Мудрый Юрист

Гарантии прав лиц, совершивших преступления и имеющих психические расстройства, не исключающие вменяемости, в уголовном судопроизводстве

Доста Галина Владимировна, старший преподаватель кафедры права Волгодонского института экономики, управления и права (филиал) Южного федерального университета (г. Волгодонск).

Лица, совершившие преступления при наличии психических расстройств, не исключающих вменяемости, имеют статус подозреваемого, обвиняемого и, соответственно, обладают всеми правами, им принадлежащими. Вопрос о придании самостоятельного статуса лицам, совершившим преступления и имеющим психические расстройства, не исключающие вменяемости, в целях обеспечения их прав и законных интересов не ставится, вследствие нецелесообразности, однако необходимо права и свободы указанных лиц существенно дополнить.

Ключевые слова: меры защиты прав и законных интересов лиц с расстройствами психики, не исключающими вменяемости; законный представитель.

Guarantees of rights of persons committed crimes and having psychic disturbances which do not exclude putability in criminal judicial proceeding

G.V. Dosta

Persons, who committed crimes in case of presence of psychic disturbances which do not exclude putability, have the status of suspect, accused and therefore have all the rights which belong to them. The issue on giving an independent status to persons who committed crimes and have psychic disturbances which do not exclude putability, for the purpose of ensuring their rights and legitimate interests is not considered due to unfeasibility thereof, however rights and freedoms of the said persons should be materially amended.

Key words: measures of protection of rights and legitimate interests of persons with psychic disturbances not excluding putability; legal representative.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ устанавливается, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В ней закреплено, что "каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом". В настоящее время развитие судебно-правовой реформы привело к тому, что проблема уголовно-процессуальных гарантий приобрела особую актуальность. Как свидетельствует изучение практики, в уголовно-процессуальной деятельности нередко встречаются нарушения прав и законных интересов личности. Такие нарушения особенно характерны для стадии предварительного расследования в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления и имеющих психические расстройства, не исключающие вменяемости.

Прежде чем обратиться к особенностям уголовно-процессуальных гарантий лиц, имеющих расстройства психики, не исключающие вменяемости, необходимо проанализировать понятие гарантии. Чаще всего под гарантией понимается необходимое благоприятное условие для реализации какого-либо явления или процесса <1>. Причем под понятием "благоприятные условия" следует рассматривать все возможные средства и способы, которые обеспечивают фактическую реализацию и надежную охрану (защиту) всех сфер жизнедеятельности, что в полной мере относится юридическому статусу личности. Как отмечал Л.Д. Воеводин, "в качестве правовых гарантий конституционных прав и свобод может рассматриваться любой юридический феномен, если он способствует претворению основных прав и свобод в жизнь" <2>. Понятие гарантий тесно соприкасается с такими категориями, как социальная защита, правовая защита, подчас оно приобретает более широкое или, наоборот, узкое смысловое значение <3>.

<1> Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод (вопросы теории): Дис. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 1999. С. 44.
<2> Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе: Монография / Под ред. Л.Д. Воеводина. Изд-во Моск. ун-та. М., 1987. С. 40.
<3> Тутинас Е.В. Права личности и межнациональные конфликты: Монография. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2000. С. 42 - 44.

По поводу определения юридических гарантий в литературе высказано множество мнений. С.С. Алексеев, Н.В. Витрук высказали мысль, что в "число юридических гарантий прав личности следует включить: закрепленные нормами права меры надзора и контроля для выявления случаев правонарушений, меры правовой защиты, меры юридической ответственности... меры профилактики и предупреждения правонарушений" <4>. Н.И. Матузов ограничивался только перечислением наиболее основных, на его взгляд, видов юридических гарантий: прокурорский надзор, судебная защита, правоохранительная деятельность органов власти и управления, институт жалоб и заявлений <5>. С.А. Комаров к прокурорскому надзору добавлял законность, судебный контроль, совершенствование законодательства, конституционный контроль и президента <6>.

<4> Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 178, 204.
<5> Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. М., 1966. С. 129.
<6> Комаров С.А. Общая теория государства и права. Рязань, 1995. С. 46.

Обобщая имеющиеся в науке точки зрения, представляется, что в текущем законодательстве России следует выделять целую систему, включающую в себя различные разновидности юридических гарантий: деятельность органов государства <7> (компетентность органов государства, результаты деятельности, определенный законом порядок осуществления этой деятельности); нормы-принципы; правовой статус личности; ответственность как должностных лиц, так и граждан за допущенные нарушения и злоупотребления при реализации прав и свобод <8>; основы процедурно-процессуального порядка защиты и охраны, восстановления ущемленных и нарушенных прав граждан; уголовная и административная ответственность <9>.

<7> Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях. Или, как называют данную разновидность гарантий некоторые авторы, - организационные гарантии // Советское государство и право. 1991. N 12. С. 13 - 14.
<8> Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 1999. С. 11.
<9> Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе: Монография / Под ред. Л.Д. Воеводина. Изд-во Моск. ун-та. М., 1987. С. 56 - 57.

Гарантии прав лиц, совершивших преступления и имеющих аномалии психики, не исключающие вменяемости, закреплены в различных институтах и нормах права. Так, к основам процедурно-процессуального порядка защиты и охраны, восстановления ущемленных и нарушенных прав граждан как гарантиям следует относить нормативные правовые акты, которые регламентируют правовой статус лиц, имеющих психические расстройства. Такими являются, например, правовые акты, которые непосредственно регулируют деятельность по оказанию психиатрической помощи в России. К ним можно отнести такие узкоспециализированные нормативные правовые акты, как Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <10>, Принципы защиты психически больных лиц и улучшение психиатрической помощи <11>, Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов <12>. К ним следует относить отдельные положения главы 35 Гражданского процессуального кодекса РФ <13>, которая регулирует деятельность психиатров по получению от суда разрешения на проведение принудительного психиатрического освидетельствования и устанавливает порядок подачи заявления в суд о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, а также порядок его рассмотрения.

<10> Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 21.11.2011) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. N 33. Ст. 1913.
<11> Принципы защиты психически больных лиц и улучшение психиатрической помощи (приняты 17.12.1991 Резолюцией 46/119 на 75-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). URL: http://base.consultant.ru.
<12> Стандартные правила ООН от 20.12.1993 "Обеспечения равных возможностей для инвалидов" // Резолюция Ассамблеи Организации Объединенных Наций. 20.12.1993. N 48/96.
<13> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532.

Права граждан, имеющих психические расстройства, гарантирует большое количество нормативно-правовых актов, несмотря на то, что в них прямо не указана сфера психиатрии. Например, ст. ст. 22, 23 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <14>, которые закрепляют право граждан на доступ к информации о состоянии своего здоровья. Положения данного ФЗ распространяются и на деятельность при оказании помощи в психиатрических учреждениях, и психиатры обязаны ими руководствоваться. Кроме того, в соответствии с международными стандартами ООН - Принципами 18 и 19 защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи закрепляется право пациента на доступ к касающейся его информации в истории болезни. В случае если такая информация не сообщается пациенту, пациент или его адвокат уведомляются о несообщении этой информации и его причинах, и это решение может быть пересмотрено в судебном порядке. В ст. 4 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании законодатель указывает, что "психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом" <15>. Из этого следует, что помощь может оказываться и принудительно, в том случае, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (ст. 97 УК РФ).

<14> Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Российская газета. 23.11.2011. N 263.
<15> Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". URL: http://base.consultant.ru.

В уголовно-процессуальном законодательстве гарантии прав лиц провозглашены в качестве принципов уголовного процесса и установлена целая система мер, предусматривающих защиту прав граждан. Конституция РФ предусматривает одну из важнейших процессуальных гарантий полноты и объективности производимого расследования - принцип права обвиняемого на защиту. Конституция РФ (ст. ст. 45 и 48), другие законы дают широкую формулировку данного принципа. Они не просто провозглашают, что у лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, есть право на защиту, но и делают при этом акцент на защиту этого права государством. Так, закон устанавливает обязательное участие защитника по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических, психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту. К уголовно-процессуальным гарантиям защиты также могут быть отнесены ст. ст. 47 - 51, например: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом"; "Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения".

К гарантиям прав и свобод лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, относится также деятельность правоприменительных органов, которые в результате осуществления своей деятельности создают благоприятные условия для претворения основных прав и свобод граждан в жизнь, они охраняют права и свободы участников уголовного судопроизводства от возможных нарушений, участвуют в восстановлении этих прав. Однако сегодня существует множество проблем, связанных с расследованием уголовных преступлений с участием лиц, имеющих психические расстройства, не исключающие вменяемости. Законодатель не рассматривает каких-либо особенностей производства уголовных дел в отношении данной категории лиц, что порождает некоторые трудности как в ходе предварительного расследования, так и в ходе судебного разбирательства. Для объективного анализа современного состояния прав личности, закрепленных в Конституции РФ, представляется необходимым и важным рассмотреть права лиц, совершивших преступления, имеющих психические расстройства, не исключающие вменяемости в уголовном судопроизводстве.

Закрепленные в законе права участников уголовного судопроизводства уже сами по себе являются гарантиями их реализации. Права, которые имеют подозреваемые, обвиняемые с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, закрепленные в ст. ст. 46 и 47 УПК РФ, выступают гарантиями их реализации. Однако в связи с наличием психического расстройства подобный подозреваемый, обвиняемый нуждается в дополнительных правах, надлежащих правовых гарантиях от любых злоупотреблений в связи с тем, что лицо находится в определенном психическом состоянии, которое не позволяет ему самостоятельно надлежащим образом осуществлять свои права.

Прежде всего важнейшей гарантий прав лиц, совершивших преступление и имеющих психические расстройства, не исключающие вменяемости, является обязательное участие в деле законного представителя. Следует отметить, что УПК РФ не дает определения законного представителя, лишь ограничиваясь приведением в п. 12 ст. 5 УПК перечня лиц, могущих осуществлять законное представительство несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние. Однако, как отмечается исследователями, данный перечень неполный, к ним могут быть также отнесены: "...один из родителей (или близких родственников), попечители, усыновители, удочерители, приемные родители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, и в исключительных случаях опекуны" <16>.

<16> Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе: Учебное пособие. Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2006. С. 5.

Действующее законодательство перечисляет права законного представителя и порядок его вступления в досудебное производство в ст. 426 УПК РФ, в случае если обвиняемый, подозреваемый является несовершеннолетним, в ст. 437 УПК РФ, в случае если в отношении лица ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера. В случае если в отношении лица, имеющего психические расстройства, не исключающие вменяемости, решается вопрос о применении к нему принудительных мер медицинского характера (ч. 2 ст. 22 УК РФ), а также в случае если подозреваемый, обвиняемый, имеющий психические расстройства, не исключающие вменяемости, является несовершеннолетним, право на участие в деле законного представителя удовлетворяется.

Получается, что, в случае если вопрос о применении принудительных мер медицинского характера не ставится, а также лицо, имеющее психические расстройства, не исключающие вменяемости, не является несовершеннолетним, то защита его прав и законных интересов должным образом не обеспечивается. Представляется, что возможность привлечения законного представителя в уголовный процесс должна иметься не только у лиц, имеющих какие-либо, в силу возраста или физических, психических состояний, особенности, но и у всех обвиняемых, подозреваемых по их желанию.

В главе 7 УПК РФ, согласно ст. 46 "Подозреваемый", право на помощь законного представителя прямо не предусматривается, лишь в п. 11 ч. 4 ст. 46 указывается, что подозреваемый имеет право "защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ". В ст. 47 "Обвиняемый" в п. 21 ч. 4 ст. 47 также содержится подобная формулировка, на участие законного представителя не указывается, лишь косвенно в ч. 5 поясняется, что "участие в уголовном деле защитника или законного представителя обвиняемого не служит основанием для ограничения какого-либо права обвиняемого". Однако в таком случае, если прямо обязанность законного представителя участвовать в уголовном деле не предусмотрена, то права лица, имеющего психические расстройства, не исключающие вменяемости, в ряде процессуальных действий: предъявление обвинения, знакомство с материалами дела, дача показаний и др. - не будут должным образом обеспечены, будут ущемлены, поскольку не всегда должностное лицо, защитник может войти в контакт с лицом, имеющим психические аномалии. Законный представитель, как правило, из числа родственников, близких знакомых, на безвозмездной основе, не по долгу службы, профессиональной деятельности, а из-за общеправовой ответственности за защиту лиц, не имеющих в полной мере возможности реализовывать свои права, будет выступать своего рода медиатором, посредником между обвиняемым, подозреваемым, защитником и должностным лицом, осуществляющим расследование.

В связи с этим назрела необходимость внести соответствующие изменения в законодательство, предусматривающие обязательное участие законного представителя по делам с участием лица, имеющего психическое расстройство, не исключающее вменяемости в частности, и по желанию каждого подозреваемого, обвиняемого в целом. Учитывая, что лица, имеющие расстройства психики, не исключающие вменяемости, все же не могут надлежащим образом осуществлять все свои права, обеспечение участия защитника, законного представителя по таким делам должно являться первоочередной задачей органа, осуществляющего предварительное расследование. Необходимо в главе 7 "Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты" отдельную статью посвятить законному представителю как самостоятельному участнику, что уже неоднократно предлагалось исследователями в связи с обеспечением прав несовершеннолетних <17>. Тем более что в главе 6 имеется статья, регламентирующая участие представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

<17> Галимов О.Х. Проблемы правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних: Дис. ... к.ю.н. Омск, 1997. С. 56, 77; Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. СПб.: Питер, 2001. С. 55.

Вывод.

Существующий уровень гарантирования лиц, совершивших преступления при наличии психических расстройств, не исключающих вменяемости, не соответствует требованиям конституционного и международного законодательства, нуждается в существенном обновлении. Прежде всего необходимо детально регламентировать вопросы обязательного участия представителя и специалиста по делам, расследуемым в отношении лиц, имеющих психические расстройства, кроме того, учитывать указанные особенности лиц при производстве предварительного следствия, производстве отдельных следственных действий.

Литература

  1. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Российская газета. 23.11.2011. N 263.
  2. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". URL: http://base.consultant.ru.
  3. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. N 33. Ст. 1913.
  4. Принципы защиты психически больных лиц и улучшение психиатрической помощи (приняты 17.12.1991 Резолюцией 46/119 на 75-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). URL: http://base.consultant.ru.
  5. Стандартные правила ООН от 20.12.1993 "Обеспечения равных возможностей для инвалидов" // Резолюция Ассамблеи Организации Объединенных Наций 20.12.1993. N 48/96.
  6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532.
  7. Галимов О.Х. Проблемы правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних: Дис. ... к.ю.н. Омск, 1997. С. 56, 77.
  8. Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. СПб.: Питер, 2001. С. 55.
  9. Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях. Или, как называют данную разновидность гарантий некоторые авторы, - организационные гарантии // Советское государство и право. 1991. N 12. С. 13 - 14.
  10. Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод (вопросы теории): Дис. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 1999. С. 44.
  11. Гущин В.З. Некоторые аспекты защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 21. С. 11.
  12. Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе: Учебное пособие. Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2006. С. 5.
  13. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 1999. С. 11.
  14. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Рязань, 1995. С. 46.
  15. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. М., 1966. С. 129.
  16. Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 178, 204.
  17. Тутинас Е.В. Права личности и межнациональные конфликты: Монография. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2000. С. 42 - 44.
  18. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе: Монография / Под ред. Л.Д. Воеводина. Изд-во Моск. унта. М., 1987. С. 40.