Мудрый Юрист

Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения

Шайхатдинов Владимир Шамильевич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой социального права, государственной и муниципальной службы Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург).

Указаны нормативные правовые акты, регулирующие основные направления государственной политики в сфере социальной защиты населения. Обоснованы предложения по совершенствованию правового механизма ее реализации.

Ключевые слова: социальная защита населения, пенсионная система, государственная политика, социальное обслуживание.

On improvement of the legal mechanism of state policy concerning social protection

V.Sh. Shaihatdinov

Shaihatdinov V.Sh. (Yekaterinburg), Urals State Law University.

In the article, there is a list of normative legal acts governing the main directions of state policy concerning social protection. The author puts forward some proposals for improving the legal mechanism of its implementation.

Key words: social protection, pension system, state policy, social service.

Государственная политика в сфере социальной защиты населения России в современный период определена в ряде документов политико-правового характера, принятых Президентом и Правительством РФ.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. <1>) в качестве приоритетных направлений названы повышение рождаемости, управление миграционными процессами и обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций. В сфере развития здравоохранения, физкультуры и спорта, рынка труда поставлены более конкретные задачи. Особое внимание уделено вопросам совершенствования социальных институтов и социальной политики, выделено несколько его направлений: 1) снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов; 2) повышение эффективности государственной поддержки семьи; 3) реабилитация и социальная интеграция инвалидов; 4) социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов; 5) развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг; 6) формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

<1> СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 3489.

В особый раздел Концепции включены вопросы развития пенсионной системы. К 2016 - 2020 гг. планируется повышение среднего размера трудовой пенсии по старости до величины, обеспечивающей 2,5 - 3 прожиточных минимума пенсионера; установление размера страхового взноса на пенсионное обеспечение на уровне 26% заработка застрахованного лица; развитие системы софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан государством и работодателями.

В Концепции демографической политики на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. <1>) закреплены основные задачи данной политики: сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего у людей трудоспособного возраста от внешних причин; сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в два раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями; улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов; повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в полтора раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. В Концепции раскрывается, какие мероприятия должны быть проведены для выполнения каждой из перечисленных задач, а также предусмотрены механизмы реализации демографической политики РФ на период до 2025 г. В частности, демографическую политику предполагается осуществлять путем дальнейшего совершенствования законодательства РФ в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации демографической политики, общепризнанных норм международного права и международных обязательств РФ, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере демографического развития.

<1> СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.

В числе других масштабных политико-правовых документов в сфере социальной защиты населения следует назвать Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761) <1>, Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 2403-р) <2>, а также Концепцию государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 г. N 1618-р) <3>. Особое место в этом ряду занимает Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р) <4>.

<1> Там же. 2012. N 23. Ст. 2994.
<2> Там же. 2014. N 50. Ст. 7185.
<3> Там же. N 35. Ст. 4811.
<4> Там же. 2012. N 33. Ст. 8029.

Все перечисленные политико-правовые документы рассчитаны на долгосрочную перспективу. Наряду с ними принимаются акты, их уточняющие, а также акты, входящие в правовой механизм их реализации. К первым относятся Указы Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" <1>, N 599 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" <2> и N 606 "О мероприятиях по реализации демографической политики Российской Федерации" <3>.

<1> Там же. N 19. Ст. 2334.
<2> Там же. Ст. 2335.
<3> Там же. Ст. 2343.

Указ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусматривает создание ежегодно в период с 2013 по 2015 г. до 14 200 специальных рабочих мест для инвалидов; формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги; разработку комплекса мер, направленных на повышение эффективности мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов.

Указом "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству РФ поручено обеспечить повышение к 2018 г. суммарного коэффициента рождаемости до 1,753; увеличение к 2018 г. ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет; осуществление, начиная с 2013 г., софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при назначении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в субъекте РФ прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Наконец, в Указе предусмотрено принятие мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Указу "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительство РФ обязано обеспечить к 2018 г. снижение смертности среди населения, а также совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ улучшить лекарственное обеспечение населения, гарантировать его здоровое питание и т.д.

Следует отметить, что основные цели и задачи социальной политики с точки зрения их правового обеспечения реализуются в целом успешно. Прежде всего речь идет о принятии блока федеральных законов и связанных с ними подзаконных актов в различных сферах социальной защиты населения. Так, существенно обновлено законодательство об охране здоровья граждан. 29 ноября 2010 г. вступил в силу Федеральный закон N 326-ФЗ "О медицинском страховании в Российской Федерации" <1>, 21 ноября 2011 г. - Федеральный закон N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <2>, 20 июля 2012 г. - Федеральный закон N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" <3>. Кроме того, приняты такие подзаконные акты, как Порядок оказания неонатологической медицинской помощи (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 4 июня 2010 г. N 409н) <4>, Порядок оказания медицинской помощи детям при уроандрологических заболеваниях (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 3 июня 2010 г. N 418н) <5>, Порядок оказания плановой медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2010 г. N 1182н) <6>, Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (утв. Приказом Минздрава России от 16 августа 2013 г. N 388н) <7> и др.

<1> СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.
<2> Там же. 2011. N 48. Ст. 6724.
<3> Там же. 2012. N 30. Ст. 4176.
<4> Рос. газ. 2010. 13 авг.
<5> Там же.
<6> Там же. 2011. 4 февр.
<7> СПС "КонсультантПлюс".

Серьезные изменения претерпело пенсионное законодательство. Только за один день, 28 декабря 2013 г., были приняты Федеральные законы N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" <1>, N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2>, N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" <3>, N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установления и осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений" <4>, N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" <5>, N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" <6>. Здесь же следует упомянуть Федеральные законы от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <7>, N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" <8>, N 218-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <9>.

<1> СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6965.
<2> Там же. Ст. 6975.
<3> Там же. Ст. 6986.
<4> Там же. 2013. N 52. Ст. 6987.
<5> Там же. Ст. 6989.
<6> Там же. Ст. 6991.
<7> Там же. 2014. N 30. Ст. 4209.
<8> Там же. Ст. 4217.
<9> Там же. Ст. 4219.

В развитие перечисленных федеральных законов принят ряд подзаконных актов по вопросам пенсионного обеспечения: Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" <1>, а также от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" <2>.

<1> Там же. Ст. 4306.
<2> Там же. N 41. Ст. 5545.

Нельзя не упомянуть и о нескольких новых подзаконных актах, регулирующих назначение и выплату пенсий. Во-первых, это Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой и страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н) <1>; во-вторых, Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н <2>); в-третьих, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н <3>).

<1> Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2015. N 2.
<2> Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2015. N 2.
<3> Там же.

Большое значение для совершенствования законодательства о социальной защите имеет Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" <1>, который внес ряд поправок в законодательство о занятости, социальной защите инвалидов, жилищное законодательство и др.

<1> СЗ РФ. 2014. N 49. Ст. 6928.

Значительно обновилась нормативная база о социальном обслуживании. С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" <1>. Для обеспечения реализации этого Закона уже приняты подзаконные акты. Так, Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно <2>, а Постановлением от 1 декабря 2014 г. N 1285 - Методические рекомендации по расчету подушных нормативов финансирования социальных услуг <3>.

<1> Там же. 2013. N 52 (ч. 1). Ст. 7007.
<2> Там же. 2014. N 43. Ст. 5910.
<3> Там же. N 50. Ст. 7077.

Внушительное число актов по вопросам социального обслуживания принял Минтруд России. Среди них - примерная номенклатура организаций социального обслуживания (утв. Приказом от 17 апреля 2014 г. N 258н) <1>, форма заявления о предоставлении социальных услуг (утв. Приказом от 28 марта 2014 г. N 159н) <2>, Примерное положение о попечительском совете организации социального обслуживания (утв. Приказом от 30 июня 2014 г. N 425н) <3>, Рекомендации по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг (утв. Приказом от 25 июля 2014 г. N 484н) <4>, Рекомендации по формированию и ведению регистра получателей социальных услуг (утв. Приказом от 25 июля 2014 г. N 485н) <5>, Рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг (утв. Приказом от 30 июля 2014 г. N 500п) <6> и др.

<1> Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.
<2> Там же.
<3> Там же.
<4> Там же.
<5> Там же.
<6> Там же.

Для совершенствования правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения необходимы:

  1. доработка Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Стратегия не касается пенсионного обеспечения значительного числа граждан: военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, гражданских и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;
  2. обеспечение синхронности развития федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в данной сфере;
  3. поддержание необходимого паритета в правовом регулировании отношений в рассматриваемой сфере, поскольку она входит в совместное ведение РФ и ее субъектов. Однако нередко РФ берет на себя слишком большую часть правового регулирования. Пример - социальное обслуживание;
  4. повышение размеров ежемесячных пособий на детей (на первого и второго ребенка). В настоящее время они чрезвычайно малы;
  5. совершенствование законодательства о государственной социальной помощи, социальной поддержке и дополнительном социальном обеспечении.

Список литературы

Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 г. N 1618-р // СЗ РФ. 2014. N 35. Ст. 4811.

Концепция демографической политики на период до 2025 года: утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 3489.

Методические рекомендации по расчету подушных нормативов финансирования социальных услуг: утв. Постановлением от 1 декабря 2014 г. N 1285 // СЗ РФ. 2014. N 50. Ст. 7077.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: утв. Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 // СЗ РФ. 2012. N 23. Ст. 2994.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда": Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6986.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии": Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ // СЗ РФ. 2014. N 30. Ст. 4217.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 218-ФЗ // СЗ РФ. 2014. N 30. Ст. 4219.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов: Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ // СЗ РФ. 2014. N 49. Ст. 6928.

О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 410-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6975.

О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установления и осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6987.

О донорстве крови и ее компонентов: Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 125-ФЗ // СЗ РФ. 2012. N 30. Ст. 4176.

О медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ // СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.

О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2334.

О мероприятиях по реализации демографической политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2343.

О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6989.

О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2335.

О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6991.

О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 // СЗ РФ. 2014. N 30. Ст. 4306.

О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6965.

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 323-ФЗ // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ // СЗ РФ. 2013. N 52 (ч. 1). Ст. 7007.

Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ // СЗ РФ. 2014. N 30. Ст. 4209.

Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 // СЗ РФ. 2014. N 41. Ст. 5545.

Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 2403-р // СЗ РФ. 2014. N 50. Ст. 7185.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению: утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2015. N 2.

Порядок оказания медицинской помощи детям при уроандрологических заболеваниях: утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 3 июня 2010 г. N 418н // Рос. газ. 2010. 13 авг.

Порядок оказания неонатологической медицинской помощи: утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 4 июня 2010 г. N 409н // Рос. газ. 2010. 13 авг.

Порядок оказания плановой медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями: утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2010 г. N 1182н // Рос. газ. 2011. 4 февр.

Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи: утв. Приказом Минздрава России от 16 августа 2013 г. N 388н // СПС "КонсультантПлюс".

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии: утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2015. N 2.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой и страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации": утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2015. N 2.

Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно: утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. N 1075 // СЗ РФ. 2014. N 43. Ст. 5910.

Примерная номенклатура организаций социального обслуживания: утв. Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 г. N 258н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.

Примерное положение о попечительском совете организации социального обслуживания: утв. Приказом Минтруда России от 30 июня 2014 г. N 425н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.

Рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг: утв. Приказом Минтруда России от 30 июля 2014 г. N 500н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.

Рекомендации по формированию и ведению регистра получателей социальных услуг: утв. Приказом Минтруда России от 25 июля 2014 г. N 485н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.

Рекомендации по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг: утв. Приказом Минтруда России от 25 июля 2014 г. N 484н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: утв. распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р // СЗ РФ. 2012. N 33. Ст. 8029.

Форма заявления о предоставлении социальных услуг: утв. Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. N 159н // Бюл. трудового и социального законодательства РФ. 2014. N 12.

References

Forma zayavleniya o predostavlenii social'nyx uslug: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 28 marta 2014 g. N 159n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2014. N 12.

Koncepciya demograficheskoj politiki na period do 2025 goda: utv. Ukazom Prezidenta RF ot 9 oktyabrya 2007 g. // SZ RF. 2007. N 42. St. 5009.

Koncepciya dolgosrochnogo social'no-ehkonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda: utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 17 noyabrya 2008 g. // SZ RF. 2008. N 47. St. 3489.

Koncepciya gosudarstvennoj semejnoj politiki v Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda: utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 25 avgusta 2014 g. N 1618-r // SZ RF. 2014. N 35. St. 4811.

Metodicheskie rekomendacii po raschetu podushnyx normativov finansirovaniya social'nyx uslug: utv. Postanovleniem ot 1 dekabrya 2014 g. N 1285 // SZ RF. 2014. N 50. St. 7077.

Nacional'naya strategiya dejstvij v interesax detej na 2012 - 2017 gody: utv. Ukazom Prezidenta RF ot 1 iyunya 2012 g. N 761 // SZ RF. 2012. N 23. St. 2994.

O donorstve krovi i ee komponentov: Federal'nyj zakon ot 29 noyabrya 2010 g. N 125-FZ // SZ RF. 2012. N 30. St. 4176.

O garantirovanii prav zastraxovannyx lic v sisteme obyazatel'nogo pensionnogo straxovaniya Rossijskoj Federacii pri formirovanii i investirovanii sredstv pensionnyx nakoplenij, ustanovleniya i osushhestvleniya vyplat za schet sredstv pensionnyx nakoplenij: Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 422-FZ // SZ RF. 2013. N 52. St. 6987.

O medicinskom straxovanii v Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 29 noyabrya 2010 g. N 326-FZ // SZ RF. 2010. N 49. St. 6422.

O meropriyatiyax po realizacii demograficheskoj politiki Rossijskoj Federacii: Ukaz Prezidenta RF ot 7 maya 2012 g. N 606 // SZ RF. 2012. N 19. St. 2343.

O meropriyatiyax po realizacii gosudarstvennoj social'noj politiki: Ukaz Prezidenta RF ot 7 maya 2012 g. N 597 // SZ RF. 2012. N 19. St. 2334.

O nakopitel'noj pensii: Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 424-FZ // SZ RF. 2013. N 52. St. 6989.

O sovershenstvovanii gosudarstvennoj politiki v sfere zdravooxraneniya: Ukaz Prezidenta RF ot 7 maya 2012 g. N 599 // SZ RF. 2012. N 19. St. 2335.

O special'noj ocenke uslovij truda: Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 426-FZ // SZ RF. 2013. N 52. St. 6991.

O spiskax rabot, proizvodstv, professij, dolzhnostej, special'nostej i uchrezhdenij (organizacij), s uchetom kotoryx dosrochno naznachaetsya straxovaya pensiya po starosti, i pravilax ischisleniya periodov raboty (deyatel'nosti), dayushhej pravo na dosrochnoe pensionnoe obespechenie: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 16 iyulya 2014 g. N 665 // SZ RF. 2014. N 30. St. 4306.

O straxovyx pensiyax: Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 400-FZ // SZ RF. 2013. N 52. St. 6965.

O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon "O negosudarstvennyx pensionnyx fondax" i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 410-FZ // SZ RF. 2013. N 52. St. 6975.

O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v svyazi s prinyatiem Federal'nogo zakona "O special'noj ocenke uslovij truda": Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 421-FZ // SZ RF. 2013. N 52. St. 6986.

O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel'nyx zakonodatel'nyx aktov (polozhenij zakonodatel'nyx aktov) Rossijskoj Federacii v svyazi s prinyatiem Federal'nyx zakonov "O straxovyx pensiyax" i "O nakopitel'noj pensii": Federal'nyj zakon ot 21 iyulya 2014 g. N 216-FZ // SZ RF. 2014. N 30. St. 4217.

O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 21 iyulya 2014 g. N 218-FZ // SZ RF. 2014. N 30. St. 4219.

O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam social'noj zashhity invalidov v svyazi s ratifikaciej Konvencii o pravax invalidov: Federal'nyj zakon ot 1 dekabrya 2014 g. N 419-FZ // SZ RF. 2014. N 49. St. 6928.

Ob osnovax oxrany zdorov'ya grazhdan v Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 29 noyabrya 2010 g. N 323-FZ // SZ RF. 2011. N 48. St. 6724.

Ob osnovax social'nogo obsluzhivaniya grazhdan v Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2013 g. N 442-FZ // SZ RF. 2013. N 52 (ch. 1). St. 7007.

Ob osobennostyax pensionnogo obespecheniya grazhdan Rossijskoj Federacii, prozhivayushhix na territoriyax Respubliki Krym i goroda federal'nogo znacheniya Sevastopolya: Federal'nyj zakon ot 21 iyulya 2014 g. N 208-FZ // SZ RF. 2014. N 30. St. 4209.

Ob utverzhdenii Pravil podscheta i podtverzhdeniya straxovogo stazha dlya ustanovleniya straxovyx pensij: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 2 oktyabrya 2014 g. N 1015 // SZ RF. 2014. N 41. St. 5545.

Osnovy gosudarstvennoj molodezhnoj politiki Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda: utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 29 noyabrya 2014 g. N 2403-r // SZ RF. 2014. N 50. St. 7185.

Perechen' dokumentov, neobxodimyx dlya ustanovleniya straxovoj pensii, ustanovleniya i pererascheta razmera fiksirovannoj vyplaty k straxovoj pensii s uchetom povysheniya fiksirovannoj vyplaty k straxovoj pensii, naznacheniya nakopitel'noj pensii, ustanovleniya pensii po gosudarstvennomu pensionnomu obespecheniyu: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 28 noyabrya 2014 g. N 958n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2015. N 2.

Poryadok okazaniya medicinskoj pomoshhi detyam pri uroandrologicheskix zabolevaniyax: utv. Prikazom Minzdravsocrazvitiya Rossii ot 3 iyunya 2010 g. N 418n // Ros. gaz. 2010. 13 avg.

Poryadok okazaniya neontologicheskoj medicinskoj pomoshhi: utv. Prikazom Minzdravsocrazvitiya Rossii ot 4 iyunya 2010 g. N 409n // Ros. gaz. 2010. 13 avg.

Poryadok okazaniya planovoj medicinskoj pomoshhi bol'nym xirurgicheskimi zabolevaniyami: utv. Prikazom Minzdravsocrazvitiya Rossii ot 24 dekabrya 2010 g. N 1182n // Ros. gaz. 2011. 4 fevr.

Poryadok okazaniya skoroj, v tom chisle skoroj specializirovannoj, medicinskoj pomoshhi: utv. Prikazom Minzdrava Rossii ot 16 avgusta 2013 g. N 388n // SPS "Konsul'tantPlyus".

Pravila obrashheniya za straxovoj pensiej, fiksirovannoj vyplatoj i straxovoj pensiej s uchetom povysheniya fiksirovannoj vyplaty k straxovoj pensii, nakopitel'noj pensiej, v tom chisle rabotodatelej, i pensiej po gosudarstvennomu pensionnomu obespecheniyu, ix naznacheniya, ustanovleniya, pererascheta, korrektirovki ix razmera, v tom chisle licam, ne imeyushhim postoyannogo mesta zhitel'stva na territorii Rossijskoj Federacii, provedeniya proverok dokumentov, neobxodimyx dlya ix ustanovleniya, perevoda s odnogo vida pensii na drugoj v sootvetstvii s federal'nymi zakonami "O straxovyx pensiyax", "O nakopitel'noj pensii" i "O gosudarstvennom pensionnom obespechenii v Rossijskoj Federacii": utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 17 noyabrya 2014 g. N 884n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2015. N 2.

Pravila opredeleniya srednedushevogo doxoda dlya predostavleniya social'nyx uslug besplatno: utv. Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 18 oktyabrya 2014 g. N 1075 // SZ RF. 2014. N 43. St. 5910.

Pravila vyplaty pensij, osushhestvleniya kontrolya za ix vyplatoj, provedeniya proverok dokumentov, neobxodimyx dlya vyplaty, nachisleniya za tekushhij mesyac summ pensii v sluchae naznacheniya pensii drugogo vida libo v sluchae naznacheniya drugoj pensii v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, opredeleniya izlishne vyplachennyx summ pensii: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 17 noyabrya 2014 g. N 885p // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2015. N 2.

Primernaya nomenklatura organizacij social'nogo obsluzhivaniya: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 17 aprelya 2014 g. N 258n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2014. N 12.

Primernoe polozhenie o popechitel'skom sovete organizacii social'nogo obsluzhivaniya: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 30 iyunya 2014 g. N 425n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2014. N 12.

Rekomendacii po formirovaniyu i vedeniyu reestra postavshhikov social'nyx uslug: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 25 iyulya 2014 g. N 484n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2014. N 12.

Rekomendacii po formirovaniyu i vedeniyu registra poluchatelej social'nyx uslug: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 25 iyulya 2014 g. N 485n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2014. N 12.

Rekomendacii po opredeleniyu individual'noj potrebnosti v social'nyx uslugax poluchatelej social'nyx uslug: utv. Prikazom Mintruda Rossii ot 30 iyulya 2014 g. N 500n // Byul. trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva RF. 2014. N 12.

Strategiya dolgosrochnogo razvitiya pensionnoj sistemy Rossijskoj Federacii: utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 25 dekabrya 2012 g. N 2524-r // SZ RF. 2012. N 33. St. 8029.