Мудрый Юрист

Межотраслевые связи договорного права: формы и способы проявления

Сафиуллина Д.Р., аспирант кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета.

В настоящей статье автор рассматривает формы и способы проявления межотраслевых связей договорного права: как часть аналогичных связей права гражданского, с одной стороны, и как самостоятельный элемента механизма осуществления права - с другой.

Ключевые слова: межотраслевые связи, договорное право.

Предметом настоящей статьи являются межотраслевые связи договорного права, определяемые как элемент механизма осуществления права, как юридическое или правовое средство связи договорного права с отдельными элементами иных правовых отраслей, обеспечивающее их взаимодействие и направленное на регулирование и защиту отдельных общественных отношений, а также на устранение коллизий внутри права.

Раскрыть суть данного явления позволит изучение форм и способов существования межотраслевых связей договорного права в правовой действительности. При этом отметим, что различие данных категорий заключается в том, что форма представляет собой внешнее воплощение рассматриваемого явления, тогда как способ существования отражает его внутреннее содержание.

Формы межотраслевых связей договорного права

Изучение форм межотраслевых связей договорного права имеет большое теоретическое и прикладное значение. Обратимся к теории права. Так, форма права - это способ выражения государственной воли <1>, правовой нормы вовне, официального бытия правовой нормы, способ официальной фиксации. При этом внешние формы выражения правовых норм есть не что иное, как источники права: под источником права в юридическом смысле следует понимать внешнюю форму выражения правовых норм, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность <2>. Таким образом, формы межотраслевых связей договорного права - это их внешнее воплощение, т.е. фактический способ взаимодействия договорного права с правовыми образованиями, относящимися к иной отрасли права. Следовательно, их изучение позволит рассмотреть юридический механизм взаимодействия договорного права с иными правовыми образованиями.

<1> См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2004. С. 152.
<2> См.: Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник. М., 2004. С. 127.

Практическое значение данного исследования заключается в том, что четкое понимание форм межотраслевых связей договорного права как юридического механизма позволит, во-первых, выявить в существующей системе права дефекты, имеющие коллизионную природу и выражающиеся в дублировании правовых норм, а во-вторых, обеспечить последовательное закрепление норм, устраняющих противоречия между различными отраслями права.

Данное значение рассматриваемого явления представляется особенно актуальным в рамках проводимой в настоящее время реформы гражданского законодательства. При этом вопросы коллизии содержит в себе и проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Так, п. 1 ст. 300.4 ГК РФ в проектной редакции предусматривает установление двух форм платы за право застройки: твердая сумма платежей, вносимых ежегодно или единовременно, и предоставление собственнику земельного участка в собственность либо во владение и пользование помещений в возведенных зданиях.

Однако в соответствии с положениями норм земельного права, в частности ст. 65 Земельного кодекса РФ, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или в муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Таким образом, третьей формой платы за право застройки должна являться плата по определенной методике, утвержденной уполномоченным органом публичной власти.

В данной ситуации решением может быть как изменение проектной редакции п. 1 ст. 300.4 ГК РФ в части дополнения ее третьей формой платы за право застройки, так и дополнение ее указанием на право сторон в договорном порядке устанавливать иные условия оплаты. Это и будет проявлением таких форм межотраслевых связей договорного права, как межотраслевое правовое и коллизионное регулирование, и отражением практического значения освещаемого нами правового явления.

Рассмотрим подробнее формы существования межотраслевых связей договорного права. Поскольку договорное право - элемент гражданского, следует вначале обозначить аналогичные формы в гражданском праве, каковых на сегодняшний день в доктрине выработано четыре: межотраслевое взаимное влияние, межотраслевое взаимодействие, межотраслевое правовое регулирование, коллизионное регулирование <3>. Межотраслевые связи договорного права и иных правовых отраслей проявляются в аналогичных формах, однако их проявление имеет свои особенности. Рассмотрим подробнее каждую форму и выделим особенности форм проявления связей, являющихся предметом настоящего исследования.

<3> См.: Челышев М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: Дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2008.

Первым проявлением межотраслевых связей договорного права является их проявление в правовых нормах, это следует из наличия отсылок норм договорного права Гражданского кодекса РФ (например, ст. ст. 421, 447 ГК РФ и др.) к правовым нормам других отраслей. Формой данного проявления, исходя из его функционального назначения, является межотраслевое правовое и коллизионное регулирование.

Вторым проявлением рассматриваемых связей является их межотраслевое взаимное влияние, а также межотраслевое взаимодействие в отношении юридических фактов, когда то или иное обстоятельство в рамках (сфере действия) одной отрасли права является основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений в другой. Примером такого проявления могут служить договоры, которые влекут последствия, охватываемые различными правовыми отраслями, - например, все процессуальные соглашения, при заключении которых используется конструкция договора как механизм договорного права, а последствием является изменение процессуальных отношений сторон.

Приведем пример. Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ было рассмотрено в надзорном порядке дело <4>, в котором за совершение совокупности преступлений, включавшей два преступления, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), подсудимому С. было назначено 5 лет 3 месяца лишения свободы.

<4> См.: Определение ВС РФ от 06.10.2011 N 78-Дп11-15 // Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2011 года, утв. Президиумом ВС РФ 14 марта 2012 г.; Бюллетень ВС РФ. 2012. N 5.

Судебной коллегией было установлено, что в данном случае назначенный срок лишения свободы не мог превышать 5 лет: поскольку подсудимый С. выполнил условия заключенного с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, а судом не были установлены отягчающие наказание обстоятельства, применению подлежали положения ч. 2 ст. 62 УК РФ, согласно которым в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и при отсутствии отягчающих обстоятельств срок наказания не может превышать половины максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

В связи с этим, а также принимая во внимание положения ст. 10 УК РФ об обратной силе закона и учитывая изменения, внесенные в УК РФ в марте 2011 г., Судебная коллегия изменила приговор и, переквалифицировав действия С. с ч. 4 ст. 159 УК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ на ч. 4 ст. 159 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 N 26-ФЗ, назначила ему по совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Как видим, выполнение подсудимым условий договора (соглашения о сотрудничестве) как выполнение условия элемента материального права повлекло для него процессуально-правовые последствия в виде изменения квалификации совершенного преступления. Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 317.4 УПК РФ, в целях применения судом предусмотренного ст. 317.7 УПК РФ особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения, уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, подлежит выделению в отдельное производство <5>. Данные положения также описывают случай наступления определенных процессуальных последствий, следующих за процедурой заключения соглашения.

<5> См.: Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве".

Проследить межотраслевые связи, проявляющиеся в тех случаях, когда юридические факты являются основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений в иных отраслях права, можно еще в одном случае: при заключении договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков (далее - КГН) <6>. В п. 5 ст. 25. 3 НК РФ указано, что такой договор подлежит регистрации в налоговом органе по месту нахождения организации - ответственного участника КГН. В свою очередь, ст. 433 ГК РФ предусматривает, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Следовательно, договор о создании КГН считается заключенным с момента его регистрации в налоговом органе по месту нахождения организации - ответственного участника КГН.

<6> См.: Саттарова Н.А. Современные аспекты межотраслевых связей финансового права // Финансовое право. 2012. N 5. С. 11 - 14.

Таким образом, правила о вступлении в силу договора, установленные договорным правом, применимы к соглашениям, заключаемым в области финансового права: применение норм договорного права влечет финансово-правовые последствия.

Третьим проявлением межотраслевых связей договорного права является их существование в правоотношениях, которое также воплощается в форме межотраслевого взаимодействия и взаимного влияния. Данное проявление легко проследить при исполнении практически любого договора, связанного с изменением материального состояния сторон. При воздействии на отношения сторон норм договорного (гражданского) права изменяется имущественное положение лиц, что влечет возникновение их налогово-правовых обязательств (обязанность либо обоснованное налоговым правом отсутствие обязанности по уплате налога).

В данном случае следует обратить внимание на то, что данная форма проявления межотраслевых связей возможна только в динамике, т.е. в случаях, когда основанием возникновения правоотношения является не факт заключения, а факт исполнения договора. Так, например, рассматривая дело о возникновении у предприятия обязанности уплаты единого налога на вмененный доход, суд отметил, что такая обязанность возникает не из самого факта заключения договора аренды, а из деятельности, осуществляемой на арендуемом месте <7>.

<7> См.: Постановление ФАС Поволжского округа от 02.02.2012 по делу N А12-2028/2011.

Примером регулирования отношений, возникающих из договора, налоговым правом также может служить дело, рассмотренное ВАС РФ в июле 2011 г., в котором денежные средства, полученные арендодателем за предоставленные по договору аренды коммунальные услуги, были признаны в целях налогообложения доходом от сдачи имущества в аренду. Решение основывалось на том, что по условиям договора аренды обязанность по обеспечению арендуемого помещения отоплением, электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, канализацией, вывозом бытового мусора и услугами связи была возложена на арендодателя <8>.

<8> "В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения налогового органа отказано правомерно, так как полученные предпринимателем в рассматриваемом периоде денежные средства за предоставленные коммунальные услуги являются его доходом от сдачи имущества в аренду, который подлежит отражению в налоговом учете и включению в объект налогообложения" (Постановление Президиума ВАС РФ от 12.07.2011 N 9149/10 // Вестник ВАС РФ. 2011. N 11).

Четвертый вид проявления рассматриваемых связей - проявление в актах реализации прав и исполнения обязанностей в форме межотраслевого взаимодействия и межотраслевого взаимного влияния. Примером такого рода проявления межотраслевых связей договорного права будет служить исполнение договора, содержащего многоотраслевые условия. К таким договорам относится так называемый смешанный договор <9>, в качестве примера которого можно привести соглашение, повлекшее одновременно договорно-правовые и земельно-правовые последствия и ставшее предметом рассмотрения одного из дел Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области <10>. Между Фондом имущества, действующим от имени Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, и ЗАО "Матрица" был заключен договор купли-продажи земельного участка в процессе приватизации. Суд признал, что данный договор является смешанным, поскольку включает в себя условия о купле-продаже земельного участка, а также условие о получении Фондом имущества как специализированной организацией вознаграждения от покупателя за осуществление действий по продаже земельного участка. При этом суд указал, что к отношениям сторон по выплате названного вознаграждения положения ГК РФ о представительстве применены быть не могут, поскольку в данном случае необходимо руководствоваться специальными нормами земельного права.

<9> О смешанных договорах, в том числе и разноотраслевого (полиотраслевого) характера, см. также: Огородов Д.Ю., Челышев М.Ю. Смешанные договоры в частном праве: отдельные вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. 2005. N 10. С. 50 - 53.
<10> См.: Определение ВАС РФ от 27.06.2012 N ВАС-6023/12 // СПС "КонсультантПлюс".

Пятое проявление межотраслевых связей договорного права - их межотраслевое взаимодействие на стадии правоприменения, когда судом выносится решение, реализующее не только процессуальные, но также и материально-правовые нормы.

Интересным примером данного проявления межотраслевых связей договорного права является дело, рассмотренное ВАС РФ 9 августа 2012 г. <11>, по спору между налоговой инспекцией и коммерческой организацией. Налоговая инспекция, обнаружив при проверке грубое нарушение норм гражданского права, обратилась в суд с иском к двум юридическим лицам о признании заключенного между ними договора подряда недействительным в силу ничтожности совершенной сделки. Факт нарушения был очевиден: договор подписан от имени лица, которого к тому времени не было в живых, соответственно, организация не вправе была предъявлять суммы вычета по такому договору. Однако суд был вынужден, не применяя нормы материального (договорного) права, применить нормы процессуального законодательства и вынести определение, суть которого сводилась к следующему. Поскольку круг вопросов, по которым налоговая инспекция вправе обращаться в суд с исками о признании недействительными договоров, ограничен задачами налоговых органов, перечень которых определен в законе, а данное дело не подпадает под перечисленные задачи, соответственно, налоговая инспекция не вправе была обращаться в суд с подобным иском. Таким образом, в рассматриваемом деле имели место нарушения как процессуального, так и материального характера, но суд, вынося определения, решил, что именно применение норм процессуального законодательства будет больше соответствовать принципам справедливости правосудия. Применение норм процессуального законодательства в данном случае имело и материальные последствия для стороны договора.

<11> См.: Определение ВАС РФ от 09.08.2012 N ВАС-8728/12.

Таким образом, формы как способы существования межотраслевых связей договорного права схожи с формами межотраслевых связей гражданского права: это межотраслевое взаимное влияние, межотраслевое взаимодействие, межотраслевое правовое регулирование, коллизионное регулирование. Однако формы существования межотраслевых связей договорного права обладают одной особенностью, производной от места договорного права в системе права: поскольку межотраслевые связи гражданского права, в силу более высокого уровня системной организации гражданского права по сравнению с договорным, охватывают более широкий круг общественных отношений, формы межотраслевых связей договорного права имеют четко определенную область существования. Характерной чертой данных форм является обязательное присутствие в них договорного способа регулирования отношений сторон, выраженного в придании формы договора (соглашения) той категории отношений сторон, которая связана с закреплением определенного сторонами баланса интересов.

Как нами было замечено, последствием таких форм проявления межотраслевых связей договорного права, как межотраслевое взаимное влияние и межотраслевое взаимодействие, является определенная трансформация норм договорного права под влиянием норм иных отраслей права. Примером такой трансформации может служить внесение (в связи с изменением правового положения бюджетных учреждений) дополнений в ст. 665 ГК РФ, устанавливающую императивные положения договора лизинга, лизингополучателем по которому выступает бюджетное учреждение <12>.

<12> Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Процесс трансформации выражается, таким образом, в образовании, или формировании, новых норм договорного права, а также установлении нового порядка правореализации. Целью этого процесса является гармонизация действия норм договорного права с нормами иных отраслей права для регулирования общественных отношений.

Способы проявления межотраслевых связей договорного права

Приведенный выше анализ форм существования межотраслевых связей договорного права позволяет выявить и способы их проявления.

Так, для их существования необходимо взаимодействие договорного права с иным правовым образованием. Иначе говоря, стороны должны заключить договор, при этом их правоотношения по такому договору должны иметь место в цивилистической отрасли права. Таким образом, существуют два способа проявления межотраслевых связей договорного права:

  1. использование гражданско-правовой конструкции договора в правоотношениях сторон, регулируемых иной отраслью права;
  2. возникновение у заключенного сторонами договора правовых последствий, подлежащих регулированию иной отраслью права.

При этом основным проявлением межотраслевых связей договорного права является заимствование гражданско-правовой конструкции договора в качестве регулятора отношений, возникающих в иных отраслях права. В данном случае целью использования договора как правового инструмента является предоставление субъектам правоотношения возможности закрепить ими же установленный их правовой статус.

В заключение отметим, что существование межотраслевых связей договорного права можно проследить в формах и способах их проявления.

Особенность межотраслевых связей договорного права заключается в том, что четыре рассмотренные выше формы их существования (межотраслевое взаимное влияние, межотраслевое взаимодействие, межотраслевое правовое регулирование, коллизионное регулирование) проявляются на стадиях правового регулирования и в элементах его механизма в тех случаях, когда регулирование правоотношений происходит при помощи договора как правового инструмента.

Кроме того, проведенное исследование позволило нам выявить одну из особенностей самих форм межотраслевых связей договорного права: тенденцию к трансформации норм права. Данное утверждение основано на следующем. Результатом двух форм проявления межотраслевых связей договорного права - межотраслевого взаимного влияния и межотраслевого взаимодействия - является определенная трансформация норм договорного права под воздействием на него норм иных отраслей права. Процесс трансформации направлен на гармонизацию действия норм договорного права с нормами иных отраслей права при регулировании общественных отношений и выражается в двух формах: в образовании, или формировании, новых норм договорного права; в установлении нового порядка правореализации.

Нами также выявлены два способа проявления межотраслевых связей договорного права: при использовании гражданско-правовой конструкции договора в правоотношениях сторон, регулируемых иной отраслью права; и при возникновении у заключенного сторонами договора правовых последствий, подлежащих регулированию иной отраслью права.