Мудрый Юрист

Прекращение доверенности путем отмены выдавшим ее лицом

Ракитина Любовь Николаевна, доцент Ульяновского государственного университета юридического факультета кафедры гражданского права и процесса, кандидат юридических наук.

В статье исследуется вопрос о прекращении доверенности путем отмены выдавшим ее лицом. Показана позиция законодателя, не давшего исчерпывающей информации о порядке оформления заявления об отмене выданной доверенности, и высказываются предложения относительно применения соответствующих правовых норм.

Ключевые слова: доверенность, прекращение, заявление, отмена.

Termination of a Power of Attorney by Means of Its Revocation by the Grantor

L.N. Rakitina

Rakitina Lyubov N., Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor Ulyanovsk State University, Faculty of Law Department of Civil Law and Procedure.

This article examines the issue of termination of power of attorney by abolishing the issuing entity. Shows the position of the legislator, not given comprehensive information about the procedure for request for cancellation of an issued power of attorney, and suggestions are made concerning application of relevant legal norms.

Key words: power of attorney, termination, statement, cancel.

Основным документом, посредством которого легитимируются полномочия представителя, является доверенность. Согласно п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ <1> (далее - ГК) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменные уполномочия (доверенности) от имени малолетних (ст. 28 ГК) и от имени недееспособных граждан (ст. 29 ГК) выдаются их законными представителями. Правила ГК о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в т.ч. в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют полномочия совместно. Доверенность может быть выдана и несколькими лицами совместно.

<1> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. 1994. 8 декабря; 2015. 16 июля.

Несомненной новеллой ГК является положение, содержащееся в п. 3 ст. 185 ГК, согласно которому "письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в т.ч. получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи". О практической значимости данного новшества уже пишут исследователи <2>. Соглашаясь с такой оценкой, хотелось бы добавить, что теперь, наконец, произошло согласование процессуальных норм (ч. 6 ст. 53 ГПК <3>), допускающих подачу письменного заявления доверителя суду (выступающему в роли своеобразного третьего лица, для представительства перед которым выдается уполномочие <4>) о наделении представителя полномочиями по ведению гражданского дела, с названными нормами гражданского права. К сожалению, вне поля зрения законодателя по-прежнему остается устное заявление стороны (представляемого) в суде, занесенное в протокол судебного заседания, посредством которого также возможно наделение процессуального представителя соответствующими полномочиями (там же, ч. 6 ст. 53 ГПК).

<2> Сидорова В.Н. Представительство и доверенность: новеллы гражданского законодательства // Нотариус. 2014. N 3. С. 11 - 14.
<3> ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газета. 2002. 20 ноября; 2015. 8 апреля.
<4> Такая трактовка суда как третьего лица в гражданско-правовом смысле имеет место и в судебной практике. См.: Постановление ФАС Уральского округа от 22 мая 2006 г. N Ф09-2817/06-С6 по делу N А50-21815/2005.

Таковы общие положения ГК о доверенности, действующие в настоящее время. В них имеются, безусловно, определенные неясно и противоречиво изложенные моменты, но в целом все-таки они вполне работоспособны.

В соответствии с ст. 188 ГК доверенность прекращается по ряду оснований, названных в п. 1 данной статьи. В литературе верно отмечается, что перечень названных оснований, представленный как исчерпывающий, таковым в действительности не является <5>. На самом деле, жизнь дает массу примеров, когда действие доверенности прекращается до истечения срока ее действия: достижение поставленной цели, совершение необходимого действия и т.п. Но особо надо выделить пп. 2 п. 1 названной статьи, где говорится, что доверенность прекращается в случае ее отмены лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно. Причем лицо, выдавшее доверенность, может отменить не только доверенность первоначальную, но и доверенность, выданную в порядке передоверия, за исключением случая выдачи безотзывной доверенности, о которой идет речь в ст. 188.1 ГК. Законодатель посчитал возможным детально регламентировать в ст. 189 ГК последствия прекращения доверенности, указав, какие именно действия необходимо совершить сторонам правоотношения, основанного на доверенности, однако сам механизм отмены доверенности в гражданском законодательстве не прописан. В этой связи на практике возникают определенные затруднения. Например, имеются проблемы в отношении определения юридической природы отмены доверенности, формы, в которую должно облекаться действие по отмене доверенности, формы документа по извещению представителя и третьих лиц о состоявшейся отмене доверенности, необходимость регистрации такой отмены и пр.

<5> Тихомиров М.Ю. Доверенности: новые требования законодательства, образцы документов. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2015. С. 79.

Попробуем ответить на некоторые из возникших вопросов.

Выдача доверенности - это односторонняя сделка. На это указывает сам характер совершаемых действий, которые направлены на наступление определенных юридических последствий, что полностью охватывается понятием "сделка", как его понимает законодатель в ст. 153 ГК. Аналогично выдаче доверенности и отмена доверенности также является односторонней сделкой. Следовательно, все положения действующего гражданского законодательства, касающиеся сделок, вполне применимы к сделке отмены доверенности.

Это означает, что и форма, в которую должна быть облечена сделка отмены доверенности, должна подчиняться общим правилам формы сделок.

Поскольку в ГК ничего не говорится конкретно о форме сделки отмены доверенности, обратимся к нормам, регулирующим схожие ситуации.

Опираясь на положения ст. 156 ГК о том, что к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, можно воспользоваться ст. 452 ГК, где установлены специальные правила, относящиеся к форме соглашения об изменении или о расторжении договора (который, как известно, является двухсторонней сделкой). Такое соглашение должно быть совершено в той же форме, что и договор. Соответственно, если договор удостоверен нотариально, то соглашение о его изменении или расторжении также подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Эти правила распространяются не только на договорные отношения. Поскольку применение указанной нормы не противоречит одностороннему характеру или существу сделки отмены доверенности, то форма документа об отмене или изменении односторонней сделки (доверенности) должна соответствовать той форме, которая была установлена законом для совершения самой сделки. Таким образом, нотариально удостоверенная доверенность должна быть отменена только нотариально удостоверенной сделкой.

Впрочем, если исходить из допустимости усложнения формы сделок, фактически закрепленной в ст. 163 ГК, где в п. 2 указывается, что стороны вправе придать нотариальную форму любой сделке, даже если по закону для данного вида сделок нотариальная форма не требуется, отмена любой доверенности возможна в нотариальном порядке. Это означает, что речь должна идти не только о нотариально удостоверенных доверенностях и приравниваемых к нотариальным, но и других, не имеющих нотариальной формы, а также о безотзывных доверенностях и выдаваемых в порядке передоверия, кроме тех, которые выдают юридические лица.

Как должен именоваться документ, содержащий распоряжение лица, выдавшего доверенность, об отмене доверенности? Здесь существуют разные подходы. Казалось бы, можно бы именовать его "распоряжением". Но законодатель ни в ГК, ни в Основах о нотариате <6> не употребляет этот термин. В п. 2 ст. 188 ГК говорится об отмене доверенности лицом, ее выдавшим. В ст. 35 Основ говорится о том, что нотариусы передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, свидетельствуют верность подписи на документах. Распоряжение же больше связывается с неким административным диктатом. Так, с точки зрения правил делопроизводства распоряжение - это документ, издаваемый руководителем преимущественно по вопросам повседневной производственно-хозяйственной и административной деятельности предприятия, т.е. речь идет о приказе, постановлении. Распоряжаться - значит вести себя как хозяин, начальнически <7>. Поэтому разумнее было бы именовать документ, посредством которого осуществляется отмена доверенности, заявлением об отмене доверенности, тем более что и законодатель им пользуется в абз. 2 п. 1 ст. 189 ГК. Об этом же говорится в п. 10.4 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных Федеральной нотариальной палатой <8>. Как представляется, это наиболее соответствует принципам гражданского права.

<6> Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 в ред. от 30.03.2015 // Российская газета. 1993. 3 марта; 2015. 6 апреля.
<7> См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1994. С. 650.
<8> Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утв. решением ФНП от 07 - 08.07.2003, Протокол N 03/03) // Нотариальный вестник. 2003. N 11.

Согласно ст. 189 ГК лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также всех известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Возникает вопрос о том, какой документ и в какой форме позволит это сделать лицу, отменившему доверенность, наилучшим образом.

В литературе предлагается этот документ именовать заявлением (извещением) об отмене доверенности <9>. В основе такого подхода, по всей видимости, лежит вариативность терминов, используемых законодателем в описании документа, которым уведомляются как представитель, так и третьи лица, для представительства перед которыми выдавалась доверенность. Так, в ст. 189 ГК говорится об "обязанности известить", о "заявлении об отмене доверенности", отсюда и появляются термины: "извещение", "заявление". В то же время в ст. 189 ГК приравнивается к этим документам и "публикация" в официальном издании, в которой опубликовываются сведения о банкротстве (согласно распоряжению Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р сведения о банкротстве публикуются в газете "Коммерсант" <10>). А чем же по своей сути является такая "публикация", неправильно называемая ВС в одном из своих постановлений "сообщением" <11>?

<9> Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность: Постатейный комментарий к главам 9 - 12 / Б.М. Гонгало, А.В. Демкина, М.Я. Кириллова и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. С. 270 (автор комментария к ст. 189 ГК - Л.Ю. Михеева).
<10> Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" // Российская газета. 2008. 25 июля.
<11> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 8.

Анализ всей совокупности норм, содержащихся в названных статьях ГК, дает основание для вывода о том, что таким документом может быть исключительно заявление об отмене доверенности, именно его и следует направлять лицом, отменившим доверенность, представителю и третьим лицам, для представительства перед которыми выдавалась доверенность, именно этот документ и должен публиковаться в официальном издании, где опубликовываются сведения о банкротстве. Это и будет та самая "публикация", порождающая такие же правовые последствия, как и в случае личного вручения заявления об отмене доверенности.

При этом, конечно, надо иметь в виду и то, на что указал Верховный Суд РФ в п. 132 упомянутого Постановления, что третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. Применение данного порядка без одновременного извещения представителя и известных представляемому третьих лиц об отмене доверенности не допускается в случаях, когда доверенность была выдана на совершение сделки (сделок) с конкретным контрагентом (контрагентами). Правила о публикации сообщения об отмене доверенности применяются также при отмене доверенности на представление интересов в суде: заинтересованное лицо вправе при рассмотрении дела в суде ссылаться на наличие такой публикации. Суд принимает во внимание факт прекращения полномочий представителя только при получении уведомления об отмене доверенности.

Каким же должно быть содержание заявления об отмене доверенности?

Представляется, что в таком заявлении об отмене доверенности помимо сведений о месте, времени составления заявления, о лице, выдавшем доверенность и отменяющем ее, должен быть воспроизведен полный текст выданной доверенности, а если речь идет о нотариальном порядке отмены доверенности, в тексте заявления должно содержаться указание на обязанность лица, отменяющего доверенность, известить представителя и третьих лиц, для представительства перед которыми выдавалась доверенность, об отмене доверенности одним из способов, указанных в ст. 189 ГК. В обязательном порядке также должны быть отражены последствия неизвещения вышеуказанных лиц об отмене доверенности, в соответствии с п. 2 ст. 189 ГК, а именно, что если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.

Особенностью заявления об отмене доверенности, выданной несколькими лицами, когда доверенность отменяет одно лицо или несколько из лиц, совместно выдавших доверенность, является необходимость отразить в тексте такого заявления, что ему разъяснены последствия в виде прекращения доверенности в целом, о чем он должен поставить в известность других лиц, выдавших доверенность совместно с ним.

Поскольку с прекращением доверенности теряет силу передоверие, то лицо, отменяющее доверенность, должно известить об отмене и лицо, которому была выдана первоначальная доверенность и доверенность в порядке передоверия, если о состоявшемся передоверии известно лицу, отменяющему доверенность.

Таким образом, круг лиц, подлежащих извещению о совершении сделки отмены доверенности, включает в себя не только представителя (представителей) и третьих лиц, для представительства перед которыми выдавалась доверенность, но и других лиц, совместно выдавших доверенность. С учетом данного обстоятельства должно быть подготовлено соответствующее количество имеющих одинаковую силу заявлений об отмене доверенности.

Новеллой гражданского законодательства является безотзывная доверенность, которой посвящена ст. 188.1 ГК. В ней говорится, что она выдается в связи с осуществлением предпринимательской деятельности "в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель". По общему правилу эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях. Но такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

Таким образом, законодатель, желая придать предпринимательским отношениям большую защищенность, установил, что эта доверенность также может быть отменена лицом, ее выдавшим, в случаях, указанных в доверенности либо в законе. Это означает, как верно заметил В.А. Белов, что "безотзывный характер доверенности не препятствует ее отмене в случае прекращения обязательства, в целях обеспечения исполнения которого она выдана, а также при актуальном или возможном злоупотреблении представителя" <12>.

<12> Белов В.А. Что изменилось в Гражданском кодексе? Практич. пособие. М.: Юрайт, 2014. С. 183.

Но в целом, как отмечает В.А. Микрюков, особую актуальность применительно к безотзывной доверенности приобретает нерешенный окончательно вопрос о порядке совершения акта отмены доверенности, облеченной в нотариальную форму <13>.

<13> Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности // Нотариус. 2013. N 8. С. 12 - 15.

Представляется, что с точки зрения самого порядка отмены безотзывной доверенности здесь "работают" те же правила, о которых уже было сказано, но с небольшими дополнениями. Поскольку безотзывная доверенность всегда удостоверяется нотариально, заявление о ее отзыве также должно оформляться исключительно в нотариальном порядке (и с этим соглашаются суды, есть соответствующая практика <14>), а с учетом обстоятельств, которые позволяют лицу, выдавшему такую доверенность, отменить ее, они, как представляется, должны быть названы в тексте заявления со ссылкой на соответствующие доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Если безотзывная доверенность отменяется, к примеру, в связи с прекращением обязательства, для которого она выдавалась, нужны доказательства исполнения либо прекращения обязательства по иным причинам (соглашение сторон, наличие решения суда, односторонний отказ, если он допускается законом). А в случае, если отмена безотзывной доверенности происходит, как считает лицо, выдавшее доверенность, по причине злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти, необходимо назвать в заявлении об отмене доверенности эти конкретные обстоятельства.

<14> Определение Московского городского суда от 19 ноября 2010 г. N 4г/3-9896/10; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 08АП-7638/12.

В юридической литературе отмечается, что пока отсутствует легальный механизм реализации права на отмену безотзывной доверенности по причине имеющихся или предполагаемых злоупотреблений представителя <15>, с чем, конечно, нельзя не согласиться. Правильно утверждает В.Л. Харсеева, что бремя доказывания возникновения обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти, возлагается на доверителя. Какие доказательства в этом случае будут являться допустимыми при рассмотрении инициативы доверителя по отзыву доверенности и по каким критериям нотариус или суд должен их оценивать - остается загадкой <16>.

<15> Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 6 - 12 / Д.Х. Валеев, А.В. Габов, М.Н. Илюшина и др.; под ред. Л.В. Санниковой. М.: Статут, 2014. С. 383 (авторы комментария к гл. 10 - Ю.С. Харитонова и Л.В. Санникова).
<16> Харсеева В.Л. Правовое регулирование представительства в свете концептуальных изменений гражданского законодательства // Адвокат. 2014. N 9. С. 17 - 20.

Совершенно очевидно, что здесь возможны судебные споры, практики рассмотрения которых также пока нет. Но тем не менее нарабатывать соответствующие механизмы, хотя бы и в теоретическом аспекте, все же необходимо, иначе невозможно будет продвигаться вперед по пути претворения в жизнь правовых норм об отмене доверенности.

Литература

  1. Белов В.А. Что изменилось в Гражданском кодексе? Практическое пособие. М.: Юрайт, 2014. С. 183.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 6 - 12 / Д.Х. Валеев, А.В. Габов, М.Н. Илюшина и др.; под ред. Л.В. Санниковой. М.: Статут, 2014. С. 383 (авторы комментария к гл. 10 - Ю.С. Харитонова и Л.В. Санникова).
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность: Постатейный комментарий к главам 9 - 12 / Б.М. Гонгало, А.В. Демкина, М.Я. Кириллова и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. С. 270 (автор комментария к ст. 189 ГК - Л.Ю. Михеева).
  4. Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности // Нотариус. 2013. N 8. С. 12 - 15.
  5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1994. С. 650.
  6. Сидорова В.Н. Представительство и доверенность: новеллы гражданского законодательства // Нотариус. 2014. N 3. С. 11 - 14.
  7. Тихомиров М.Ю. Доверенности: новые требования законодательства, образцы документов. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2015. С. 79.
  8. Харсеева В.Л. Правовое регулирование представительства в свете концептуальных изменений гражданского законодательства // Адвокат. 2014. N 9. С. 17 - 20.