Мудрый Юрист

Политико-правовые идеи и.в. Сталина и практика их реализации

Лазарев Сергей Евгеньевич, магистрант кафедры конституционного и муниципального права Орловского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат исторических наук.

В статье автор кратко рассматривает основы советской политической системы, сложившейся в годы правления И.В. Сталина (1924 - 1953). Анализируются нормативно-правовые акты того времени, приводятся мнения различных ученых. Особое внимание уделяется сталинской Конституции 1936 г.

Ключевые слова: И.В. Сталин, Коммунистическая партия, тоталитарная политическая система, диктатура пролетариата, репрессии, Конституция СССР 1936 года, права и свободы граждан.

Political-law ideas of I.V. Stalin and practice of realization thereof

S.E. Lazarev

Lazarev Sergej E., master-degree student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Orel Branch, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, candidate of historical sciences.

The author briefly reviews the foundations of the Soviet political system, established during the reign of I.V. Stalin (1924 - 1953). Analyzes the regulations of the time, is the opinion of various scholars. Particular attention is given to the "Stalin" 1936 Constitution.

Key words: I.V. Stalin, the Communist Party, the totalitarian political system, "the dictatorship of the proletariat", repression, 1936 Soviet Constitution, the rights and freedoms of citizens.

Обострение международных отношений, применение против нашей страны экономических санкций способствуют активизации споров о дальнейших путях развития государства, заставляют обращаться к опыту предыдущих лет. По-прежнему определенным влиянием среди населения пользуется Коммунистическая партия с ее идеями социалистического переустройства мира. Актуальность приобретает изучение опыта, который приобрела наша страна в годы правления И.В. Сталина.

Главным результатом его деятельности стало установление тоталитарной политической системы. "Советская политическая система была плановой, диктаторской, централизованной, - пишет К.М. Акулов. - Она поддерживала порядок, защищала от внешней угрозы, выступала субъектом модернизации. Она была создана Сталиным в процессе расстановки своих людей во все звенья политической системы, осуществления коллективизации, культурной революции, ускоренной индустриализации" <1>.

<1> Акулов К.М. Сталин - создатель советской политической системы // Сталин: вчера, сегодня, завтра: материалы Международной научной конференции, посвященной 130-летию со дня рождения И.В. Сталина. Н. Новгород, 2009. С. 44.

Одним из центральных тезисов сталинской идеологии был тезис о диктатуре пролетариата, которую вождь понимал как "не ограниченное законом и опирающееся на насилие господство пролетариата над буржуазией, пользующееся сочувствием и поддержкой трудящихся и эксплуатируемых масс" <2>.

<2> История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. 4-е изд. М., 2004. С. 831.

И.В. Сталин подробно разъяснял массам необходимость проведения "жесткого курса": "Советская власть победила только на одной шестой части света, пять шестых света составляют владения капиталистических государств... Буржуазные страны... окружают Советский Союз, выжидая случая для того, чтобы напасть на него, разбить его или во всяком случае подорвать его мощь и ослабить его" <3>.

<3> Сталин И.В. О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников. Доклад и заключительное слово на Пленуме ЦК ВКП(б) 3 - 5 марта 1937 г. М., 1937. С. 21 - 22.

Отсюда вытекало, что "пока существует капиталистическое окружение, будут существовать у нас вредители, шпионы, диверсанты и убийцы, засылаемые в наши тылы агентами иностранных государств" <4>. Причем злейшим врагом И.В. Сталин считал Л.Д. Троцкого, поэтому измена, вредительство, террор в советском обществе ассоциировались в первую очередь с троцкизмом <5>.

<4> Там же. С. 26.
<5> Там же. С. 31 - 32.

Даже во второй половине 1930-х гг., когда внутренняя оппозиция практически отсутствовала, И.В. Сталин обосновывал необходимость эскалации насилия: "Чем больше будем продвигаться вперед, чем больше будем иметь успехов, тем больше будут озлобляться остатки разбитых эксплуататорских классов, тем скорее будут они идти на более острые формы борьбы, тем больше они будут пакостить советскому государству, тем больше они будут хвататься за самые отчаянные средства борьбы, как последние средства обреченных" <6>.

<6> Там же. С. 71 - 72.

Современные ученые отмечают, что "советское руководство во главе с И.В. Сталиным направляло всю мощь государственного насилия даже не против открытых противников режима, а против вполне лояльных граждан... Целью такого тотального насилия являлось полное и безоговорочное подчинение всех граждан страны воле власти, обеспечение их самоотверженного участия в социалистическом строительстве и модернизации советского общества" <7>.

<7> Руженцев С.Е., Смирнов А.В. Истоки и особенности советской политической системы 1930-х гг. // История в подробностях. "Большой террор". 2012. N 6 (24). С. 10.

Одной из целей репрессий также было создание новой партийной номенклатуры, исполнительной, покорной, лично преданной вождю, всем ему обязанной <8>. "Руководители в Центре и на местах при Сталине жили в постоянном напряжении и всегда ожидали закономерного осуждения и расстрела в случае собственных политических и хозяйственно-экономических провалов, - пишет А.Г. Рогачев. - 500 тысяч сталинских кадровых выдвиженцев буквально "землю рыли", чтобы не выйти из доверия вождя. Они оказались в постоянном модернизационном тонусе, когда нечеловеческое напряжение сил дает на время положительный эффект. В нормальных демократических и правовых условиях такая модернизация невозможна... Законы и само право в СССР в это время модернизировали также в тоталитарном духе. С одной стороны, творился юридический произвол, с другой - потребовалось принять самую прогрессивную "конституцию победившего социализма" <9>.

<8> Акулов К.М. Сталин - создатель советской политической системы... С. 45.
<9> Рогачев А.Г. Исторические особенности сталинской модели государственной и правовой модернизации СССР в 1929 - 1953 годах // Вестник Красноярского ГАУ. 2014. N 8. С. 258.

Советские органы власти и не скрывали того, какими методами им приходилось бороться с врагами народа, поддерживать общественный порядок. В Постановлении Центрального комитета Коммунистической партии от 17 ноября 1938 г. N 81 "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" подчеркивалось, что в практику работы органов надзора и государственной безопасности вошел "упрощенный порядок расследования, при котором... следователь ограничивается получением от обвиняемого признания своей вины и совершенно не заботится о подкреплении этого признания необходимыми документальными данными... При допросах арестованных протоколы допроса не ведутся... пока арестованный не признается в совершенных им преступлениях" <10>.

<10> Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. N 81 "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4167.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.

Репрессии применялись не только против конкретных личностей, а против целых социальных слоев (бывших чиновников и военных, духовенства, интеллигенции) и народов. Характерным примером разрешения противоречий путем репрессий выступает ликвидация кулачества как класса. "Диктатура пролетариата с самого начала относилась с большим подозрением к крестьянству, - пишут С.Е. Руженцев и А.В. Смирнов, - особенно к крестьянству зажиточному, получившему в то время наименование кулаков. Крестьянство... не вписывалось в большевистскую концепцию единого народнохозяйственного комплекса на внерыночных началах. Пусть неосознанно, но крестьянство стремилось к экономической свободе... поэтому одной из составных частей большевистского плана построения социализма стала ликвидация кулачества как класса... В марксистской парадигме уничтожение понималось в социальном плане - как преобразование существовавших социально-экономических порядков, обеспечивавших воспроизводство того или иного социального слоя. Однако после объявленного перехода к сплошной коллективизации уничтожение кулачества стало трактоваться совсем иначе. В 1930-е гг. наряду с преобразованием социально-экономических условий уничтожение кулачества осуществлялось в первую очередь и преимущественно в репрессивном смысле" <11>.

<11> Руженцев С.Е., Смирнов А.В. Истоки и особенности советской политической системы 1930-х гг. С. 13; См. также: Абдулин Р.С. Судебное управление в Советской России в довоенный период (1930 - 1940) // История государства и права. 2013. N 2. С. 40 - 45.

Все научные дисциплины, не вписывавшиеся в рамки социализма, преследовались, и право при этом превращалось в инструмент репрессий. Примером служит Постановление Центрального комитета Коммунистической партии от 4 июля 1936 г. "О педологических извращениях в системе Народных комиссариатов просвещения", в соответствии с которым педология признавалась антинаучной, противоречащей марксизму наукой и изгонялась из педагогических институтов и техникумов <12>.

<12> Постановление ЦК ВКП(б) от 4 июля 1936 г. "О педологических извращениях в системе Наркомпросов" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4084.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.

И.В. Сталин учил, что диктатура пролетариата отправляет "на мусорную свалку истории" территориальный принцип организации государства, принцип разделения властей, парламентаризм <13>. В то же время, по признанию Е.А. Шершневой, в Основном Законе СССР 1936 г. "разделение властей оказалось в основных своих чертах закрепленным на конституционном уровне, поскольку Верховные Советы стали единственными законодательными органами, Совнаркомы - единственными высшими органами управления, а правосудие вершилось судебными органами. Тем самым советское государство по принципам устройства государственного механизма приблизилось к западным буржуазным государствам" <14>.

<13> См.: История политических и правовых учений: Учебник для вузов. С. 832.
<14> Шершнева Е.А. Создание Конституции СССР 1936 года: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 26 - 27.

По мнению И.В. Сталина, радикальное отличие "пролетарской демократии" от буржуазной состояло в том, что советская власть привлекала народные массы к участию в управлении государством, чего трудящиеся были лишены в условиях прежнего строя <15>.

<15> История политических и правовых учений: Учебник для вузов. С. 833.

Поскольку государство позиционировало себя как защитника интересов трудящихся, для них принимались достаточно прогрессивные документы. Например, в Постановлении Комиссии Советского Контроля при Совете народных комиссаров СССР от 4 июня 1936 г. "О рассмотрении жалоб трудящихся" впервые в истории отечественного права госаппарат ориентировался на качественную работу с обращениями граждан <16>. Чиновников предостерегали от невнимательного, бездушного бюрократического отношения к этим заявлениям.

<16> Постановление Комиссии Советского Контроля при СНК СССР от 4 июня 1936 г. "О рассмотрении жалоб трудящихся" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4079.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.

Ключевым документом сталинского правления стала Конституция СССР, принятая VIII Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 г. Конституция должна была отразить важный этап в истории Советского государства - построение социализма. Это означало, что частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы уничтожены. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства <17>.

<17> Конституция (Основной Закон) СССР. М., 1937. С. 9.

Гражданам СССР гарантировались альтернативные выборы при тайном голосовании, неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки <18>. Правда, как показало время, это были лишь обещания.

<18> Там же. С. 31.

Согласно ст. 12 Конституции, труд в СССР объявлялся "обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина" <19>. "Труд рассматривался не как право гражданина, а как его обязанность, уклонение от которой рассматривалось как преступление и каралось законодательно, - пишут С.Е. Руженцев и А.В. Смирнов. - В условиях сознательного отказа от экономических (рыночных) методов стимулирования было совершенно недостаточно только одного доктринально-идеологического воздействия. Требовалось масштабное социальное принуждение, одной из форм которого и выступала система права" <20>.

<19> Там же. С. 11.
<20> Руженцев С.Е., Смирнов А.В. Истоки и особенности советской политической системы 1930-х гг. С. 10.

Советская политическая система "крайне жестоко подавляла любые проявления имевшихся социально-экономических и политических противоречий. Такому "радикальному разрешению" противоречий была привнесена в жертву вся сфера конституционных прав и свобод граждан. В течение 1930-х гг. последовательно ужесточалось трудовое законодательство, усиливалось уголовно-административное преследование "спекулянтов и перекупщиков", любые демонстрации и даже очереди в магазины и пункты закрытого распределения товаров. Все это означало переход... к неограниченному правовому произволу, когда власть [не была] связана своими собственными законами, а система правопорядка превращена в систему институализированного масштабного террора власти по отношению ко всему обществу" <21>.

<21> Там же. С. 9; См. также: Кодинцев А.Я. Партийно-советское руководство органами юстиции СССР в 30-е годы XX в. // История государства и права. 2011. N 5. С. 19 - 23.

В Постановлении Совета народных комиссаров СССР, Центрального Комитета Коммунистической партии и Всесоюзного центрального совета профсоюзов от 28 декабря 1938 г. "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле" осуждались "летуны, лодыри, прогульщики и рвачи", которые "своей недобросовестной работой, прогулами, опозданиями на работу, бесцельным хождением по предприятию в рабочее время и другими нарушениями, а также частыми самовольными переходами из одних предприятий в другие разлагают дисциплину труда, наносят большой ущерб всему народному хозяйству" <22>.

<22> Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б), ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/infdoc3.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.

"Обращает на себя внимание то обстоятельство, - пишет Д.Ю. Туманов, - что Конституция не ставила во главу угла наряду с другими завоеваниями социализма права и свободы граждан. Глава, посвященная основным правам и свободам граждан, расположена лишь на десятом месте, после глав о государственном устройстве, органах государственной власти и управления, бюджете, суде и прокуратуре... Подобный порядок конституционного закрепления правового статуса личности... стал вполне закономерным итогом предыдущих этапов развития института прав и свобод, что сопровождалось многолетним идеологическим обоснованием в качестве высших ценностей не человека и гражданина с его правами и свободами, а государства и общества, которым и должны служить советские граждане" <23>.

<23> Туманов Д.Ю. Система прав и свобод граждан по Конституции СССР 1936 года // Вестник Чувашского университета. 2012. N 1. С. 144.

По признанию советского и американского ученого Г.И. Чернявского, "формально демократическая, Конституция 1936 г. с самого начала была задумана как демагогический фарс, важная пропагандистская мера в системе целенаправленной и в целом успешной деятельности по оболваниванию населения и обману зарубежного, особенно левоориентированного, общественного мнения" <24>.

<24> Чернявский Г.И. Новые фальсификации "большого террора" // Вопросы истории. 2009. N 12. С. 162.

Таким образом, для сталинизма характерны господство авторитарно-бюрократических методов управления государством, жесткий идеологический контроль над обществом, применение репрессивных методов принуждения против врагов и оппонентов правящего режима. Все эти черты существующего строя фактически закрепляла Конституция 1936 г., одна из самых демократических в мире по содержанию <25>, но демагогическая по своей сути.

<25> Бычков А.И. Историко-правовая характеристика Конституции СССР 1936 г. // История государства и права. 2012. N 9. С. 18 - 21.

Примечательно, что у сталинского режима много как сторонников, которым импонируют его экономические достижения, сильная власть, железная дисциплина, так и противников, которые не приемлют главным образом средства достижения советским вождем своих целей.

Литература

  1. Абдулин Р.С. Судебное управление в Советской России в довоенный период (1930 - 1940) // История государства и права. 2013. N 2. С. 40 - 45.
  2. Акулов К.М. Сталин - создатель советской политической системы // Сталин: вчера, сегодня, завтра: материалы Международной научной конференции, посвященной 130-летию со дня рождения И.В. Сталина. Н. Новгород, 2009. С. 42 - 48.
  3. Бычков А.И. Историко-правовая характеристика Конституции СССР 1936 г. // История государства и права. 2012. N 8. С. 17 - 19; N 9. С. 18 - 21.
  4. История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. 4-е изд. М.: Норма, 2004. 944 с.
  5. Кодинцев А.Я. Партийно-советское руководство органами юстиции СССР в 30-е годы XX в. // История государства и права. 2011. N 5. С. 19 - 23.
  6. Конституция (Основной Закон) СССР. М.: Изд-во ЦИК СССР, 1937. 304 с.
  7. Постановление Комиссии Советского Контроля при СНК СССР от 4 июня 1936 г. "О рассмотрении жалоб трудящихся" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4079.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.
  8. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. N 81 "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4167.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.
  9. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б), ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/infdoc3.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.
  10. Постановление ЦК ВКП(б) от 4 июля 1936 г. "О педологических извращениях в системе Наркомпросов" // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4084.htm. Дата обращения: 10 февраля 2015 г.
  11. Рогачев А.Г. Исторические особенности сталинской модели государственной и правовой модернизации СССР в 1929 - 1953 годах // Вестник Красноярского ГАУ. 2014. N 8. С. 256 - 263.
  12. Руженцев С.Е., Смирнов А.В. Истоки и особенности советской политической системы 1930-х гг. // История в подробностях. "Большой террор". 2012. N 6 (24). С. 6 - 13.
  13. Сталин И.В. О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников. Доклад и заключительное слово на Пленуме ЦК ВКП(б) 3 - 5 марта 1937 г. М.: Партиздат ЦК ВКП(б), 1937. 144 с.
  14. Туманов Д.Ю. Система прав и свобод граждан по Конституции СССР 1936 года // Вестник Чувашского университета. 2012. N 1. С. 142 - 144.
  15. Чернявский Г.И. Новые фальсификации "большого террора" (историография) // Вопросы истории. 2009. N 12. С. 155 - 164.
  16. Шершнева Е.А. Создание Конституции СССР 1936 года: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 27 с.