Мудрый Юрист

Основные социально-экономические факторы рецидивной преступности в Московской области

Шиян Валентина Ивановна, ведущий научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.

Актуальность изучения региональной преступности обусловлена необходимостью выявления ее особенностей. Такие исследования способствуют координации деятельности всех субъектов предупреждения преступности, важны для выработки эффективных мер профилактики и формирования региональных программ. В статье представлена криминологическая характеристика основных социально-экономических факторов рецидивной преступности в Московской области, которые традиционно считаются основополагающими. В их числе: поляризация населения по уровню доходов; прекаризация занятости; снижение уровня жизни населения; миграция; низкий уровень образования рецидивистов и, как следствие, их низкая квалификация; отсутствие постоянного источника дохода и соответствующих документов для трудоустройства; незанятость трудом или учебой; психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом; отсутствие постоянного места жительства; низкий уровень правового воспитания; правовой нигилизм; деформация нравственности и правовой культуры; алкогольная и наркотическая зависимость.

На современном этапе развития российского общества, укрепления законности и правопорядка изучение факторов, детерминирующих рецидивную преступность, является важным звеном в единой системе региональных мер борьбы с негативными социальными явлениями. Это обусловлено тем, что рецидивная преступность отличается от других видов прежде всего повышенной степенью общественной опасности и более масштабными негативными социальными последствиями.

Ключевые слова: рецидивная преступность, социально-экономические факторы, причины и условия, детерминанты, Московская область, общественное мнение, региональные особенности.

Main social economic factors of recidivism in the Moscow region

V.I. Shiyan

Shiyan Valentina I., Leading Research Scientist of the Federal State Public Institution "All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation" (FSPI "ASRI of the MIA of Russia"), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.

The relevance of the study of the regional crime due to the need to identify its characteristics. Such studies contribute to the coordination of all the subjects of crime prevention, are important for the development of effective prevention and formation of regional programs. The criminological characteristics of the main socio-economic factors of recidivism in the Moscow region, which are traditionally considered fundamental are presented in the article. Among them: the polarization of the population by income level; the precarisation of employment; declining living standards; migration; low education level of recidivists and as a consequence their low qualification; no permanent source of income and relevant documents for employment; unemployment and unoccupied of studies; psychological problems, disagreements with family, society; homelessness; low level of legal education; legal nihilism; the deformation of the moral and legal culture; alcohol and drug addiction.

At the present stage of development of the Russian society, strengthen the rule of law and order, the study of factors determining the recidivism is an important link in the unified system of regional measures to combat negative social phenomena. This is due to the fact that recidivism is different from other species, primarily high degree of public danger and more extensive negative social consequences.

Key words: recidivism, the socio-economic factors, reasons and conditions, determinants, Moscow region, public opinion, regional features.

Эффективное противодействие преступности предполагает выявление и изучение комплекса факторов, детерминирующих криминальную ситуацию не только по России, но и в ее регионах, так как, несмотря на сходность проблем, у каждого региона есть своя специфика.

Обращаясь к проблеме рецидивной преступности в Московской области, следует исходить из того, что она представляет часть преступности в России, развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В связи с этим будут использоваться общекриминологические характеристики, показатели и категории.

Процессы и явления, способные прямо или косвенно сыграть малую или существенную криминогенную роль, многочисленны и разнообразны, они коренятся буквально во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества, его институтов и социальных групп, отдельных людей. Учитывая это, сосредоточим свое внимание только на основных факторах, имеющих повышенное криминогенное влияние.

Социально-экономические факторы рецидивной преступности традиционно являются основополагающими. В их числе следующие.

  1. Поляризация населения Московской области по уровню доходов. Степень такой поляризации определяется при помощи коэффициента Джини, который показывает характер распределения общей суммы доходов населения между отдельными его группами (чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем ближе данный коэффициент к данному пункту). По данным Росстата, в Московской области он составляет 0,41, в целом по России - 0,42. В качестве сравнения отметим, что в Дании этот показатель равен 0,24, в Германии - 0,28, во Франции - 0,32, в Индии - 0,33, в Австралии - 0,35, в США - 0,45, в Китае - 0,47.

Образование двух неравных уровней жизни со своими доходами и наборами потребительских благ обусловлено отчасти дисбалансом в оплате труда, который характерен не только для Московской области, но и в целом для России, где заработная плата чиновника уровня заместителя министра 14 - 15-кратно превышает зарплату работника с высшим образованием. Для сравнения отметим, что в западных странах этот показатель составляет 3 - 4-кратное превышение; в США зарплата чиновников на 3% ниже средней; в СССР средняя зарплата чиновников была на 12% ниже средней по стране <1>.

<1> См.: Овсянников А.С. Социально-исторический аспект доходности человеческого капитала в России // Уровень жизни населения регионов России. 2015. N 2(196). С. 63.
  1. Прекаризация занятости (employment precarity), то есть неустойчивость, нестабильность занятости. Применительно к рецидивистам характеризуется низкой заработной платой, слабой защищенностью от прекращения трудовых отношений, отсутствием полного доступа к механизмам социальной защиты и благам, реализации трудовых прав, так как для имеющих судимость сфера труда в соответствии с нормами ТК РФ (ст. 65) ограничена.

У лиц, освободившихся из мест лишения свободы, начало трудовой жизни, как правило, происходит через такие виды трудовых отношений, как случайная, временная, неполная занятость, а также неформальная и нерегистрируемая занятость. В результате бывший осужденный становится социально уязвимым.

Прекаризация занятости оказывает негативное влияние на микроклимат в семье, психологическое состояние личности, способствует поиску забвения в пьянстве и наркотиках, возникновению эмоционально насыщенных психологических состояний, приводящих к агрессии, раздражительности, конфликтности, жестокости, отчаянию и тому подобному.

  1. Снижение уровня жизни населения. Разрыв в уровне жизни бедных и богатых людей по разным оценкам составляет 1 : 15 или 1 : 20.

По данным Росстата, в Московской области потребительские цены на товары и услуги в 2015 г. выросли в среднем на 9%. Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в организациях области увеличилась по сравнению с предыдущим 2014 г. в четыре раза. В Центральном федеральном округе это самый высокий показатель.

Несмотря на то что по уровню денежных доходов населения исследуемый регион занимает 10 место в Российской Федерации, имеет низкий уровень безработицы (3,4% в 2015 г.), говорить о положительной тенденции не приходится, поскольку доходы от оплаты труда составляют только 34,1%, величина прожиточного минимума - одна из самых высоких в России (8977 рублей в месяц в 2014 г.), доля лиц с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - 7,7% (в целом по России 11,2%).

По данным социологического исследования, проведенного в 2014 г., бедность, низкие зарплаты, пенсии беспокоят 85% респондентов <2>.

<2> См.: приложение А-2 к аналитическому отчету "Исследование общественного мнения о деятельности полиции в 85 субъектах Российской Федерации": таблицы сопряженности вопросов анкеты по субъектам и федеральным округам Российской Федерации. Часть 1.2: Центральный федеральный округ. М., 2014. С. 1 - 50.

Обозначенные негативные явления, усложненные очередным экономическим кризисом и системой международных санкций, острее действуют на ранее судимых лиц, утративших свои социальные позиции в связи с отбытием уголовного наказания. Это подтверждается результатами проведенного исследования материалов уголовных дел, согласно которым крайне материально необеспеченными являются рецидивисты, особенно женского пола, относящиеся к алкоголизированному или наркотизированному типу. Из их числа 81,2% пребывали в нужде <3>. 79% убийств и причинений вреда здоровью на территории Московской области совершаются в сфере быта, которая также аккумулирует в себе последствия социального неблагополучия <4>.

<3> См.: Гончарова М.В. Методологические подходы к определению личности корыстного преступника-рецидивиста // Российский следователь. 2014. N 2. С. 29.
<4> См.: Афанасьева О.Р. Последствия преступления: понятие, сущность, признаки // Российский следователь. 2013. N 8. С. 18.
  1. Миграция как фактор, дестабилизирующий социальную ситуацию. Согласно официальным статистическим данным Управления ФМС России по Московской области <5>, в первом полугодии 2015 г. по количеству пребывающих иностранных граждан Московская область занимает первое место в ЦФО.
<5> Далее - Управление.

На протяжении трех лет отмечается тенденция к увеличению въезжающих граждан из стран Средней Азии - Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, которые в сумме составляют 55% от общего количества прибывших иностранных граждан.

Мониторинг общественного мнения показывает, что местное население (77%) беспокоят поведение мигрантов и неконтролируемая миграция <6>.

<6> См.: приложение А-2 к аналитическому отчету "Исследование общественного мнения о деятельности полиции в 85 субъектах Российской Федерации": таблицы сопряженности вопросов анкеты по субъектам и федеральным округам Российской Федерации. С. 1 - 50.

Приток мигрантов в Московскую область обусловлен в первую очередь динамичным развитием экономики региона, наличием крупных объектов производства, торговли, активным строительством и, соответственно, наличием рабочих мест.

В результате миграции усложняется ситуация на рынке труда, что проявляется в росте нагрузки на рабочие места, а также на социально-культурную инфраструктуру территории, в усилении конкуренции на рынке труда, различиях в содержании и характере труда, размерах и способах вознаграждения за труд. Мигрантские группы приносят с собой нередко своеобразные или даже контрастные культурные и религиозные нормы, обычаи, привычки, образ жизни, этические и правовые представления.

По учетам Управления, законной трудовой деятельностью на территории Московской области занимаются в среднем до 230 тыс. иностранных граждан и столько же работают незаконно.

В качестве неблагоприятной тенденции незаконной миграции следует назвать рост социальной напряженности в обществе, способствующий возникновению ксенофобии, национальной, расовой и религиозной розни, а также увеличению количества этнических организованных преступных групп. Приведенные обстоятельства становятся источником противоречий и конфликтов между мигрантами и местным населением, детерминируют рост рецидивной преступности.

  1. Низкий уровень образования рецидивистов и, как следствие, их низкая квалификация; отсутствие постоянного источника дохода и соответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом или учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие постоянного места жительства, низкий уровень правового воспитания, правовой нигилизм, деформация нравственности и правовой культуры, алкогольная и наркотическая зависимость также являются отрицательными социально-экономическими факторами, обусловливающими рецидивную преступность.

Например, проведенное исследование показало, что доля лиц, освобожденных из исправительных учреждений, подведомственных Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Московской области, нуждающихся в трудовом и бытовом устройстве, составляет в среднем 50%, не имеющих постоянного места жительства - 10%, без паспорта - 8%.

Согласно данным Росстата, в 2015 г. по количеству разводов лидируют Москва (17337) и Московская область (13392). Среди лиц, состоящих в браке, около половины оформляют развод. Еще более негативной выглядит данная тенденция среди рецидивистов. По данным проведенного исследования, четыре пятых осужденных в момент освобождения не имели семью. В первую очередь это объясняется негативными нравственно-психологическими характеристиками их личности и длительным периодом пребывания в исправительных учреждениях.

Отсутствие семьи обусловливает утрату перспектив в жизни, деморализует нравственные свойств и качества личности, оказывает негативное воздействие на поведение, отрицательно сказывается на отношении к наказанию, что затрудняет процесс их исправления.

Значительная часть граждан, освободившихся из мест лишения свободы, нуждается в социальной реабилитации в специализированных учреждениях, основывающейся на специальных методиках и подходах. Сложности этого процесса обусловлены тем, что освободившиеся имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению и нарушению трудовой дисциплины.

Несмотря на то что осужденные получают в местах лишения свободы профессию, развивают свои навыки в тюремном производстве, они менее востребованы на рынке труда, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.

Трудоустройство бывших осужденных является одним из сложно решаемых вопросов несмотря на то, что Законом Московской области от 25 апреля 2008 г. N 53/2008-03 для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрено квотирование рабочих мест. Действенные механизмы их трудоустройства за счет квот отсутствуют, нормы указанного Закона носят декларативный характер и не выполняют своей роли.

Еще в начале XX столетия известный правовед-психолог Л.И. Петражицкий выявил, что неисполнение правовых обязанностей в отношении человека осознается как причинение ущерба и приводит к появлению сильной и мстительной эмоциональной реакции. Эти эмоциональные возбуждения имеют разные степени интенсивности: от слабого раздражения до ярости и жажды крови. Последние могут выражаться в разных репрессивных действиях, в том числе и убийстве. Ученый сделал вывод о том, что по общим законам психики действия по отношению к субъекту, которые ему представляются агрессивными и причиняющими зло, имеют тенденцию возбуждать у него одиозные, злостные и мстительные реакции, которые распространяются и на его ближайшее социальное окружение <7>.

<7> См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Екатерингородск. печ. дело, 1909 - 1910. Т. 1.

Думается, что в целях решения обозначенных проблем необходимо эффективное взаимодействие с органами социального обеспечения, службой занятости населения, общественными организациями.

Представленные основные социально-экономические факторы, обусловливающие рецидивную преступность на территории Московской области, подтверждаются результатами исследования общественного мнения.

С 2008 г. во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и в Московской области, в рамках реализации Приказа МВД России от 30 декабря 2007 г. N 1246 "О повышении эффективности изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на основе использования вневедомственных источников социологической информации" проводятся ежегодные масштабные социологические исследования об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел во всех субъектах Российской Федерации.

Исследования, проводимые ФГКУ "ВНИИ МВД России" совместно с Фондом общественного мнения (ФОМ), Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Российским государственным социальным университетом, позволяют констатировать, что в Московской области доля испытывающих опасность от противоправных действий со стороны рецидивистов и явных уголовников достаточно высока (25%), особенно среди женщин (39%), а также в следующих социальных группах:

Основные возрастные группы, опасающиеся рецидивистов и явных уголовников, - 18 - 24 года (23%), 51 - 60 лет (23%), 61 - 70 лет (25%).

Таким образом, каждый четвертый респондент в Московской области опасается стать жертвой рецидивистов и явных уголовников, в то время как в целом по России - каждый второй (53%).

55% респондентов в Московской области опасаются стать жертвой наркоманов, 46% - лиц с явными психическими отклонениями, 42% - алкоголиков и мигрантов из других государств.

38% жителей Московской области беспокоят пропаганда и реальное распространение форм нетрадиционного сексуального поведения.

48% - утрата моральных ценностей, безнравственность, распространение порнографии, педофилии и проституции.

50% - безработица, нехватка рабочих мест.

50% - распространение в кинофильмах, по телевидению и в СМИ, в том числе в сети Интернет, сцен насилия и жестокости.

57% - попытки дестабилизировать ситуацию в России со стороны иностранных спецслужб, международных экстремистских и террористических организаций.

57% - аварийность на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

66% - аварийность на дорогах.

70% - распространение наркомании и алкоголизма.

73% - ограниченные возможности досуга детей, молодежи, взрослых.

77% - поведение мигрантов, неконтролируемая миграция.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что представлены лишь основные факторы рецидивной преступности, которые наиболее контрастно проявляются именно в Московской области и влияют на ухудшение криминальной ситуации.

Литература

  1. Афанасьева О.Р. Последствия преступления: понятие, сущность, признаки // Российский следователь. 2013. N 8. С. 18.
  2. Гончарова М.В. Методологические подходы к определению личности корыстного преступника-рецидивиста // Российский следователь. 2014. N 2. С. 29.
  3. Овсянников А.С. Социально-исторический аспект доходности человеческого капитала в России // Уровень жизни населения регионов России. 2015. N 2(196). С. 58 - 64.
  4. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Екатерингородск. печ. дело, 1909 - 1910. Т. 1. С. 608.
  5. Приложение А-2 к аналитическому отчету "Исследование общественного мнения о деятельности полиции в 85 субъектах Российской Федерации": таблицы сопряженности вопросов анкеты по субъектам и федеральным округам Российской Федерации. Часть 1.2: Центральный федеральный округ. М., 2014. С. 1 - 50.