Мудрый Юрист

Наука финансового права на службе государству: историко-правовой очерк

Лушникова Марина Владимировна, профессор кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, доктор юридических наук.

В статье дан краткий очерк развития науки финансового права в трудах государственных деятелей России и Запада до начала XX в. Особое внимание уделено влиянию западной финансовой науки на развитие российской науки финансового права в рассматриваемый период времени.

Ключевые слова: наука финансового права, история, государственная служба, физиократы, меркантилисты, камеральные науки.

Science of financial law at the state service: a historic-law essay

M.V. Lushnikova

Lushnikova Marina Vladimirovna, professor of the chair of labor and financial law of P.G. Demidov Yaroslavl' state university, doctor of juridical sciences.

This paper gives a brief outline of the development of science finance law in the writings of government officials in Russia and the West until the early twentieth century. Particular attention is paid to the influence of Western science on the financial development of Russian science finance law at the relevant time.

Key words: financial law science, history, public service, the physiocrats, mercantilists, cameral science.

Никаким государственным талантом, никаким инстинктом

нельзя предугадать этих путей решения государственных

дел. Талант и инстинкт, столь высоко ценимые

в государственном деле, увеличивают только силы

государственных людей, уже вооруженных силами науки.

(В.П.Безобразов)

Важная роль в развитии науки финансового права принадлежит государственным деятелям. Это характерно не только для стран Запада, но и России. В рамках данной статьи ограничимся кратким экскурсом в историю развития финансово-правовой мысли в трудах и политике ярких государственных деятелей до начала XX в., а также рассмотрим влияние западной науки на развитие российской науки финансового права <1>.

<1> См. подробнее: Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права. Ярославль, 2010.

Начнем издалека. Как писал В.П. Безобразов, в Европе идеи финансовой науки уже имели определенное влияние на государственную жизнь, а со второй половины XVIII в. получили "великое для нее значение" <2>. В России эта закономерность проявилась позднее - с XVIII в. Целая плеяда государственных деятелей, министров финансов России признавались как известные ученые, труды которых стали "классикой" финансовой мысли.

<2> См.: Безобразов В.П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь в современной Европе. М., 1867.

Мы, чтобы не утомлять нашего читателя значительным числом имен, остановимся лишь на тех иностранных государственных деятелях в сфере финансов, которые имели отношение к России, чьи труды и учения в какой-то мере повлияли на отечественную финансовую политику, стали предметом специальных научных изысканий российских государственных служащих, переводились на русский язык. Итак, если мы обратим взоры к Франции, то данное утверждение относится к таким знаменитым французам, как министры финансов: М. де Бютен, герцог де Сюлли (1560 - 1641), Ж.Б. Кольбер (1619 - 1683), А. Тюрго (1727 - 1781), Л. Сэй (1826 - 1896). В XVII - XVIII вв. на развитие финансовой науки значительное влияние оказала школа меркантилистов. Первому из названных, де Сюлли, меркантилисту-практику при Генрихе IV, принадлежит и первый опыт составления государственной росписи во Франции. Ярким выразителем идей меркантилизма был министр финансов Франции при Людовике XIV Ж.Б. Кольбер. Экономическая политика Кольбера, так называемый кольбертизм, - одна из разновидностей меркантилизма. В России идеи меркантильной школы нашли отражение в сочинениях Ю. Крижанича (1618 - 1683), В.Н. Татищева (1686 - 1750), А.Б. Куракина (1759 - 1829). Министры финансов России Е.Ф. Канкрин (1774 - 1845), Н.Х. Бунге (1823 - 1895) и С.Ю. Витте (1849 - 1915) в свое время прозывались "русские Кольберы".

Обращаясь к истории Франции, нельзя обойти вниманием Джона Ло (1671-1729), министра финансов, "заправителя финансовых судеб государства путем безграничного выпуска денежных знаков". Кстати, Джон Ло обещал по приглашению Петра I приехать в Россию, но только после того, как он составит "счастье Франции". Но вместо этого ему пришлось бежать, спасаясь от всеобщего проклятия французов, в Венецию. И в этот период Петр Великий писал письма к Дж. Ло, обвиняя Францию в несправедливости по отношению к изгнаннику, предлагал Ло чины, почести, высокое поприще для его деятельности и титул князя Астраханского. Но Дж. Ло так и не откликнулся на приглашение государя.

Этот печальный и поучительный опыт Дж. Ло стал предметом исследования основоположника учения о государственном кредите государственного деятеля, участника движения декабристов М.Ф. Орлова (1788 - 1842). Эту систему М.Ф. Орлов назвал "дерзкой, искусной, которая одна могла спасти правительство от неминуемого банкротства, ежели б не была искажена неопытностью, нетерпением и бессовестностью" <3>. Его книга о государственном кредите вышла в свет в период финансовой реформы в России, целью которой было восстановление металлического денежного обращения путем девальвации. Проводилась она Министром финансов Е.Ф. Канкриным.

<3> Орлов М.Ф. О государственном кредите // У истоков финансового права. 1998. Т. 1. С. 351.

Систему Дж. Ло сделал предметом научного исследования еще один выдающийся экономист второй половины XIX в. Д. Горн, депутат парламента и статс-секретарь (министра) торговли Венгрии. Примечательно, что его труд был переведен с немецкого будущим Министром финансов России И.П. Шиповым и сопровождался предисловием другого бывшего Министра финансов Н.Х. Бунге. Последний охарактеризовал исследование Горна как "едва ли не одно из лучших; оно отличается живостью рассказа, меткостью характеристик и вообще основательностью экономических суждений" <4>. Актуальность этого перевода, по его мнению, очевидна, так как "толкам о чудодейственной силе бумажных денег" не суждено умирать. Мысль о создании богатства "при помощи неограниченного выпуска ничего не стоящих лоскутков бумаги очень заманчива и всегда будет находить сторонников". Н.Х. Бунге, рассматривая систему Джона Ло, пишет о коренном заблуждении Ло: "...для того чтобы бумажные орудия обращения имели ценность того металла, который на них обозначен (слова: рубль, франк, фунт стерлинга означают известное количество чистого золота и серебра), необходимо, чтобы за них можно было получить упомянутое в них количество золота и серебра, или же равноценность последних (эквивалент) в других товарах. Ничего подобного не могло быть при неограниченном выпуске бумажных денег, не обеспеченных монетой и не разменивающихся свободно на последнюю" <5>.

<4> Горн Д. Джон Ло. Опыт исследования по истории финансов. СПб., 1895. С. VI.
<5> Там же. С. XVII.

В противовес и на смену школе меркантилистов пришла школа физиократов во главе с лейб-медиком Людовика XV Ф. Кенэ. Его салон посещали Д. Дидро, К. Гельвеций, маркиз Мирабо, А. Тюрго; посетил его и А. Смит, проникшийся уважением к Ф. Кенэ. Серьезные усилия по применению идей физиократов на практике были осуществлены во Франции А. Тюрго, генеральным контролером финансов (министра финансов) при Людовике XVI. В его воззрениях физиократическая система приняла наиболее развитый вид. В своей практической деятельности он пытался осуществить основные теоретические положения физиократов, в частности, он предлагал установить единый поземельный налог, а также осуществить реформу государственного управления, заменил натуральную дорожную повинность денежным налогом, пытался упразднить цеховые корпорации и гильдии. Его основную работу "Размышление о создании и распределении богатств. Ценности и деньги" перевел на русский и дополнил комментариями в 1905 г. бывший чиновник российского Министерства финансов и видный финансист А.Н. Миклашевский (1864 - 1911), который в период службы в Министерстве финансов участвовал в подготовке денежной реформы 1895 - 1897 гг. <6>. А. Тюрго, как писал М.Ф. Орлов, был человеком строгой нравственности и обширного ума, но, увлеченный пристрастием к ложной экономической системе, принес мало пользы для Франции. Товарищ А. Тюрго Мальзерб говорил: "Тюрго и я - мы были люди честные, очень ученые, страстные к добродетели. Кто бы мог осудить выбор таковых министров? Однако же зная людей из одних только книг, не имея точного понятия и опытности в делах государственных, мы дурно управляли... и мы также, против воли нашей, способствовали ужасному перевороту" <7>.

<6> См.: Миклашевский А.Н. Денежный вопрос в литературе и явлениях действительной жизни. СПб., 1896.
<7> Цит. по: Орлов М.Ф. О государственном кредите. С. 353.

В нашем Отечестве к выразителям идей физиократов относят И.Т. Посошкова (1652 - 1726). Этот русский самородок, не имевший представления о литературе Запада, пришел самостоятельно к тем же положениям, что были сформулированы европейскими меркантилистами и физиократами <8>. Отметим, что чистых представителей физиократов в России мы вряд ли найдем, но влияние прикладных выводов их учения сказалось в первой половине царствования Екатерины II. При участии князя Д.А. Голицына, русского посла в Париже, выписан был даже рекомендованный Дидро представитель школы физиократов, М. де ла Ривьер, неприятно поразивший императрицу своим самомнением и слишком высоким представлением о той роли, которую он готовил себе в России в качестве законодателя. После 8-месячного пребывания в Петербурге (1767 - 1768 гг.) он был отослан назад во Францию, и с этих пор начинается быстрое охлаждение Екатерины к физиократам. В своей частной переписке она жалуется (середина 70-х годов), что экономисты ее осаждают навязчивыми советами, называет их дурачьем и крикунами и не упускает случая посмеяться над ними.

<8> См.: Посошков И.Т. Книга о скудности и богатстве и другие сочинения. М., 1951.

На смену учениям меркантилистов и физиократов приходит система А. Смита (1723 - 1790), появление которой составило целую эпоху в экономической и финансовой теории и практике. Прилежными учениками А. Смита стали министр финансов Франции при Наполеоне I Н.Ф. Молльен (1758 - 1850), многолетний премьер-министр Сардинского королевства и первый премьер-министр единой Италии К.Б. Кавур (1810 - 1861). Государственной службе Н.Ф. Молльена предшествовал период полного расстройства финансов в государстве. Достаточно сказать, что с 1774 по 1791 г. во Франции сменилось 15 министров финансов. С новым министром финансов Наполеон I не разлучался с первых дней консульства до своего отречения. Молльен по окончании курса права поступил на государственную службу, получил от своего отца мало тогда еще известную книгу А. Смита с наставлением принять в руководство для своих мыслей новые взгляды автора, который "точным образом объясняет механизм общества подобно Ньютону, открывшему систему вселенной" <9>. В результате эффективной деятельности Молльена, несмотря на истощение Франции после наполеоновских войн, правление Наполеона не только не передало последующим правительствам никаких финансовых тягостей и затруднений, но отличалось образцовым финансовым порядком и успело водворить ту систему счетоводства и отчетности, которая составила предмет гордости Франции и подражания других народов <10>.

<9> Безобразов В.П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь в современной Европе. С. 7.
<10> Там же. С. 6.

Идеи А. Смита имели влияние и в России, "дух науки проникал в законодательство и государственное хозяйство случайными проблесками, подобно финансовому плану М.М. Сперанского" <11>. Но тем не менее в России с начала XIX в. идеи А. Смита оказывают влияние на государственную жизнь. Другой государственный чиновник Н.И. Тургенев (1789 - 1871) в работе "Опыт теории налогов" (1818) последовательно приложил общие начала учения А. Смита к построению налогов <12>. Его причисляют к "первым сознательным русским фритредерам" <13>.

<11> Там же. С. 24.
<12> См.: Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Л., 1929. С. 220.
<13> См.: Святловский В. Николай Тургенев и граф Н.С. Модвинов. СПб., 1905. С. 9.

Значительное влияние на развитие российской науки финансового права в трудах ученых и государственных деятелей оказала немецкая (германская) школа начиная с финансистов-камералистов и до А. Вагнера. Словосочетание "финансовая наука" впервые было употреблено в XVIII в. немецкими камералистами. Студенты, изучавшие камералистику, должны были затем служить в государственных учреждениях, и поэтому финансовая наука носила прикладной и в то же время смешанный характер, включая в себя элементы права, экономической науки, статистики, философии. Эта специфическая форма науки оказала большое влияние на российских финансистов и оставила глубокий след в России, где почти всех чиновников Министерства финансов можно было назвать камералистами. На юридических факультетах российских университетов (Санкт-Петербург, Казань, Харьков и др.) до 1863 г. существовали отделения камералистики. Камеральный профиль имел Демидовский лицей с 1833 г. до его преобразования в конце 60-х годов XIX в. в Демидовский юридический лицей (Ярославль). Целью обучения на отделениях камералистики выступала подготовка специалистов, способных к административной и хозяйственной службе.

Одним из общепризнанных отцов-основателей финансовой науки является И. Зонненфельс (1732 - 1817), издавший исследование "Основные начала полиции, торговли и финансовой науки" (1765 - 1767). Книга быстро завоевала большую популярность, была переведена почти на все европейские языки, в том числе и русский <14>, и на долгое время стала основным руководством для многих поколений финансистов. Первоначально он был профессором Венского университета, а затем министром финансов Австрии. Отметим, что многие министры финансов того периода, и не только во Франции, одновременно признавались видными учеными-финансистами. Министром финансов одного из германских княжеств был не менее известный финансист Ф.Л. Зеккендорф (1626 - 1692). Еще один отец-основатель финансовой науки И.Г. фон Юсти (1717 - 1771), автор исследования "Система государственных финансов" (1766), часть своей жизни посвятил преподаванию, а часть - государственной службе. Эта тенденция, хотя и не так ярко, проявлялась и в дальнейшем. П.П. Гензель в "Библиографии финансовой науки" писал, что сочинение Юсти представляет собой один из наиболее замечательных трудов финансовой науки XVIII в. <15>. В учении о налогах Юсти указывает на необходимость ежегодного вотирования (одобрения) налогов, так как это обеспечивает народную свободу и устраняет произвол правителей. Настаивает Юсти и на принципе, что налоги должны распределяться равномерно и не вредить благосостоянию страны.

<14> Зонненфельс И. Начальные основания полиции, или Благочиние. М., 1787.
<15> Гензель П.П. Юридическая библиография, издаваемая Демидовским юридическим лицеем. 1907. N 2. С. 98.

Крупным специалистом в области финансов был министр финансов Пруссии Г. Штейн (1757 - 1831). Он имел за плечами годы обучения в Геттингенском университете, где преимущественно изучал экономическую и политическую литературу Англии. Геттингенский университет был в то время первой высшей школой, где будущие государственные деятели могли, кроме юридического образования, знакомиться и с политическими науками, освобожденными от узких рамок камералистики. Впоследствии Г. Штейн "с особенным жаром занимался творениями А. Смита" <16>. Он ввел бумажно-денежное обращение, упорядочил соляную монополию и уничтожил внутренние таможни. Благодаря проведенным реформам его признают не только одним из величайших экономистов, но и государственным деятелем, который стал творцом возрождения Пруссии. Г. Штейн активно взаимодействовал со своими российскими коллегами в качестве главы Центральной комиссии по управлению освобожденными от французов германскими землями, а также неофициального участника Венского конгресса 1814 - 1815 гг. Авторитет Г. Штейна среди русских финансистов был достаточно высок, причем независимо от идейной ориентации исследователей. Его ценили как декабристы, так и официальные представители самодержавия. Его прямой потомок Л. Штейн (1815 - 1890), принимавший участие в проведении экономических и социальных реформ в Германии, был более известен как ученый-финансист, тесно связывающий проблемы финансов и социального развития. Л. Штейн был одним из самых широко цитируемых германских авторов в русской финансовой литературе. В советской литературе его, как и А. Вагнера, причисляли к финансистам-реакционерам, проповедовавшим оппортунистические теории "государственного социализма".

<16> См.: Безобразов В.П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь в современной Европе. С. 14.

Австрийский государственный деятель, высокопоставленный чиновник Министерства финансов и экономист К. фон Гок (1808 - 1869) успешно проводил финансовые реформы. Его классическое сочинение "Налоги и государственные долги", по словам автора, результат долголетней должностной деятельности в финансовом управлении Австрии, было переведено уже известным нам Н.Х. Бунге. Переводчик назвал это сочинение серьезным исследованием, которое отличается мастерством, составляющим удел немногих избранных <17>. Примечательно, что в 1863 - 1864 гг. и 1888 - 1889 гг. Н.Х. Бунге преподавал финансовое право наследникам престола. В основу этих лекций он положил вышеназванное переведенное им исследование немецкого ученого К. Гока.

<17> Налоги и государственные долги. Сочинение Карла фон Гока. Киев, 1865. С. III.

Отметим, что в досоветский период в структуре Министерства финансов с 1824 г. функционировал Ученый комитет Министерства. До 1917 г. Министерство финансов публиковало значительное количество материалов как в официальных изданиях, так и в научно-аналитических журналах. Таким журналом являлся еженедельный "Вестник финансов, торговли и промышленности", на страницах которого помещались статьи, излагающие мотивы важнейших законодательных мер по Министерству финансов (обычно это выдержки из представлений Министра финансов в Государственный совет). Кроме того, в издание включались статьи и обзоры по разным финансовым и экономическим вопросам России и Запада, еженедельно печатались балансы русского государственного, французского национального, германского имперского и английского банков, статьи статистического характера. Подобные научно-аналитические журналы по финансам выпускались также и в европейских странах и редактировались учеными-практиками А. Шеффле, Э. Бем-Баверком и др.

Департаменты Министерства финансов также издавали объемные исследования по актуальным проблемам финансовых реформ, которые, как правило, им предшествовали или обобщали опыт применения финансовых законов. Кстати, подготовка обзоров иностранного законодательства по поручению Министерства финансов была обычной практикой <18>. Чиновники Министерства финансов, государственные деятели участвовали в работе Вольного экономического общества (ВЭО), в профессиональных клубах "Собрание экономистов", "Общество финансовых реформ" и др. Вольное экономическое общество (ВЭО) было создано в 1765 г. по инициативе Екатерины II. Примечательно, что многие были его членами (В.П. Безобразов, И.В. Вернадский, В.П. Кочубей, Е.И. Ламанский, Д.И. Менделеев, С.Н. Прокопович и др.). Более того, данное общество возглавляли такие видные ученые-финансисты, как Н.С. Мордвинов (1823 - 1840 гг.), а также А.С. Посников (1909 - 1911 гг.) и Н.Н. Кутлер (1912 - 1913 гг). Не чужд был финансовым исследованиям и последний президент ВЭО М.М. Ковалевский (1914 - 1916 гг.). Публичные лекции, организованные по линии ВЭО, читали такие известные ученые, как И.Я. Горлов, И.В. Вернадский и др. Проекты реформ, рождающиеся в недрах общества, не всегда устраивали государственную власть. В 1900 - 1904 и с 1915 по февраль 1917 г. его работа была приостановлена Правительством, а в 1919 г. оно прекратило существование после прекращения государственного финансирования. В 1891 г. был создан клуб "Собрание экономистов" для обсуждения проблем экономической жизни. Информация о его деятельности имеется до 1913 г. Активными членами данного клуба были чиновники Министерства финансов А.Н. Гурьев, В.Е. Варзар и др. Почетными членами клуба являлись германский ученый А. Вагнер (1835 - 1917) и французский ученый П. Леруа-Болье (1843 - 1916).

<18> См., например: Андреев В.Н. Обзор иностранного законодательства по взиманию налога со спирта. Составлено по распоряжению Департамента неокладных сборов. СПб., 1883.

Между прочим, А. Вагнер был автором специального исследования "Русские бумажные деньги", в котором он предложил свой проект по восстановлению металлического денежного обращения в России. Этот труд был переведен на русский язык и сопровождался комментариями профессора, будущего Министра финансов Н.Х. Бунге <19>.

<19> Вагнер А. Русские бумажные деньги. Киев, 1871.

А. Вагнер в предисловии к своей книге отмечал, что он нашел в России подтверждение всех главных пунктов своей теории о бумажных деньгах, и обосновал ряд практических предложений к операции по отверждению 600 млн. рублей, т.е. половины текущего долга России, с целью восстановления "благоустроенной денежной системы". Н.Х. Бунге не ограничился переводом данной работы, а дополнил каждую главу книги своими комментариями, в ряде случаев не соглашаясь с позицией А. Вагнера, например в отношении оценки юридического положения российских ассигнаций и др. В целом комментарии и дополнения переводчика оказались почти в два раза больше по объему, чем само сочинение А. Вагнера. Оценивая проект Вагнера о восстановлении металлического обращения в России, Н.Х. Бунге останавливается на "слабых звеньях" этого проекта, высказывает сомнения в отношении реальной возможности реализации предлагаемых Вагнером мер. Он обосновывает свои подходы к решению проблемы по восстановлению и упрочению металлического обращения, например, "сделать Государственный банк для свободной банковой системы центральным учреждением по выпуску билетов, по воспособлению операциям частных банков, по переводу сумм и т.п." <20>.

<20> Русские бумажные деньги. Исследование народно-экономическое и финансовое. С приложением проекта восстановления металлического обращения. Сочинение Адольфа Вагнера / Перевод Н. Бунге. Киев, 1871. С. 392.

Русская финансовая литература с 70-х годов XIX в. находилась под беспрекословным идейным руководством А. Вагнера. От Н.Х. Бунге до М.И. Фридмана все русские финансисты были в той или другой степени учениками А. Вагнера <21>. В советский период его клеймили как буржуазного финансиста, "проповедь которого велась с университетских кафедр одновременно с апологией прусского монархизма" <22>.

<21> Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. С. 162.
<22> Финансы капиталистических государств. М., 1934. С. 22.

А. Леруа-Болье с 1872 по 1881 г. совершил четыре путешествия в Россию, результаты которых изложил в книге "L'Empire des Tsars et les Russes" (Париж, 1881 - 1889). Это всестороннее исследование о современном государственном и общественном строе России, наиболее обстоятельное в западноевропейской литературе. Автор относится к России с уважением, и даже неблагоприятные отзывы его отличаются сдержанностью. Дополнением к этому труду служит сочинение "Un homme d'etat russe. Etude sur la Russie et la Pologne pendant le regne d'Alexandre II" (Париж, 1884), посвященное товарищу Министра внутренних дел, идеологу и одному из руководителей отмены крепостного права в России Н.А. Милютину (1818 - 1872), автор пользовался неизданной корреспонденцией Н.А. Милютина и ряда других лиц. В России был переведен его труд "Власть денег", посвященный влиянию денег на политику государства, социальный прогресс <23>. Хотя он был написан в конце XIX в., но выводы автора актуальны и сегодня. Приведем лишь пару цитат в доказательство данного утверждения. А. Леруа-Болье писал: "Вторжение денег в политику составляет один из самых тревожных симптомов господствующего ныне социального недуга. Политические партии превратились в батальоны наемников, выставляемых в поле группами финансистов и сражающихся избирательными бюллетенями для доставления кому следует выгодных мест и законодательного влияния. Из двух мошенников, вступающих в союз для злоупотребления доверчивостью народа, особенного презрения заслуживает министр или депутат - эти слуги республики, призванные разоблачать все злоупотребления, но торгующие своим влиянием и своими голосами... А что такое республика в глазах многих народных избранников? Они смотрят на политику как на искусство доить народную корову, не раздражая ее" <24>.

<23> Леруа-Болье А. Власть денег / Пер. Р.И. Семеновского. СПб., 1990.
<24> Там же. С. 39 - 43.

После Октябрьской революции 1917 г., в период военного коммунизма, наука финансового права оказалась в числе невостребованных государственной службой наук. Лишь в период нэпа интерес к финансовым знаниям возродился, но ненадолго. В этот период исследования в сфере финансов продолжила "старая гвардия", получившая образование в дореволюционной России или за рубежом (Л.Н. Юровский, М.И. Боголепов и др.). Кстати, Дж.М. Кейнс (1883 - 1946), который был официальным экономистом Великобритании, служил в Министерстве финансов (1915 - 1919), также назначался директором Английского банка, в 1925 г. посетил Россию на празднование 200-летия Академии наук. Он выступил с докладом "Экономический перелом в Англии" на заседании Института экономических исследований при Народном комиссариате финансов СССР <25>. В период проведения реформ нэпа его научные труды активно переводились на русский язык <26>, публиковались статьи в "Финансовой газете" <27>.

<25> См.: Кейнс Дж. Экономический перелом в Англии (тезисы доклада) // Финансовая газета. 1925. 17 сентября.
<26> См.: Кейнс Дж.М. Экономические последствия Версальского мирного договора. М., 1922; Он же. Проблемы восстановления Европы. Пг., 1922; Он же. Трактат о денежной реформе. М., 1925; Он же. Экономические последствия мистера Черчилля. Л., 1926 и др.
<27> См., например: Кейнс Дж. План Дауэса и германский заем // Финансовая газета. 1924. 21 октября; Он же. Будущие проблемы Германии // Финансовая газета. 1926. 5 февраля.

С 30-х годов прошлого века отечественная наука финансового права утратила свое значение, была замещена марксистско-ленинской политэкономией в ее догматическом варианте. Железный занавес закрыл доступ к новым экономическим учениям, которые проходили проверку на практике в западных странах. Речь идет об учении И. Фишера (1867 - 1947), политического советника президента Ф. Рузвельта; Д. Гэлбрайта, экономического советника президента Дж.Ф. Кеннеди, М. Фридмана (1912 - 2008), советника президента Р. Никсона; Ж. Рюэфа (1896 - 1978), инспектора финансов и советника президента Франции Р. Пуанкаре, и др. Генеральный секретарь ООН в 1953 - 1961 гг. Д. Хаммаршельд (1905 - 1961) являлся одним из ведущих шведских ученых-финансистов, доктором наук, членом Шведской академии наук, в прошлом статс-секретарем Министерства финансов и председателем правления Национального банка.

ЛИТЕРАТУРА

  1. Андреев В.Н. Обзор иностранного законодательства по взиманию налога со спирта. Составлено по распоряжению Департамента неокладных сборов. СПб., 1883.
  2. Безобразов В.П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь в современной Европе. М., 1867.
  3. Безобразов В.П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь в современной Европе. С. 7, 14.
  4. Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Л., 1929. С. 220.
  5. Вагнер А. Русские бумажные деньги. Киев, 1871.
  6. Гензель П.П. Юридическая библиография, издаваемая Демидовским юридическим лицеем. 1907. N 2. С. 98.
  7. Горн Д. Джон Ло. Опыт исследования по истории финансов. СПб., 1895. С. VI.
  8. Зонненфельс И. Начальные основания полиции, или Благочиние. М., 1787.
  9. Кейнс Дж. План Дауэса и германский заем // Финансовая газета. 1924. 21 октября.
  10. Кейнс Дж.М. Будущие проблемы Германии // Финансовая газета. 1926. 5 февраля.
  11. Кейнс Дж. Экономический перелом в Англии (тезисы доклада) // Финансовая газета. 1925. 17 сентября.
  12. Кейнс Дж.М. Экономические последствия Версальского мирного договора. М., 1922.
  13. Кейнс Дж.М. Проблемы восстановления Европы. Пг., 1922; Кейнс Дж.М. Трактат о денежной реформе. М., 1925.
  14. Кейнс Дж.М. Экономические последствия мистера Черчилля. Л., 1926.
  15. Леруа-Болье А. Власть денег / Пер. Р.И. Семеновского. СПб., 1990.
  16. Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права. Ярославль, 2010.
  17. Миклашевский А.Н. Денежный вопрос в литературе и явлениях действительной жизни. СПб., 1896.
  18. Налоги и государственные долги. Сочинение Карла фон Гока. Киев, 1865. С. III.
  19. Орлов М.Ф. О государственном кредите // У истоков финансового права. 1998. Т. 1. С. 351.
  20. Посошков И.Т. Книга о скудности и богатстве и другие сочинения. М., 1951.
  21. Русские бумажные деньги. Исследование народно-экономическое и финансовое. С приложением проекта восстановления металлического обращения. Сочинение Адольфа Вагнера / Перевод Н. Бунге. Киев, 1871. С. 392.
  22. Святловский В. Николай Тургенев и граф Н.С. Модвинов. СПб., 1905. С. 9.
  23. Финансы капиталистических государств. М., 1934. С. 22.