Мудрый Юрист

О состоянии согласия при совершении сделок

Чеговадзе Людмила Алексеевна, профессор кафедры гражданского права и процесса юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, исполнительный директор АНО "НОЦ ЦЕЗИУС", профессор, доктор юридических наук.

Автор обосновывает, что согласие является правовым состоянием, существующим во времени и формирующимся в целях изъявления либо общей воли субъектов, либо воли одного с одобрения другого.

Ключевые слова: сделка, действие, юридический факт, правовое состояние, состояние согласия.

On the consent condition at the settlement of transaction

L.A. Chegovadze

Chegovadze Lyudmila A., Professor of the Chair of Entrepreneurial and Corporate Law faculty of M.M. Speransky of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Executive Director of ANO "REC CESIUS", Professor, Doctor of Legal Sciences.

The author proves, that the consent is the legal condition, existing in time and formed with a view of expression or general will of subjects or will of one from approval of another.

Key words: the transaction, action, dispositive fact, a legal condition, a consent condition.

Принципиальные положения гражданского законодательства об автономии воли проявляются в том числе и в норме ст. 209 ГК, где сказано, что граждане и юридические лица вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего им имущества. Однако, как справедливо отмечено цивилистами, "основные начала гражданского законодательства, сформулированные в ст. 1 ГК РФ, имеют охранительную (защитную) направленность. Их концептуальным основанием является представление о различных угрозах и опасностях, существующих в сфере гражданских правоотношений и требующих преодоления при помощи правовых средств" <1>. Одним из таких средств служит императивное правило о допустимости только добросовестных действий, таких, которые не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других (сторонних) лиц. В ряде случаев "другие лица" непосредственно или через права на имущество связаны с действующим субъектом. Юридически их интересы соприкасаются с интересами действующего субъекта, особенно при совершении им сделок по распоряжению имуществом.

<1> Рыженков А.Я. Основные начала (принципы) российского гражданского законодательства и смежных отраслей права. М.: Юрлитинформ, 2015. С. 15.

Допустимость действий субъектов гражданского права зависит от двух критериев: формального (не противоречат закону и иным правовым актам) и материального (не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц). В целях недопущения нарушений юридической сферы заинтересованных лиц закон в ряде случаев обеспечивает их участие в формировании воли совершающего сделку лица. Делается это нормативным закреплением требований о достижении согласия. Согласие требуется, в частности, при совершении сделок гражданами, ограниченными судом в дееспособности, а также несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; при совместном ведении дел участниками полного товарищества; при распоряжении имуществом подопечных или недвижимым имуществом государственного (муниципального) предприятия, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения; при переводе должником своего долга на другое лицо; при отчуждении имущества, переданного под пожизненное содержание; при сделках с недвижимостью одного из супругов; при совершении сделок с заинтересованностью, крупных сделок, а также сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций и сделок с акциями (долями), с активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций и в некоторых иных случаях.

Учитывая разноплановый характер норм о видах действий, на которые требуется согласие, и о правовом положении одобряющих действия лиц, правовая природа согласия не может быть единой. В первую очередь она обусловлена сущностью юридической связи, соединяющей получающего и дающего согласие субъектов. И как разнится сущность названной связи, различается и правовая природа действий по достижению согласия. Эта проблема обнаружена практикой - при нотариальном удостоверении согласия супруга по распоряжению общим недвижимым имуществом другим супругом нотариус сделал ссылку в согласии на ст. 157.1 Гражданского кодекса РФ. Однако регистрационный орган в дальнейшем приостановил такую регистрацию, ссылаясь на неправомерное применение данного положения, поскольку супруги по отношению друг к другу не являются третьими лицами, а соответственно, предоставленное согласие супруга должно быть иным. Это должно быть согласие, предусмотренное п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ, а не согласие третьего лица <2>.

<2> Дятлов Е.В. Отдельные проблемы регулирования правового положения третьих лиц, чье согласие необходимо на совершение сделки // Международное публичное и частное право. 2014. N 2. С. 22 - 26.

Наличие общей нормы ст. 157.1 ГК РФ не устраняет проблемы в связи с тем, что норма не содержит дефиниции согласия, обходит вниманием вопрос о характере действий по достижению согласия, не регулирует отзыв уже данного согласия и не учитывает различий в правовом статусе лиц, призванных соглашаться с действиями иных лиц. Например, остается неясной природа обращения за согласием - просьба это или требование и можно ли его осуществлять принудительно? Непонятно также, если сделка правомерна и совершается к выгоде и пользе, лицо, к которому обратились за одобрением воли на сделку, обязано дать согласие или давать согласие является правом? Есть недостатки и более частного характера. Так, например, в новой редакции ГК РФ согласие основного общества по сделкам, совершенным дочерним обществом, является основанием возложения на основное общество солидарной ответственности (п. 2 ст. 63 в редакции Закона N 99). Однако остаются открытыми вопросы о том, насколько очевидным должно быть такое согласие; должно ли оно выражаться именно в голосовании по поводу конкретной сделки или им также может считаться участие в прибыли от такой сделки <3>.

<3> Останина Е.А. Между семейным и корпоративным правом: согласие супруга на увеличение уставного капитала общества // Закон. 2014. N 7. С. 92 - 97.

От ответа на поставленные и некоторые другие вопросы зависят правовые возможности нуждающегося в согласии лица. Например, к исполнению обязанности можно понуждать, а к осуществлению права нельзя. Притом что, осуществляя право, можно употребить его во зло другому, совершив правонарушение, от которого закон пока не содержит средств действенной защиты <4>. Так, например, п. 3 ст. 253 ГК РФ в отличие от ст. 35 СК РФ не требует нотариально удостоверенного согласия бывшего супруга на совершение сделок по распоряжению недвижимостью и сделок, требующих нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации. Правовая неопределенность понятия "бывший супруг" влечет множество злоупотреблений при распоряжении совместно нажитой собственностью, когда суд встает на сторону добросовестного приобретателя и становится правилом игнорировать интересы бывшего супруга, не участвующего в сделке <5>. Предметом судебного анализа были и другие ситуации очевидной недобросовестности супруга, например, в качестве участника общества с ограниченной ответственностью, когда Президиум ВАС РФ ввел понятие "корпоративный спор, осложненный применением п. 2 ст. 35 Семейного кодекса" и возвратил дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью выяснить вопрос об осведомленности вступившего в общество третьего лица об отсутствии согласия супруга <6>.

<4> Чеговадзе Л.А. Злоупотребление правом как форма гражданского правонарушения // Гражданское право. 2013. N 2. С. 8 - 12.
<5> Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"; Определение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г. N 5-КГ13-13; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. N 67-В11-5; Апелляционное определение Мурманского областного суда от 17 апреля 2013 г. N 33-1332; а также Определение ВАС РФ от 28 мая 2013 г. N ВАС-6253/13 об отказе в передаче дела N А12-3139/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 5 февраля 2013 г. по делу N А12-3139/2012; Постановление ФАС Центрального округа от 8 августа 2012 г. по делу N А09-7595/2011; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N ВАС-6253/13.
<6> Постановление Президиума ВАС РФ от 21 января 2014 г. N 9913/13 // СПС "КонсультантПлюс".

Правовая природа согласия активно обсуждается в юридической литературе <7> и, за редким исключением, действия, которыми достигается согласие на совершение сделки, в науке считают односторонними сделками. При этом отмечают специфику названных сделок, подчеркивают их вспомогательный характер и то, что существо таких сделок состоит в выражении согласия на совершение сделки иным лицом либо органом юридического лица <8>. Иногда, заявляя, что "по своей правовой сущности согласие более всего тяготеет к сделкам", отмечают, что "согласие как сделка имеет свои особенности. В частности, для порождения обычных для сделки последствий одного только согласия недостаточно: помимо согласия, необходимо совершение самой сделки" <9>. Получается, что особенности согласия в качестве сделки таковы, что согласие становится сделкой при условии совершения "самой сделки". Логических оснований для подобной оценки попросту не существует.

<7> Болдырев В.А. Правовое значение и содержание согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 66 - 72; Касаткин С.Н. Правовая природа согласия // ДНК Права. 2014. N 1. С. 24 - 27; Поваров С.Ю. Институт согласия на совершение сделки: новеллы гражданского законодательства // Право и экономика. 2013. N 10; Чашкова С.Ю. Недействительность сделки, совершенной при отсутствии согласия на ее совершение // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5 // СПС "КонсультантПлюс".
<8> Скловский К.И. Сделка и ее действие (2-е изд.). Комментарий главы 9 ГК РФ (Понятие, виды и форма сделок. Недействительность сделок). М.: Статут, 2015. 176 с. // СПС "КонсультантПлюс".
<9> Илюхин А.В. Роль законных представителей и значение их действий в формировании гражданско-правовой ответственности по сделкам несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет // Адвокат. 2014. N 11. С. 39 - 45.

Подчас согласие определяют как "некое "сделкоподобное" действие, которое служит одним из оснований для возникновения, прекращения или изменения прав и обязанностей у других лиц" <10>. И получается, что субъекты гражданского права всегда совершают либо сделки, либо сделкоподобные действия. Однако в ст. 8 ГК дан целый перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, которые предполагают в первую очередь наличие правоспособности у субъектов, реализация которой является последующим этапом в механизме правового регулирования <11>. Как известно, гражданская правоспособность реализуется своими действиями, довольно разнообразными по содержанию и форме. И "права и обязанности субъектов гражданского права возникают не только в результате сделок, но также вследствие иных действий граждан и юридических лиц (подп. 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ) <12>".

<10> Воробьева Е.А. Правовая природа согласия антимонопольного органа на совершение сделки юридическим лицом // Журнал российского права. 2009. N 7.
<11> Егорова М.А. Прекращение обязательств: опыт системного исследования правового института: Монография. М.: Статут, 2014. С. 591. 752 с.
<12> Андреев В.К. Решения собраний // Цивилист. 2013. N 3. С. 63 - 72.

Часто к сделкам согласие относят по признаку направленности на характерный сделкам юридический результат. Это также неверно, целенаправленность является общим критерием, присущим практически любому преднамеренному действию в значении юридического акта, а не только действиям, признаваемым сделками: "..лицо, совершающее юридический акт, должно представлять, к чему приведет его действие" <13>. Поэтому далеко не всякое действие, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав, надо считать сделкой, распространяя нормы о сделках на все без исключения целенаправленные и результативные действия субъектов <14>. Гражданско-правовое значение понятия "действие" многозначно, совершаются действия по соглашению или по единоличному усмотрению субъектов, обладают разнообразием юридических форм и фактического содержания и являются предметом гражданско-правового регулирования.

<13> Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Госюриздат, 1958. С. 115.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья Л.А. Чеговадзе "О сделках как действиях по договору" включена в информационный банк согласно публикации - "Правовые вопросы строительства", 2013, N 2.

<14> Чеговадзе Л.А. О сделках как действиях по договору // Юридическая наука и практика: проблемы современности и перспективы развития: Материалы I Всероссийской научно-практической конференции (Н. Новгород, 30 марта 2013 г.) / Под ред. проф. Л.А. Чеговадзе. Н. Новгород: АНО "НОЦ "ЦЕЗИУС", 2013. С. 12 - 21.

Действие - это явление сущего, элемент действительности, поддающийся гражданско-правовому упорядочению. Отнесение действий к числу юридических фактов означает, что, будучи совершенным, оно "оценивается" правом и получает то или иное гражданско-правовое значение. Категория "юридический факт" служит средством формальной определенности явлений, выступая формой их выражения в нормативно определенном качестве. Поэтому следует согласиться с теми, кто полагает, что "согласие должно быть вынесено за рамки сделок и отнесено к особой группе юридических фактов, именуемых иными юридическими действиями" <15>, частноправовыми или административно-правовыми актами <16>.

<15> Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. М.: Волтерс Клувер, 2008 // СПС "КонсультантПлюс".
<16> Касаткин С.Н. Правовая природа согласия // ДНК Права. 2014. N 1. С. 25.

Иначе в число сделок следует включать и действия по обращению за согласием, которые также являются вспомогательными и внешними условиями действительности сделки, не входя в состав ее внутренних элементов. По направленности воли действие обращающегося за согласием лица совпадает с нормативным определением сделки и также может быть отнесено к числу обязательных юридических фактов, с которых обычно начинается накопление юридического состава. Иными словами, все характеристики согласия на совершение сделки при определении его сделкой <17> пригодны для характеристики в качестве сделок и действий по запросу согласия.

<17> См. подробнее: Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения / Исслед. центр частного права. М.: Статут, 2009. С. 106.

Целью действий, признаваемых сделками, является объективированный результат, выражающийся в правах на имущество и достижимый только в случае совокупности фактических обстоятельств. Далеко не все из них юридически значимы и, уж конечно, закон не требует, чтобы все эти обстоятельства с правовой стороны выражались как сделки. Научный и практический интерес представляют любые действия по достижению результата сделки, поскольку "развернутая система юридических фактов, четко очерченных в законодательстве, своевременно, полно и достоверно установленных в процессе реализации права, - одна из важнейших гарантий законности" <18>.

<18> Вишневский А.Ф. Развитие учения о юридических фактах как основаниях возникновения правоотношений // Современные проблемы правовых отношений: Сборник науч. тр. / Под ред. В.А. Кучинского и Э.А. Саркисовой; МВД Республики Беларусь, Академия МВД. Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2008. С. 49.

Согласие - это определенное правовое состояние, означающее совпадение воли совершающего сделку лица и лица, ее одобряющего. Статическое понятие согласия характеризуется единством воли юридически связанных лиц. Динамически согласие характеризуется порядком совершения, что выражается в последовательном накоплении системы фактических обстоятельств, приобретающих определенное правовое значение. В этом смысле согласие начинает формироваться, выражается и существует. Общей нормы, которая бы устанавливала последовательность достижения согласия как таковую, а также в сопоставлении с совершением одобряемого им действия, закон не содержит. В научной литературе это не обсуждается, равно как не выявляется правовая природа действий по запросу согласия или по обращению за согласием. Не отмечается и то, что далеко не во всех случаях за согласием надо обращаться, поскольку подчас состояние согласия отражает порядок осуществления правомочий, например, входящих в состав права общей собственности. Закон (п. 1 ст. 246, ст. ст. 248, 252, п. п. 1, 3 ст. 253 ГК РФ) знает о согласии, которого надо достичь, определяя порядок владения и пользования общей вещью. В общей собственности необходимость согласования воли возникает уже при установлении владения и пользования вещью (определения части вещи, передаваемой в пользование сособственнику, или очередности и периодичности пользования неделимой вещью) <19>. И не приходит на ум назвать эти действия сделкой. Хотя, вне всяких сомнений, юридически они не менее значимы, чем согласие, достигаемое в целях осуществления другого правомочия из состава права собственности - правомочия распоряжения. Нет сомнений, что названные согласия однотипны, цель их достижения состоит в установлении порядка осуществления правомочий. Поэтому согласование действий в процессе владения, пользования и распоряжения общей собственностью есть не что иное, как правомерные юридические акты, направленные на установление порядка осуществления правомочий субъектами абсолютного вещного права. Состояние согласия служит здесь правовым основанием осуществления прав в отношении общего объекта. Оно обеспечивает временные рамки осуществления одним лицом правомочий за себя и "за того парня".

<19> См.: Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М.: Статут, 2008. С. 570.

Надо иметь в виду - согласие на совершение сделки не направлено на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Материально-правовое значение согласия в качестве юридического акта выражается в его влиянии на состояние гражданского правоотношения, а не в правоустанавливающем, правопрекращающем или правоизменяющем эффекте как у сделки. Возможность совершать сделки - это элемент правоспособности, а не составная часть какого-либо конкретного субъективного права. Совершающее сделку лицо нуждается в согласии как в одобрении своей воли не в силу того, что у него нет права на эту сделку, и согласие другого субъекта создает это право. Право на совершение сделки невозможно создать согласием другого лица, отказом выдать согласие такого права нельзя лишить. Субъект имеет "свое собственное" право на совершение сделки, на которую запрашивается согласие, только его воля в процессе правореализации нуждается в одобрении. То есть чтобы изъявить свою волю в действии, ее надо согласовать. И тогда изъявление воли признается сделкой.

Известно, что в действиях, признаваемых сделками, проявляется единство воли и волеизъявления. В отдельных случаях закон требует, чтобы единолично изъявляемая воля прежде получала согласованное формирование. И на стадии выработки воли добавляется необходимость ее согласования с другими лицами, которые с действующим лицом связаны личной связью или через общность прав на имущество. Давая согласие, лицо либо (1) оказывает содействие другому лицу в реализации его собственного права, либо (2) реализует единое с правом действующего субъекта право. К первым случаям можно отнести одобрение сделки подопечного, согласие арендодателя на действия субарендатора. Ко вторым случаям относятся согласие супруга, одобрение сделки органом юридического лица. В этой связи согласие следует определять в качестве "формы участия стороннего лица, выражающегося в восполнении "недостающих элементов" дееспособности одного субъекта действиями другого субъекта" <20>. Одобряющий восполняет "недостающую" волю субъекта волеизъявления и придает легальный характер его действиям, а не правам.

<20> Чеговадзе Л.А., Касаткин С.Н. Недействительность сделок, совершенных без согласия // Гражданское право. 2013. N 6. С. 2 - 6.

Отказав в согласии, лицо не лишает другого субъекта права на совершение сделки, а лишь выражает вызванное какими-то причинами несогласие с ней. И такие препятствия в реализации права должны быть юридически устранимы. Нельзя сбрасывать со счетов, что отказ или уклонение от действий по выдаче согласия могут быть обусловлены незаконными мотивами одобряющего. Так, например, супруг не дает согласия на продажу квартиры в целях приобретения нового улучшенного жилья просто потому, что у него нет желания переезжать на новое место жительства. Или, дав согласие, отзывает его. На эти и другие схожие акты поведения закон должен предусмотреть способы защиты, позволяющие их оспорить, доказав неправомерность отказа, уклонения или отзыва согласия и обосновав необходимость и целесообразность совершаемой сделки. Поэтому ст. 157.1 ГК РФ следует дополнить нормой следующего содержания: п. 5. В случае отказа или уклонения от выдачи согласия на совершение сделки, необоснованного отзыва ранее данного согласия суд вправе по требованию лица, обязанного получить согласие на совершение сделки, вынести решение о необоснованности отказа или отзыва, о незаконности уклонения. В этом случае воля на совершение сделки считается одобренной в соответствии с решением суда".

Литература

  1. Андреев В.К. Решения собраний // Цивилист. 2013. N 3. С. 63 - 72.
  2. Болдырев В.А. Правовое значение и содержание согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 66 - 72.
  3. Вишневский А.Ф. Развитие учения о юридических фактах как основаниях возникновения правоотношений // Современные проблемы правовых отношений: Сборник науч. тр. / Под ред. В.А. Кучинского, Э.А. Саркисовой; МВД Республики Беларусь, Академия МВД. Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2008. С. 49.
  4. Воробьева Е.А. Правовая природа согласия антимонопольного органа на совершение сделки юридическим лицом // Журнал российского права. 2009. N 7.
  5. Дятлов Е.В. Отдельные проблемы регулирования правового положения третьих лиц, чье согласие необходимо на совершение сделки // Международное публичное и частное право. 2014. N 2. С. 22 - 26.
  6. Егорова М.А. Прекращение обязательств: опыт системного исследования правового института: Монография. М.: Статут, 2014. С. 591.
  7. Илюхин А.В. Роль законных представителей и значение их действий в формировании гражданско-правовой ответственности по сделкам несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет // Адвокат. 2014. N 11. С. 39 - 45.
  8. Касаткин С.Н. Правовая природа согласия // ДНК Права. 2014. N 1. С. 24 - 27.
  9. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве / О.А. Красавчиков. М.: Госюриздат, 1958. С. 115.
  10. Останина Е.А. Между семейным и корпоративным правом: согласие супруга на увеличение уставного капитала общества // Закон. 2014. N 7. С. 92 - 97.
  11. Поваров С.Ю. Институт согласия на совершение сделки: новеллы гражданского законодательства // Право и экономика. 2013. N 10.
  12. Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М.: Статут, 2008. С. 570.
  13. Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения // Исслед. центр частного права. М.: Статут, 2009. С. 106.
  14. Рыженков А.Я. Основные начала (принципы) российского гражданского законодательства и смежных отраслей права. М.: Юрлитинформ, 2015. С. 15.
  15. Скловский К.И. Сделка и ее действие (2-е изд.). Комментарий главы 9 ГК РФ (Понятие, виды и форма сделок. Недействительность сделок). М.: Статут, 2015. 176 с.
  16. Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. М.: Волтерс Клувер, 2008.
  17. Чашкова С.Ю. Недействительность сделки, совершенной при отсутствии согласия на ее совершение // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5.
  18. Чеговадзе Л.А. Злоупотребление правом как форма гражданского правонарушения // Гражданское право. 2013. N 2. С. 8 - 12.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья Л.А. Чеговадзе "О сделках как действиях по договору" включена в информационный банк согласно публикации - "Правовые вопросы строительства", 2013, N 2.

  1. Чеговадзе Л.А. О сделках как действиях по договору // Юридическая наука и практика: проблемы современности и перспективы развития: Материалы I Всероссийской научно-практической конференции (Н. Новгород, 30 марта 2013 г.) / Под ред. проф. Л.А. Чеговадзе. Н. Новгород: АНО "НОЦ "ЦЕЗИУС", 2013 С. 12 - 21.
  2. Чеговадзе Л.А., Касаткин С.Н. Недействительность сделок, совершенных без согласия // Гражданское право. 2013. N 6. С. 2 - 6.