Мудрый Юрист

Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 236 УК РФ

Пинчук Левон Викторович, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Рязанского филиала Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук.

В статье рассматриваются особенности возбуждения уголовных дел, связанных с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, в результате которых произошли массовые отравления (заболевания) людей, предусмотренных ст. 236 УК РФ. Автором обозначены основные источники поступления сведений о нарушениях санитарно-эпидемиологических правил в правоохранительные органы, а также обстоятельства, подлежащие доказыванию. Специфика расследования уголовных дел данной категории выражается в том, что в обязательном порядке следователь должен осуществить истребование материалов, имеющихся в управлениях (отделах) Роспотребнадзора по региону по факту проведенного ими расследования, и провести осмотр места происшествия с участием специалистов Роспотребнадзора. В материалах проверки должны содержаться сведения о том, какие лица ответственны за нарушение санитарно-эпидемиологических норм, и должны быть определены нормативные правовые акты, регулирующие деятельность предприятия, индивидуального предпринимателя. Автор статьи отмечает, что в ходе рассмотрения сообщения о преступлении необходимы подтверждение предварительного диагноза медицинского учреждения и данные о количестве пострадавших, а также получение ответа на запрос из органов Роспотребнадзора по региону о фиксации случаев массового заболевания для констатации факта наличия массового заболевания.

Ключевые слова: нарушение санитарно-эпидемиологических правил, массовые отравления (заболевания) людей, особенности возбуждения уголовных дел, обстоятельства, подлежащие доказыванию, криминалистическая методика расследования преступлений.

Features of Initiation of Criminal Cases involving Crimes under Article 236 of the Criminal Code of the Russian Federation

L.V. Pinchuk

Pinchuk Levon V., Assistant Professor of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of the Ryazan Branch of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.

The article discusses the features of excitation of criminal cases involving violations of the sanitary-epidemiological rules, which resulted in mass poisoning (diseases) of people, as stipulated in article 236 of the Criminal Code. The author outlines the main sources of information about violations of sanitary-epidemiological rules to law enforcement agencies, as well as the circumstances to be proven. The specificity of investigation of criminal cases of this category is reflected in the fact that mandatory the investigator should make the discovery materials available to the Directorates (departments) of Rospotrebnadzor in the region on the fact of their investigation and to examine the scene with participation of specialists of Rospotrebnadzor. The audit materials should include information about the person responsible for the violation of sanitary-epidemiological standards and is defined by normative legal acts, regulating the activity of the enterprise, the individual entrepreneur. The author notes that during the examination of need confirmation of the preliminary diagnosis of the medical institution and data on number of victims, as well as a response to a query from bodies of Rospotrebnadzor in the region of fixation of the cases of mass disease in order to identify the existence of mass diseases.

Key words: violation of sanitary-epidemiological rules, mass poisoning (diseases) of people, especially criminal cases, the circumstances must be proved, forensic methodology of investigation of crimes.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил, последствиями которых являются массовые заболевания и отравления населения, подлежат уголовно-правовой оценке и вызывают большой общественный резонанс <1>. Так, в соответствии с государственным контрактом общество с ограниченной ответственностью приняло на себя обязательства оказания услуги по организации питания гостей и участников Всероссийского молодежного форума "Селигер-2014" в соответствии с правилами оказания услуг общественного питания и санитарно-эпидемиологическими требованиями в Российской Федерации, а именно СанПиН 2.4.4.2605-10 и СанПиН 2.3.6.1079-01 <2>.

<1> Малеина М. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил // Российская юстиция. 2000. N 7. С. 50.
<2> Постановление Осташковского городского суда Тверской области от 29.04.2015 по делу N 1-44/2015.

20 июля 2014 года около 06 часов 00 минут, являясь носителями инфекции золотистого стафилококка (S aureus), разнорабочий и повар данного общества с ограниченной ответственностью приступили к работе по приготовлению пищи в пищеблоке, не пройдя в нарушение п. 13.5 (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.6.1079-01) обязательный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний и в нарушение п. 3.1, п. 13.4 (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.6.1079-01) не используя санитарную одежду. В период времени с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут разнорабочий и повар, являясь носителями вируса золотистого стафилококка (S aureus), приступили к приготовлению пищи, а именно макарон по-флотски, то есть процессу, непосредственно связанному с контактом с пищевыми продуктами, в результате чего произошло инфицирование готовой продукции. В период времени с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут приготовленные макароны по-флотски поданы на обед участникам и работникам на Всероссийском молодежном форуме "Селигер-2014" и употреблены участниками и работниками форума "Селигер-2014" в пищу. В результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм 20 июля 2014 года в период времени с 13 часов 00 минут до 23 часов 00 минут за медицинской помощью в медицинский пункт на Всероссийском молодежном форуме "Селигер-2014" с клинической картиной с симптомами инфекции золотистого стафилококка (S aureus) обратились 142 пострадавших из числа гостей, работников и участников форума.

Материалы судебной практики свидетельствуют о том, что одной из главных причин, вызывающих подобные массовые отравления и заболевания людей, является употребление некачественных пищевых продуктов либо нарушение санитарно-эпидемиологических правил при приготовлении пищи. В большинстве своем производство и выпуск недоброкачественной пищевой продукции, которая может причинить вред здоровью потребителей, связаны с грубым нарушением санитарно-эпидемиологических правил различными хозяйствующими субъектами.

Учитывая наибольшую распространенность уголовных дел, связанных с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, в результате которых произошли массовые отравления (заболевания) людей, определим особенности возбуждения именно таких уголовных дел.

Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и медицинские учреждения можно отнести к основным источникам поступления сведений о нарушениях санитарно-эпидемиологических правил в правоохранительные органы. Другими источниками поступления данных сведений иногда являются администрации организаций, предприятий, учреждений, сами пострадавшие либо их родственники и близкие лица. Информация, в соответствии с которой правоохранительные органы инициируют свою деятельность, может поступить также из средств массовой информации.

В данном случае можно говорить о том, что проверка сообщения о преступлении и расследование уголовных дел данной категории невозможны без участия лиц, обладающих специальными познаниями в области санитарно-эпидемиологических правил. Правоприменительная практика свидетельствует о том, что участие данных лиц в расследовании способствует более быстрому и полному установлению всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу <3>.

<3> Гришина Е.П. Криминалистическая методика расследования преступлений с участием лиц, обладающих специальными познаниями // Эксперт-криминалист. 2009. N 4. С. 2 - 4.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <4> органы Роспотребнадзора по региону обязаны провести санитарно-эпидемиологическое расследование по каждому случаю пищевого отравления и зарегистрировать его в надлежащей отчетной документации.

<4> О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 14. Ст. 1650.

При проверке сообщения о преступлении следователем должны быть истребованы материалы, имеющиеся в управлениях (отделах) Роспотребнадзора по региону по факту проведенного ими расследования. Если таковые отсутствуют, то проведение осмотров мест происшествия с участием специалистов Роспотребнадзора может помочь следователю в сборе информации, подтверждающей наличие признаков состава преступления, предусмотренного ст. 236 УК РФ.

В материалах проверки должны содержаться сведения о том, какие лица ответственны за нарушение санитарно-эпидемиологических норм. Необходимо истребование документов, касающихся хозяйственной деятельности предприятия, индивидуального предпринимателя (выписка из Единых государственных реестров индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Также к материалам в отношении индивидуальных предпринимателей должны быть приобщены: свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе; уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории РФ в отношении физического лица.

Приказы по предприятию о назначении на должность, должностные инструкции работников в сопоставлении с данными, полученными от органов Роспотребнадзора и осмотров мест происшествия, позволят определить лиц, на которых возложена обязанность соблюдения санитарно-эпидемиологических правил.

Определение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность предприятия, индивидуального предпринимателя, сориентируют следователя на те санитарно-эпидемиологические правила, нарушение положений которых находится в причинной связи с наступившими уголовно-наказуемыми последствиями.

Подтверждение предварительного диагноза медицинского учреждения и данные о количестве пострадавших, а также получение ответа на запрос из органов Роспотребнадзора по региону о фиксации случаев массового заболевания необходимы для констатации факта наличия массового заболевания и возбуждения уголовного дела по ст. 236 УК РФ.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию при расследовании нарушений санитарно-эпидемиологических правил, являются:

В соответствии с Инструкцией Минздрава СССР <5>, не утратившей своей юридической силы и на сегодняшний день, сотрудники медицинского учреждения, которые оказывали помощь заболевшим и установившие предварительный диагноз, связанный с отравлением, обязаны:

<5> Инструкция о порядке расследования, учета и проведения лабораторных исследований в учреждениях санитарно-эпидемиологической службы при пищевых отравлениях: утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.12.1973 N 1135-73 // СПС "КонсультантПлюс".<6> Богоявленская В.Ф., Богоявленский И.Ф. Острые отравления. СПб., 1999. С. 10.

В ходе проверки сообщения о происшествии, а также при расследовании уголовного дела следователь должен иметь представление о том, что источниками сведений о нарушениях санитарно-эпидемиологических правил являются:

Проведенное исследование показало, что в настоящее время отсутствует единая правоприменительная практика в вопросе расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 236 УК РФ. К особенностям возбуждения данных уголовных дел относятся:

  1. специфические основные источники поступления сведений о нарушениях правил в правоохранительные органы;
  2. истребование материалов, имеющихся в управлениях (отделах) Роспотребнадзора по региону по факту проведенного ими расследования;
  3. проведение осмотров мест происшествия с участием специалистов Роспотребнадзора;
  4. в материалах проверки должны содержаться сведения о том, какие лица ответственны за нарушение санитарно-эпидемиологических норм;
  5. определение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность предприятия, индивидуального предпринимателя;
  6. подтверждение предварительного диагноза медицинского учреждения и данные о количестве пострадавших, а также получение ответа на запрос из органов Роспотребнадзора по региону о фиксации случаев массового заболевания необходимы для констатации факта наличия массового заболевания.

Литература

  1. Богоявленская В.Ф., Богоявленский И.Ф. Острые отравления. СПб., 1999. С. 10.
  2. Гришина Е.П. Криминалистическая методика расследования преступлений с участием лиц, обладающих специальными познаниями // Эксперт-криминалист. 2009. N 4. С. 2 - 4.
  3. Малеина М. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил // Российская юстиция. 2000. N 7. С. 50.
  4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 14. Ст. 1650.
  5. Инструкция о порядке расследования, учета и проведения лабораторных исследований в учреждениях санитарно-эпидемиологической службы при пищевых отравлениях: утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.12.1973 N 1135 - 73 // СПС "КонсультантПлюс".
  6. Постановление Осташковского городского суда Тверской области от 29.04.2015 по делу N 1-44/2015.