Повестка дня на XXI век", принятом Конференцией ООН "Окружающая среда и развитие" (1992 г., Рио-де-Жанейро).
Дальнейшее развитие системологии и в целом теории информационного права связано, естественно, в первую очередь с разработкой правовой информологии (исследует природу социально-правовой информации и ее связанность с самоорганизующейся правовой эргасистемой), а также - правовой тектологии или теории организации правовых эргасистем (рассматривает структурные отношения правовой эргасистемы, ее частей и среды), правовой кибернетики (вскрывает механизм целенаправленного и самоконтролируемого поведения субъектов правоотношений), теоретико-информационных основ принятия управленческих организационно-правовых решений (рассматривают рациональные выборы внутри специфических информационно-правовых образований), теоретико-информационных основ игровых ситуаций (анализируют рациональную конкуренцию противодействующих правовых сил), факторного анализа (рассматривает формальные процедуры исследования многофакторных правовых задач) и др.
Вместе с тем в последние годы в России наблюдается значительное отставание разработки эффективного правового обеспечения, включая нормативное, от потребностей в регулировании все новых информационных отношений, возникающих в информационной сфере в результате внедрения высоких технологий (ИКТ массового информационного обслуживания, крупномасштабных многофункциональных АИС, сетевых телекоммуникаций и др.), т.е. проблема "долгостроя". Стремительная интеграция информационных пространств крупных трансграничных корпораций, ведомств, государств, коалиций государств и создание единых информационных сред (территориальных, региональных, глобальных и др.) повышает актуальность развития международно-правовых основ глобального информационного обмена и создания системы международного информационного права. Это также свидетельствует о необходимости своевременной <48> разработки соответствующей научно-теоретической базы, включая системологию информационного права, основанную на методологии адекватного проблемно-ориентированного варианта системного подхода (например, комплексного "ИКС"-подхода).
<48> Россия к 2015 г. должна войти в "двадцатку" ведущих стран мира в области развития информационного общества. См.: "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации" (утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212) // Российская газета. 2008. 16 февраля.Литература
- Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "О доступе к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления" // Российская газета. 2009. 13 февраля.
- Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "О доступе к информации о деятельности судов в Российской Федерации" // Российская газета. 2008. 26 декабря.
- Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511 "О Классификаторе правовых актов" // СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1260.
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212) // Российская газета. 2008. 16 февраля.
- ГОСТ Р 53113-2008. Информационная технология. Защита ИТ и АС от угроз информационной безопасности, реализуемых с использованием скрытых каналов. М.: Стандартинформ, 2009. Разработчики: А.А. Грушо, А.Н. Гусев, Д.Б. Кабелев, Д.А. Ловцов.
- Ершов В.В., Ловцов Д.А. Концепция непрерывной информационной подготовки юриста // Информационное право. 2007. N 3. С. 29 - 33.
- Копылов В.А. Информационное право. М.: Юрайт, 2005. 510 с.
- Ловцов Д.А. Системология научных исследований: учеб.-метод. комплекс (12.00.00 - "Юридические науки"). М.: Росс. акад. правосудия, 2009. 77 с.
- Ловцов Д.А. Информационные правоотношения: особенности и продуктивная классификация // Информационное право. 2009. N 1. С. 3 - 6.
- Ловцов Д.А. Теория информационного права: базисные аспекты // Государство и право. 2011. N 11. С. 43 - 51.
- Ловцов Д.А. Телеканал : "свобода СМИ заканчивается там, где начинается информационная война" // Закон. 2008. N 11. С. 28 - 29.
- Ловцов Д.А. Концептуально-логическое моделирование юридического понятия "тайна" // Информационное право. 2009. N 2. С. 12 - 14.
- Ловцов Д.А. Проблемы правового регулирования электронного документооборота // Информационное право. 2005. N 2. С. 28 - 31.
- Ловцов Д.А. Системология правового регулирования информационных отношений в инфосфере: архитектура и состояние // Государство и право. 2012. N 8. С. 16 - 25.
- Ловцов Д.А. Системология правового регулирования информационных отношений: концептуально-теоретические аспекты // Российское правосудие. 2009. N 8. С. 56 - 61.
- Ловцов Д.А. Системология правового регулирования: исторические аспекты развития // История государства и права. 2009. N 18. С. 9 - 12.
- Ловцов Д.А. Системология информационных правоотношений: монография. М.: Росс. акад. правосудия, 2008. 233 с.
- Ловцов Д.А. Правовая информология: учеб.-метод. комплекс (030900.68 - "Юриспруденция"). М.: Росс. акад. правосудия, 2012. 48 с.
- Ловцов Д.А. Информационное право. М.: Росс. акад. правосудия, 2008. 233 с.
- Ловцов Д.А. Система информационного права в России: архитектура и проблематика // Российское правосудие. 2010. N 7. С. 30 - 40.
- Ловцов Д.А. Информационная теория эргасистем: Тезаурус. М.: Наука, 2005.
- Ловцов Д.А. Информационно-правовое знание: теоретико-концептуальные аспекты // НТИ РАН. Сер. 2. Информ. процессы и системы. 2004. N 11. С. 1 - 6.
- Ловцов Д.А. Концепция комплексного "ИКС"-подхода к исследованию сложных правозначимых явлений как систем // Философия права. 2009. N 5. С. 40 - 45.
- Ловцов Д.А. О парадигме информационной безопасности эргасистем // Вопросы защиты информации. 2001. N 4. С. 20 - 25.
- Ловцов Д.А. О концепции безопасности информации в эргасистеме // Вопросы защиты информации. 2002. N 2. С. 2 - 6.
- Ловцов Д.А. Проблема информационной безопасности ГАС РФ "Правосудие" // Российское правосудие. 2012. N 5. С. 103 - 109.
- Ловцов Д.А. Проблема эффективности противодействия информационно-компьютерной преступности // Труды Междунар. науч.-практ. конф. "Право и правосудие в современном мире" / РАП. Краснодар: Сев.-Кав. филиал РАП, 2006. С. 112 - 115.
- Ловцов Д.А. Проблема эффективности международно-правового обеспечения глобального информационного обмена // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011. N 11. С. 24 - 31.
- Ловцов Д.А., Верхоглядов А.А. Информационная безопасность судебных автоматизированных информационных систем: правовое регулирование и юрисдикция // Российское правосудие. 2008. N 8. С. 55 - 64.
- Ловцов Д.А., Лепихина Е.Ю. Систематизация информационных правоотношений в области средств массовой информации. URL: http://viperson.ru/wind.php.
- Ловцов Д.А., Ниесов В.А. Актуальные проблемы создания и развития единого информационного пространства судебной системы России // Информационное право. 2013. N 5. С. 13 - 18.
- Ловцов Д.А., Ниесов В.А. Формирование единого информационного пространства судебной системы России // Российское правосудие. 2008. N 11. С. 78 - 88.
- Ловцов Д.А., Ниесов В.А. Обеспечение единства судебной системы России в инфосфере: концептуальные аспекты // Российское правосудие. 2006. N 4. С. 35 - 40.
- Ловцов Д.А., Ниесов В.А. Об организации научных исследований и разработки основ обеспечения единства судебной системы России в информационной сфере судопроизводства // Российское правосудие. 2010. N 8. С. 102 - 105.
- Ловцов Д.А., Сергеев Н.А. Управление безопасностью эргасистем / под ред. Д.А. Ловцова. М.: РАУ - Университет, 2001. 224 с.
- Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. СПб., 2000. 433 с.
- Проблемы общей теории права и государства / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. 832 с.
- Тузов Н.А. Детерминация правопонимания и связь источников права // Философия права. 2009. N 1. С. 14 - 17.
- Lovtsov D.A. Theoretical and Conceptual aspects of Legal Information Knowledge // Automatic Documentation and Mathematical Linguistics (USA). 2005. Vol. 38. No 6. P. 1 - 7.
Bibliography
- Konstitutsiya Rossijskoj Federatsii [Constitution of the Russian Federation]. Russian newspaper - Rossijskaya gazeta, 25.12.1993.
- Federal'ny'j zakon RF "O dostupe k informatsii o deyatel'nosti organov gosudarstvennoj vlasti i organov mestnogo samoupravleniya" ot 09.02.2009 N 8-FZ [RF Federal Law "On Access to Information on Activities of Agencies of State Power and Agencies of Local SelfGovernment" of February 9, 2009 N 8 FZ]. Russian newspaper - Rossijskaya gazeta, 13.02.2009.
- Federal'ny'j zakon RF "O dostupe k informatsii o deyatel'nosti sudov v Rossijskoj Federatsii" ot 22.12.2008 N 262-FZ [RF Federal Law "On Access to Information on Activities of Courts in the Russian Federation" of December 22, 2008 N 262-FZ]. Russian newspaper - Rossijskaya gazeta, 26.12.2008.
- Ukaz Prezidenta RF "O klassifikatore pravovy'kh aktov" ot 15.03.2000 N 511 [Edict of the RF President "On the Classifier of Legal Acts" of March 15, 2004 N 511]. Sobraniye zakonodatel'stva RF - Legislation Bulletin of the Russian Federation, 2000, no. 12, item 1260.
- Stractegiya razvitiya informatsionnogo obshhestva v Rossijskoj Federatsii (utv. Prezidentom RF 7 fevralya 2008 goda N Pr 212) [Strategy of development of information society in the Russian Federation (confirmed by the RF President of February 7, 2008 N Pr-212)]. Russian newspaper - Rossijskaya gazeta, 16.02.2008.
- Grusho A.A., Gusev A.N., Kabelev D.B., Lovtsov D.A. GOST R 53113-2008. Informatsionnaya tekhnologiya. Zashhita IT i AS ot ugroz informatsionnoj bezopastnosti, realizuemy'kh s ispol'zovaniem skry'ty'kh kanalov [State Standard R 53113-2008. Information technology. Protection of information technology and autonomous system of security threats implemented with the use of covert channels]. Moscow, Standartinform Publ., 2009.
- Ershov V.V., Lovtsov D.A. Kontseptsiya neprery'vnoj informatsionnoj podgotovki yurista [Conception of continuous information training of lawyer]. Information law - Informatsionnoe pravo, 2007, no. 3, pp. 29 - 33.
- Kopy'lov V.А. Informatsionnoe pravo [Information law]. Moscow, Yurajt Publ., 2005. 510 p.
- Lovtsov D.A. Sistemologiya nauchny'kh issledovanij: Uchebno-metod. compleks (12.00.00 - "Yuridicheskie nauki") [Systemology of scientific research: Educational-methods complex (12.00.00 - "Legal sciences")]. Moscow, Ross. akad. pravosudiya Publ., 2009. 77 p.
- Lovtsov D.A. Informatsionny'e pravootnosheniya: osobennosti i produktivnaya klassifikatsiya [Information legal relations: peculiarities of elements and efficient classification]. Information Law - Informatsionnoe pravo, 2009, no. 1, pp. 3 - 6.
- Lovtsov D.A. Teoriya informatsionnogo prava: bazisny'e aspekty' [Theory of information law: basic aspects]. State and Law - Gosudarstvo i pravo, 2011, no. 11, pp. 43 - 51.
- Lovtsov D.A. Telekanal : "svoboda SMI zakanchivaetsya tam, gde nachinaetsya informatsionnaya vojna" [TV-channel : "freedom of mass media ends when the information war starts"]. Law - Zakon, 2008, no. 11, pp. 28 - 29.
- Lovtsov D.A. Kontseptual'no-logicheskoe modelirovanie yuridicheskogo ponyatiya "tajna" [Conceptual-logics simulation of the juridical concept of "secret"]. Information Law - Informatsionnoe pravo, 2009, no. 2, pp. 12 - 14.
- Lovtsov D.A. Problemy' pravovogo regulirovaniya e'lektronnogo dokumentooborota [Problems of legal regulation of electronic documents turnover]. Information Law - Informatsionnoe pravo, 2005, no. 2, pp. 28 - 31.
- Lovtsov D.A. Sistemologiya pravovogo regulirovaniya informatsionny'kh otnoshenij v infosfere: arkhitektura i sostoyanie [Systemology of legal regulation of information relations in info-sphere: architecture and state]. State and Law - Gosudarstvo i pravo, 2012, no. 8, pp. 16 - 25.
- Lovtsov D.A. Sistemologiya pravovogo regulirovaniya informatsionny'kh otnoshenij: kontseptual'no-teoreticheskie aspekty' [Systemology of legal regulation of information relations: conceptual-theory aspects]. Russian Justice - Rossijskoe pravosudie, 2009, no. 8, pp. 56 - 61.
- Lovtsov D.A. Sistemologiya pravovogo regulirovaniya: istoricheskie aspekty' razvitiya [Systemology of legal regulation: historical aspects of development]. History of State and Law - Istoriya gosudarstva i prava, 2009, no. 18, pp. 9 - 12.
- Lovtsov D.A. Sistemologiya informatsionny'kh pravootnoshenij: Monografiya [Systemology of information legal relations: Monograph]. Moscow, Ross. akad. pravosudiya Publ., 2008. 233 p.
- Lovtsov D.A. Pravovaya informologiya: Uchebno-metod. kompleks (030900.68 - "Yurisprudentsiya") [Legal informology: Educational-methods complex (030900.68 - "Jurisprudence")]. Moscow, Ross. akad. pravosudiya Publ., 2012. 48 p.
- Lovtsov D.A. Informatsionnoe pravo [Information Law]. Moscow, Ross. akad. pravosudiya Publ., 2008. 233 p.
- Lovtsov D.A. Sistema informatsionnogo prava v Rossii: arkhitektura i problematika [System of information law in Russia: architecture and agenda]. Russian Justice - Rossijskoe pravosudie, 2010, no. 7, pp. 30 - 40.
- Lovtsov D.A. Informatsionnaya teoriya e'rgasistem: Tezaurus [Information theory of ergatic systems: Thesaurus]. Moscow, Nauka Publ., 2005.
- Lovtsov D.A. Informatsionno-pravovoe znanie: teoretiko-kontseptual'ny'e aspekty'. NTI RAN. Ser. 2 [Information-law knowledge: theoretical-concept aspects. Scientific-technique information RAS. Series 2]. Information Processes and Systems - Informatsionny'e protsessy' i sistemy', 2004, no. 11, pp. 1 - 6.
- Lovtsov D.A. Kontseptsiya kompleksnogo "IKS"-podkhoda k issledovaniyu slozhny'kh pravoznachimy'kh yavlenij kak sistem [Conception of complex "Integrative creative-structural" approach to the study of difficult legally important phenomena as systems]. Philosophy of Law - Filosofiya prava, 2009, no. 5, pp. 40 - 45.
- Lovtsov D.A. O paradigme informatsionnoj bezopastnosti e'rgasistem [On paradigm of information security of ergatic systems]. Issues of Protection of Information - Voprosy' zashhity' informatsii, 2001, no. 4, pp. 20 - 25.
- Lovtsov D.A. O kontseptsii bezopastnosti informatsii v e'rgasisteme [On the conception of security of information in ergatic system]. Issues of Protection of Information - Voprosy' zashhity' informatsii, 2002, no. 2, pp. 2 - 6.
- Lovtsov D.A. Problema informatsionnoj bezopastnosti GAS RF "Pravosudie" [Problem of information security of the State Automatic System (GAS) of the RF "Pravosudie"]. Russian Justice - Rossijskoe pravosudie, 2012, no. 5, pp. 103 - 109.
- Lovtsov D.A [Problem of efficiency of combatting information-computer crime]. Trudy' Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferentsii "Pravo i pravosudie v sovremennom mire" RAP [Proc. Int. sci. prac. conf. "Law and justice in the contemporary world" Russian Law Academy]. Krasnodar, Sev.-Kav. filial RAP Publ., 2006. Pp. 112 - 115.
- Lovtsov D.A. Problema effektivnosti mezhdunarodno-pravovogo obespecheniya global'nogo informatsionnogo obmena [Problem of efficiency of international-law provision of global information exchange]. Science and Education: Enterprise and Economy, Entrepreneurship; Law and Management - Nauka i obrazovanie: khozyajstvo i e'konomika; predprinimatel'stvo; pravo i upravlenie, 2011, no. 11, pp. 24 - 31.
- Lovtsov D.A., Verkhoglyadov A.A. Informatsionnaya bezopastnost' sudebny'kh avtomatizirovanny'kh informatsionny'kh sistem: pravovoe regulirovanie i yurisdiktsiya [Information security of judicial automatic information systems: legal regulation and jurisdiction]. Russian Justice - Rossijskoe pravosudie, 2008, no. 8, pp. 55 - 64.
- Lovtsov D.A., Lepikhina E.Yu. Sistematizatsiya informatsionny'kh pravootnoshenij v oblasti sredstv massovoj informatsii [Systematization of information legal relations in the sphere of mass media]. Available at: http://viperson.ru/wind.php.
- Lovtsov D.A., Niesov V.A. Aktual'ny'e problemy' sozdaniya i razvitiya edinogo informatsionnogo prostranstva sudebnoj sistemy' Rossii [Topical problems of creation and development of a single information space of the judicial system of Russia]. Information Law - Informatsionnoe pravo, 2013, no. 5, pp. 13 - 18.
- Lovtsov D.A., Niesov V.A. Formirovanie edinogo informatsionnogo prostranstva sudebnoj sistemy' Rossii [Formation of a single information space of the judicial system of Russia]. Russian Justice - Rossijskoe pravosudie, 2008, no. 11, pp. 78 - 88.
- Lovtsov D.A., Niesov V.A. Obespechenie edinstva sudebnoj sistemy' Rossii v infosfere: kontseptual'ny'e aspekty' [Ensuring uniformity of the judicial system of Russia in information sphere: conceptual aspects]. Russian justice - Rossijskoe pravosudie, 2006, no. 4, pp. 35 - 40.
- Lovtsov D.A., Niesov V.A. Ob organizatsii nauchny'kh issledovanij i razrabotki osnov obespechenia edinstva sudebnoj sistemy' Rossii v informatsionnoj sfere sudoproizvodstva [On organization of scientific studies and development of fundamentals of ensuring uniformity of the judicial system of Russia in information sphere of judicial proceeding]. Russian Justice - Rossijskoe pravosudie, 2010, no. 8, pp. 102 - 105.
- Lovtsov D.A., Sergeev N.A. Upravlenie bezopasnost'yu e'rgasistem [Management of security of ergatic systems]. Moscow, RAU - Universitet, 2001. 224 p.
- Lopatin V.N. Informatsionnaya bezopasnost' Rossii: Diss. dokt yurid. nauk: 12.00.01. [Information security of Russia: Dr. law sci. diss.: 12.00.01.], St. Petersburg, 2000. 433 p.
- Nersesyants V.S., ed. Problemy' obshhej teorii prava i gosudarstva [Problems of general theory of law and state]. Moscow, Norma Publ., 2004. 832 p.
- Tuzov N.A. Determinatsiya pravoponimaniya i svyaz' istochnikov prava [Determination of law understanding and ties of sources of law]. Philosophy of Law - Filosofiya prava, 2009, no. 1, pp. 14 - 17.