Мудрый Юрист

Ответственность за незаконный оборот дериватов (чучел) особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих видам, занесенным в красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации

Мартыненко Наталия Эдуардовна, заместитель начальника кафедры уголовной политики и организации предупреждения преступлений Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент.

Трунцевский Юрий Владимирович, профессор кафедры Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор.

Чучела птиц, охраняемых законодательством Российской Федерации и ее субъектов, занесенных в Красную книгу, а также входящих в список видов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения, других международных договоров, являются предметом преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, как части и производные диких животных. Субъектами данного вида преступлений (продажа чучел хищных птиц в Интернете) могут выступать: продавцы чучел; перекупщики; покупатели; хранители таких чучел; перевозчики и лица, осуществляющие пересылку чучел.

Ключевые слова: Красная книга, дикие животные, чучела, дериваты, интернет-торговля, ответственность.

Liability for Illicit Trafficking of Derivatives (Stuffed Animals) of Especially Valuable Wild Animals and Aquatic Biological Resources Belonging to the Species Included in the Red Book of the Russian Federation and (or) Protected by International Treaties of the Russian Federation

N.E. Martynenko, Yu.V. Truntsevsky

Martynenko Natalia E., Deputy Head of the Department of Criminal Policy and Organization of Crime Prevention of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.

Truntsevsky Yury V., Professor of the Department of Financial University under the Government of the Russian Federation of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor.

Stuffed birds protected by the laws of the Russian Federation and its constituent entities, included in the Red Book and listed as species covered by the Convention on the International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora and other international treaties are targets of crimes stipulated by Art. 258.1 of the Criminal Code of Russian Federation as parts and derivatives of wild animals. Sellers of stuffed animals, repurchasers, purchasers, keepers of such stuffed animals, carriers and persons engaged in transfer of stuffed animals can act as perpetrators of this type of crimes (online sales of stuffed birds of prey).

Keywords: Red Book, wild animals, stuffed animals, derivatives, online trading, liability.

В последние годы в нашей стране наблюдаются неоднократные попытки торговли чучелами, изготовленными мастерами-таксидермистами, шкурами и костными трофеями (клыки, рога, черепа), в том числе и из животных, занесенных в Красную книгу. Однако должностные лица территориальных органов Росприроднадзора не только не предпринимают самостоятельных инициатив по пресечению этого, но и, более того, в отдельных случаях выдают "по знакомству" незаконное разрешение добытчикам краснокнижных животных (на использование/добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), в том числе и исчезающих видов.

Изучение международных и российских нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения с флорой и фауной, находящимися под угрозой уничтожения, позволяет сделать вывод, что под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения <1>, подпадает образец вида дикой фауны и флоры - любое животное или растение, живое или мертвое; любая опознаваемая часть или дериват его (ст. 1).

<1> См.: Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения. Заключена в Вашингтоне 3 марта 1973 г. СССР утвердил данный документ Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1976 г. N 612 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. С. 549 - 562.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 978 <2> утвержден Перечень особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее - Красная книга). Перечень особо ценных видов животного мира, занесенных в Красную книгу или подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (СИТЕС), стороной которой является Россия, введен для целей ст. 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <3> (далее - УК РФ).

<2> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 978 "Об утверждении Перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 45. Ст. 5814.
<3> См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

Следуя статье 258.1 УК РФ "Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 150-ФЗ), уголовная ответственность наступает в случае незаконных действий, сопряженных с добычей, содержанием, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, продажей особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Производными таких животных и водных биологических ресурсов выступают дериваты. Согласно таможенному и природоохранительному законодательству Российской Федерации, а также стран Таможенного союза к дериватам растительного и животного происхождения относят: кровь, мочу, мускус, желчь, различные железы, панты, а также сувениры и предметы бытового назначения, изготовленные из частей животных, медикаменты и парфюмерию животного и растительного происхождения, продукты мяса диких животных, шкуры и вообще все меха, в том числе чучела из животных.

Так, по нарушению, совершенному в декабре 2014 г. в международном аэропорту Казани в зоне таможенного контроля (ввоз на таможенную территорию Таможенного союза двух чучел крокодилов), специалисты Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород вынесли заключение, согласно которому чучела крокодилов (гибрид сиамского крокодила (Crocodylus siamensis)) как дериваты были направлены на экспертизу <4>.

<4> См.: Официальный сайт Приволжского таможенного управления ФТС России // URL: http://ptu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=9677:2015-03-16-13-31-27&catid=4:news (дата обращения: 03.10.2015).

Субъектами данного вида преступлений (продажа чучел хищных птиц в Интернете, например на интернет-портале Avito.ru) могут выступать:

Следует также иметь в виду, что существует административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу либо охраняемых международными договорами, а равно за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений; а также за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов (ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <5> (далее - КоАП РФ)).

<5> См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1.

В отличие от ст. 258.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за незаконную добычу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу, административная ответственность наступает за их уничтожение. УК РФ включает в число предметов преступления животных и водные биологические ресурсы, а КоАП РФ - только животных и растения. Кроме того, отличие заключается еще в форме вины - административная ответственность наступает и при неосторожной форме вины, а уголовная - только при умышленной.

Так, под действие ст. 8.35 КоАП РФ подпадает смерть (например, от электротока на ЛЭП или от любой другой деятельности человека) любого вида из Красной книги или Приложений СИТЕС, а также любая хозяйственная деятельность, нарушающая их среду обитания, т.е. рубка деревьев на гнездовых участках, горнорудные разработки, прокладка дорог и ЛЭП и т.д.

Хранение чучела из списка особо ценных - крупных соколов и беркута - без соответствующего разрешения или подтверждения, что птица была не из дикой природы, становится уголовным преступлением, хотя до включения в ст. 258.1 УК РФ подобные случаи рассматривались в рамках административного производства - ст. 8.35 КоАП РФ.

Так, в 2009 г. в отношении магазинов "Сокол", "Царская охота", "Царская охота - 2", "Активный отдых", торгующих чучелами птиц и животных, внесенных в Красные книги России и Челябинской области, а также видов, охраняемых международными договорами и требующими обязательного лицензирования, составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 8.35 КоАП РФ <6>.

<6> См.: Красная книга Южного Урала // URL: http://redbook.ru/article149.html (дата обращения: 01.05.2015).

В 2012 г. при попытке провоза в Россию двух чучел крокодилов из Вьетнама при прохождении контроля на таможне в аэропорту Красноярска был задержан житель этого города. Данный вид рептилий подпадает под действие Конвенции о международной торговле видами диких животных, находящихся под угрозой вымирания. При провозе таких животных, в том числе их дериватов (в данном случае чучел), следует не только декларировать их, но и получать разрешение на ввоз от Росприроднадзора. За нарушение этих правил житель Красноярска был привлечен к административной ответственности <7>.

<7> Там же.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что чучела птиц, охраняемых законом Российской Федерации и ее субъектов (занесенных в Красную книгу, а также входящих в список видов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения, других международных договоров) являются предметом преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 367 <8> определены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки; перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению.

<8> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // СЗ РФ. 2007. N 25. Ст. 3031.

В этом же году был издан Приказ ФСБ России "Об утверждении Перечня должностных лиц органов Федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру".

15 августа 2015 г. Приказом МВД России N 824 был утвержден Перечень должностных органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру.

Литература

  1. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения. Заключена в Вашингтоне 3 марта 1973 г. СССР утвердил данный документ Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1976 г. N 612 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978.
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 978 "Об утверждении Перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 45. Ст. 5814.
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1.
  5. Красная книга Южного Урала // URL: http://redbook.ru/article149.html (дата обращения: 01.05.2015).
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // СЗ РФ. 2007. N 25. Ст. 3031.
  7. Приказ ФСБ России от 28 августа 2007 г. N 432 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов Федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру" // Российская газета. 2007. 6 окт.