Мудрый Юрист

Взыскание судом алиментов с ответчика, проживающего за рубежом, на период рассмотрения дела

Шелютто М.Л., ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук.

В сентябре 2010 г. Г. обратилась в районный суд Ульяновской области с иском к М. о расторжении брака, определении места жительства их несовершеннолетнего ребенка 2008 г.р., взыскании алиментов на ребенка, а также на себя. Решением суда от 8 октября 2010 г. брак был расторгнут, место жительства ребенка определено с матерью по месту их фактического проживания в Ульяновске; в пользу истицы с ответчика, проживающего в Сербии, взысканы алименты на ребенка с 7 сентября 2010 г. (даты подачи иска) по день его совершеннолетия в размере 1,23 минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с дальнейшей индексацией в случае увеличения МРОТ, а также алименты на истицу с даты подачи иска до достижения ребенком трехлетнего возраста в размере МРОТ с последующей индексацией.

Рассмотрев 31 июля 2012 г. дело по кассационной жалобе ответчика, судебная коллегия по гражданским делам областного суда отменила решение районного суда и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

15 августа 2012 г. Г. обратилась в районный суд с заявлением о вынесении постановления о временном взыскании с 7 сентября 2010 г. с ответчика в твердой денежной сумме алиментов на ребенка в размере прожиточного минимума по Российской Федерации, установленного для детей за III квартал 2012 г., исходя из базовой суммы МРОТ до окончания рассмотрения дела о расторжении брака, определении места жительства ребенка и взыскании алиментов.

Определением суда от 7 сентября 2012 г. в удовлетворении ходатайства было отказано, а производство по делу приостановлено. Отказывая Г., суд сослался на положения Договора между СССР и Федеративной Народной Республикой Югославией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 24 февраля 1962 г. <1>, Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г. и ч. 2 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и указал, что не вправе вынести постановление о временном взыскании алиментов до извещения проживающего в Сербии ответчика о времени и месте слушания гражданского дела по иску Г.

<1> Указанный Договор в настоящее время связывает Российскую Федерацию и Сербию.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 6 ноября 2012 г. Определение суда оставлено без изменения.

15 октября 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила кассационную жалобу Г., отменила определение районного суда, апелляционное определение и направила заявление (ходатайство) Г. о взыскании алиментов на ребенка в порядке, предусмотренном ст. 108 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ), для нового рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Кассационная инстанция подчеркнула особое значение этой нормы СК РФ, предоставляющей дополнительную законодательную гарантию прав несовершеннолетних на получение содержания в период рассмотрения судебного спора о взыскании алиментов, в ситуации, когда судебное разбирательство затягивается (в рассматриваемом случае оно длилось более трех лет), а временное взыскание алиментов квалифицировала в качестве меры по обеспечению иска (ст. 140 ГПК РФ). В кассационном определении указывается, что временное (предварительное) взыскание алиментов на ребенка до вынесения судом решения допускается в любое время после принятия судом к производству заявления о взыскании алиментов без проведения судебного заседания, если имеются основания полагать, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию ребенка.

Статья 15 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, отмечается далее в кассационном определении, не препятствует принятию судьей в неотложных случаях любых мер по обеспечению иска, при этом соблюдения процедуры предварительного направления судебной повестки ответчику с извещением о предстоящем процессуальном действии не требуется. Договор между СССР и Федеративной Народной Республикой Югославией 1962 г. также не содержит положений, препятствующих принятию судьей неотложных мер по обеспечению иска, в том числе взысканию с ответчика, являющегося гражданином Сербии и проживающего на территории этого государства, алиментов на несовершеннолетнего ребенка до вынесения решения суда <1>.

<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 октября 2013 г. N 80-КГ13-10 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. N 7. С. 29 - 31.
  1. В ранее действовавшем Кодексе о браке и семье РСФСР возможность временного взыскания алиментов была предусмотрена только до рассмотрения дела об алиментах, подлежащих взысканию с родителей на несовершеннолетних детей. Размер суммы, подлежащей временному взысканию, мог быть определен альтернативно: в долевом отношении к доходу ответчика или в твердой денежной сумме (ст. 74).

На основании п. 1 ст. 108 СК РФ стало возможным временное взыскание алиментов не только с родителей на несовершеннолетних детей, но и при взыскании алиментов на других лиц. Хотя родители как должники в отношении несовершеннолетних детей в тексте указанной статьи не упомянуты, при указании на алименты на несовершеннолетних детей в ней подразумевается взыскание алиментов именно с родителей, а не с других членов семьи.

При этом в зависимости от сторон алиментного обязательства было установлено различие во временных рамках вынесения судом постановления (определения). В соответствии с п. 1 ст. 108 СК РФ по делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов на период до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

В связи с этими положениями одним из разработчиков СК РФ - М.В. Антокольской поясняется, что по остальным категориям алиментных дел, помимо дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей, временное взыскание алиментов на основании ст. 108 СК РФ производится с момента вынесения судебного решения до момента вступления решения в законную силу. "Данное различие обусловлено тем, что взыскание алиментов на содержание иных категорий получателей, кроме несовершеннолетних детей, до момента вынесения решения невозможно, поскольку размер алиментов в законе не установлен и для его определения все равно необходимо рассматривать дело. Поэтому в отношении этих лиц алименты временно взыскиваются с момента вынесения решения суда до его вступления в законную силу в размере, определенном этим решением" <1>.

<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М., 1996. С. 286 (автор комментария к ст. 108 - М.В. Антокольская).

Между тем любое решение о взыскании алиментов независимо от возраста лица, для содержания которого предназначены присужденные суммы, подлежит в соответствии со ст. 211 ГПК РФ, как и по ранее действовавшему ГПК РСФСР (ст. 210), немедленному исполнению. Поэтому необходимость временного взыскания алиментов с даты вынесения решения до его вступления в законную силу на основании особого определения суда вызывает обоснованное сомнение, и такой вариант взыскания признается избыточным <1>.

<1> См., в частности: Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2-е изд. М., 2008. С. 69; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. О.Н. Низамиева. М., 2010. С. 375 (автор комментария к ст. 108 - Е.Ю. Ковалькова).

Что касается определения судом размера временных алиментов, то при их взыскании с родителей на несовершеннолетних детей он может быть установлен исключительно в долевом отношении к доходу ответчика в силу ст. 108 СК РФ (п. 2), хотя по решению суда (итоговому акту) алименты на несовершеннолетних детей с их родителей могут быть взысканы при определенных обстоятельствах не в долях дохода ответчика, а в твердой денежной сумме или в виде комбинации этих двух способов взыскания (ст. ст. 81, 83 СК РФ). На совершеннолетних лиц алименты взыскиваются временно, как и на постоянной основе, в твердой денежной сумме.

  1. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" <1> (далее - Постановление от 5 ноября 1998 г. N 15) временное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей обусловлено невыполнением ответчиком его обязанности по их содержанию (п. 9). В нем разъясняется, что при отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела.
<1> Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. N 1.

Помимо указанной ситуации, когда дело о расторжении брака откладывается в целях примирения супругов, как отмечается в разделе VII Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей <1>, суды чаще всего принимали решение о временном взыскании с ответчика алиментов на несовершеннолетних детей до окончательного рассмотрения дела в случаях приостановления производства по делу в связи с направлением судебного поручения, розыском ответчика, неоднократным отложением судебного разбирательства ввиду неявки ответчика и отсутствия сведений о его надлежащем извещении, отложением разбирательства дела вследствие необходимости истребовать дополнительные доказательства.

<1> Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 мая 2015 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2015. N 7. С. 33.
  1. По поводу процессуальной природы временного взыскания алиментов высказаны различные суждения.

Существует мнение, что временное взыскание алиментов, как и определение, принимаемое по спору о детях в соответствии с п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66 СК РФ, ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании об определении места жительства ребенка и порядке осуществления родительских прав на период до вступления судебного решения в законную силу, является промежуточным решением, под которым автором, высказавшим эту точку зрения, понимается "предварительное (временное) решение, разрешающее вопросы права и факта, связанные с предметом иска, или же иск по существу временно на период до вынесения обычного или заочного решения" <1>.

<1> Бенедская О.А. Слово о промежуточном решении // Московский юрист. 2013. N 3; СПС "КонсультантПлюс".

Однако термин "промежуточное решение" обычно применяется в другом значении. Таким решением считается судебный акт, который, будучи вынесен по одному материально-правовому требованию, является основанием для вынесения решения по другому материально-правовому вопросу. Так, промежуточным решением может быть установлен факт противоправного поведения ответчика, а затем на основании этого решения взыскивается причиненный ответчиком ущерб. Первое решение имеет преюдициальное значение для второго решения <1>. Исходя из такого понимания определение о временном взыскании алиментов не может быть причислено к промежуточным решениям.

<1> См. подробнее: Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007. С. 279 - 290.

При обсуждении вопроса о процессуальной стороне рассмотрения и разрешения вопроса о временном взыскании алиментов И.К. Пискаревым отмечалось, что в законодательном порядке соответствующая процедура не закреплена. Определение о временном взыскании должно выноситься в судебном заседании, так как суду необходимо выяснять обстоятельства, которые дают основания для применения ст. 108 СК РФ. Эти обстоятельства могут иметь спорный характер, и стороны должны быть извещены о времени и месте судебного заседания, хотя их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения вопроса о временном взыскании алиментов. Вынесенное определение не может быть обжаловано в апелляционном порядке, так как оно не препятствует дальнейшему движению дела, а процессуальным законом не предусмотрена возможность подачи частной жалобы на такое определение <1>.

<1> См.: Мировой судья в гражданском судопроизводстве / Под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева. М., 2004. С. 373 - 374 (автор гл. 1 разд. III - И.К. Пискарев).

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в кассационном определении по жалобе Г. временное взыскание алиментов было отнесено к числу обеспечительных мер. Такая квалификация временного взыскания алиментов позволяет суду на основании ст. 141 ГПК РФ рассматривать заявление без извещения ответчика, а сторонам на основании ст. 145 ГПК РФ - обжаловать определение как о временном взыскании алиментов, так и об отказе в ходатайстве об их временном взыскании, заявленном стороной <1>. В соответствии с ч. 2 ст. 142 ГПК РФ копия определения должна быть направлена ответчику.

<1> И.К. Пискарев в указанной выше работе (с. 373) обращает внимание на то, что ходатайство может исходить не только от истца, но и от ответчика, например не желающего допускать образования своей задолженности по алиментам.

Взыскание алиментов до разрешения дела по существу роднит с обеспечительными мерами его срочный (безотлагательный) и временный характер <1>. Перечень обеспечительных мер в ст. 140 ГПК РФ действительно не является исчерпывающим: важно, чтобы применяемая судом мера отвечала критерию, указанному в ст. 139 ГПК РФ, а именно чтобы ее непринятие могло затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

<1> На эти общие признаки обеспечительных мер указывается, в частности, Н.М. Юровой. См.: Юрова Н.М. Международное гражданское процессуальное право: теоретические основы имплементации норм в правовой системе Российской Федерации. М., 2008.

Однако цель временного взыскания алиментов состоит не в том, чтобы обеспечить исполнение решения суда, а в незамедлительном предоставлении содержания нуждающемуся лицу, в интересах которого заявлен иск. На основании итогового решения суда алименты присуждаются с момента обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). Если временное взыскание не производилось или временные алименты взыскивались в размере, меньшем по сравнению с тем, который установлен в решении, у должника образуется задолженность, но она не препятствует исполнению решения в части текущих платежей.

В основание взыскания временных алиментов в п. 9 Постановления от 5 ноября 1998 г. N 15 положен факт непредоставления ответчиком алиментов в добровольном порядке, исходя из чего ходатайство о временном взыскании алиментов не должно удовлетворяться автоматически. По поводу факта непредоставления средств на содержание ребенка, как уже отмечалось, не исключен спор между сторонами <1>, и рассмотрение ходатайства о временном взыскании алиментов без извещения ответчика не учитывало бы указанной специфики.

<1> См., например: Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2015 г. N 33-2835 // СПС "КонсультантПлюс".
  1. Ответчиком по приведенному делу выступал гражданин Сербии, проживающий в этом государстве, т.е. судопроизводство было осложнено участием иностранного гражданина. Подсудность требований в таком случае определяется в соответствии с международным договором Российской Федерации, а в отсутствие международно-правовых норм - исходя из норм главы 44 ГПК РФ. В Договоре между СССР и Федеративной Народной Республикой Югославией вопрос о подсудности требований, заявленных Г., не решен.

В соответствии с ч. 3 ст. 402 ГПК РФ суд вправе рассматривать дела о взыскании алиментов, если истец имеет место жительства в России (п. 3). Само по себе рассмотрение дела российским судом о взыскании алиментов по месту жительства истца удобно для последнего. Удобно оно и для суда, если подлежит применению национальное законодательство, как это и было в настоящем случае. В то же время вынесенное судом итоговое (финальное) решение о взыскании алиментов предстоит в этом случае исполнять в иностранном государстве - по месту жительства ответчика, проживающего за рубежом.

  1. Такая перспектива сопряжена с соблюдением определенных требований, установленных в международном договоре Российской Федерации, связывающем государство, суд которого вынес решение, и государство, в котором оно будет принудительно исполняться, а в отсутствие положений о признании и исполнении решений о взыскании алиментов, связывающих Россию и соответствующее иностранное государство, - требований, предусмотренных правом этого иностранного государства <1>.
<1> Так, несмотря на то, что в Договоре о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г., связывающем Россию и Финляндскую Республику, условие о принудительном исполнении судебных решений отсутствует и отсутствует взаимность с российской стороны, Финляндия исполняет решения российских судов о взыскании алиментов на основании Постановления о признании и исполнении иностранных судебных решений о взыскании алиментов в отдельных случаях N 832 от 1989 г. (см.: Гуреев В., Туунайнен П. Исполнительное производство в Российской Федерации и Финляндии: международное и национальное исполнение: Науч.-практ. пособие. М., 2011. С. 114 - 116; Инструкция по вопросам исполнения на территории Финляндской Республики решений российских судов о взыскании алиментов, разработанная МИД Финляндской Республики. URL: http://r52.fssprus.ru/instr_Fin_Resp/).

Вопрос о необходимости извещения стороны, против которой вынесено решение, нуждающееся в принудительном исполнении в иностранном государстве, решается в международных договорах Российской Федерации, предусматривающих признание и исполнение иностранных судебных решений, по существу, одинаково: сторона, против которой состоялось решение и которая не участвовала в судебном заседании, должна быть извещена о времени и месте слушания дела, в противном случае в принудительном исполнении решения иностранного суда может быть отказано. Исключение предусмотрено в Гаагской конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 г. для случаев, когда мера, о признании и исполнении которой заявлено ходатайство, была принята в срочном случае, однако названная Конвенция не касается сферы алиментных обязательств <1>.

<1> Если международный договор Российской Федерации предусматривает признание и исполнение иностранных судебных решений, но не содержит условий их исполнения, то при рассмотрении ходатайства об исполнении иностранного судебного решения в России применению подлежат нормы ГПК РФ, содержащие исчерпывающий перечень оснований для отказа в принудительном исполнении иностранного судебного решения. Отказ в принудительном исполнении допускается, в частности, в случае, если сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела (п. 2 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ).

В упоминавшемся Договоре между СССР и Федеративной Народной Республикой Югославией, положения которого определяют возможность исполнения в Сербии решения российского суда о взыскании алиментов, предусмотрено, что к ходатайству о разрешении принудительного исполнения необходимо приложить справку о том, что сторона, не участвовавшая в процессе, против которой было вынесено решение, своевременно и в соответствии с законодательством той договаривающейся стороны, на территории которой вынесено решение, была извещена о рассмотрении дела (ст. 52). Вступившие в законную силу и подлежащие исполнению решения по семейным делам признаются и исполняются, в частности, при условии, что сторона, против которой принято решение, не была лишена возможности защищать свои процессуальные права (ст. 49). Таким образом, для принудительного исполнения в Сербии решения российского суда о взыскании алиментов ответчик, не участвовавший в процессе, должен быть надлежаще извещен о рассмотрении дела.

В России определение российского суда о временном взыскании алиментов исполняется по общим правилам, как и итоговые судебные акты. Вынесено ли такое определение без проведения судебного заседания, в отсутствие ответчика и без его надлежащего извещения о времени и месте слушания дела, с точки зрения принудительного исполнения определения, вступившего в законную силу, значения не имеет. Иначе обстоит дело в случае необходимости исполнения за рубежом российского судебного акта <1>.

<1> Порядок действий с целью исполнения за рубежом судебного акта, вынесенного в России, см.: п. 4 Методических рекомендаций по организации работы судебного пристава-исполнителя по исполнению международных обязательств в рамках исполнительного производства, утвержденных ФССП 30 июля 2007 г. N 0007/18 // СПС "КонсультантПлюс".

Немаловажной является и позиция российских судов о возможности принудительного исполнения на территории России иностранных судебных актов об обеспечительных мерах. В п. 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" было разъяснено: "Судебные акты иностранных государств о применении обеспечительных мер (как предварительных <1>, так и обеспечения иска) не подлежат признанию и принудительному исполнению на территории Российской Федерации, поскольку не являются окончательными судебными актами по существу спора, вынесенными в состязательном процессе" <2>.

<1> В гражданском процессе предварительные обеспечительные меры пока сводятся к предварительным обеспечительным мерам защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы в информационно-телекоммуникационных сетях (ст. 144.1 ГПК РФ). Они принимаются судом по заявлению потерпевшего до предъявления иска.
<2> Вестник ВАС РФ. 2006. N 12.

С учетом положений названного выше Договора о правовой помощи между СССР и Федеративной Народной Республикой Югославией нельзя исключить, что принудительное исполнение определения российского суда о временном взыскании алиментов, не являющегося итоговым актом по делу и к тому же принятого в отсутствие ответчика без его надлежащего извещения, окажется ограничено национальными рамками - территорией Российской Федерации. В этих рамках такое определение даст реальный эффект, если должник на территории России получает доходы или имеет имущество, на которые может быть обращено взыскание по алиментным обязательствам <1>. При отсутствии указанного условия цель рассматриваемой меры - обеспечить ребенка средствами существования на период рассмотрения дела - в случае проживания ответчика за рубежом может не быть достигнута.

<1> См.: ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 446 ГПК РФ.