Мудрый Юрист

О структуре предмета предпринимательского права

Кванина Валентина Вячеславовна, заведующая кафедрой предпринимательского и коммерческого права Южно-Уральского государственного университета (г. Челябинск), доктор юридических наук, профессор.

В статье рассматривается один из самых концептуальных вопросов предпринимательского права - о структуре предмета предпринимательского права; делается вывод о замене одних элементов предмета на другие в силу происходящих экономических преобразований.

Ключевые слова: предпринимательское право, предпринимательская (профессиональная) деятельность, "горизонтальные" имущественные отношения, "вертикальные" имущественные отношения, договорные обязательства со специальным режимом предпринимательской деятельности, отношения, складывающиеся при осуществлении саморегулирования, корпоративные отношения.

On the Entrepreneurial Law Subject Structure

V.V. Kvanina

Kvanina Valentina V., Head of the Entrepreneurial and Commercial Law Department at the South Ural State University (Chelyabinsk), Doctor of Law, Professor.

The article deals with one of the conceptual issues of business law - about the structure of the subject of business law. It concludes about replacement of some elements of the object on the other due to the ongoing economic reforms.

Key words: business law, business (professional) activities, "horizontal" property relations, "vertical" property relations, contractual obligations with a special regime of business relations, folding in the implementation of self-regulation, corporate relations.

В условиях отсутствия отраслевого базового акта в сфере предпринимательства - Предпринимательского кодекса (его аналогов - Закона об основах государственного регулирования предпринимательской деятельности <1>; Закона об основах управления экономикой <2>; Закона о предпринимательской деятельности и защите прав предпринимателей <3>) предмет предпринимательского права на законодательном уровне не определен. На доктринальном уровне он определяется в зависимости от того, какое место отводится предпринимательскому праву в системе российского права. Если брать во внимание концепции о предпринимательском праве с советских времен, то в настоящее время их насчитывается свыше десяти <4>. Автор данной статьи придерживается позиции, согласно которой предпринимательское право выступает в качестве самостоятельной комплексной интегрированной отрасли российского права, с тенденцией ее перерастания в основную отрасль права. Данной теории придерживаются, например, Е.П. Губин <5>, И.В. Ершова <6>, В.С. Белых <7>. Однако исторически ранее данной концепции была обоснована теория о предпринимательском праве как самостоятельной отрасли права. Ее авторами и представителями являются, например, В.В. Лаптев <8>, В.К. Мамутов <9>, Г.Л. Знаменский <10>, В.С. Мартемьянов <11>, С.С. Занковский <12>, В.К. Андреев <13>. Если говорить обобщенно, то авторами данных концепций предмет предпринимательского права представлен отношениями по "горизонтали", отношениями по "вертикали", внутрихозяйственными отношениями, отношениями, связанными с организацией предпринимательской деятельности, корпоративными отношениями. Кроме того, в предмет предпринимательского права включают также отношения, складывающиеся при осуществлении саморегулирования <14>, и предпринимательскую деятельность <15>.

<1> Андреев В.К. Сущность и структура предпринимательского права // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Бизнес и право в России и за рубежом". 2010. N 3. С. 13 - 14.
<2> Белых В.С. Основные направления совершенствования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Предпринимательское право. 2010. N 1. С. 18.
<3> Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Бизнес и право в России и за рубежом". 2010. N 3. С. 20 - 21.
<4> См.: Мартемьянов В.С. Юридическая трагедия // Правовое регулирование предпринимательской деятельности в рыночной экономике / отв. ред.: доктор юрид. наук Е.П. Губин, канд. юрид. наук Е.Б. Лаутс. М., 2008. С. 144 - 162; Современное предпринимательское право: монография / И.В. Ершова, Л.В. Андреева, Н.Г. Апресова [и др.]; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014. С. 6 - 30.
<5> Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004. С. 43 - 44.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Российское предпринимательское право" (отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова) включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2011.

<6> Российское предпринимательское право: учебник / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова [и др.]; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. 4-е изд. М., 2012. С. 13 - 14; Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2015. С. 28.
<7> Предпринимательское право России: учебник / под ред. В.С. Белых. М., 2008. С. 26.
<8> Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. 2005. N 5.
<9> Хозяйственное право: учебник / под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002.
<10> Знаменский Г.Л. Новое хозяйственное право. Избранные труды: сборник научных трудов. Киев, 2012. С. 5.
<11> Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: учебник. Т. 1. М., 1994. С. 1.
<12> Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М., 2006. С. 7.
<13> Андреев В.К. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права России. М., 2012. С. 5.
<14> Ершова И.В. Предпринимательское право: неравнодушный взгляд // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Бизнес и право в России и за рубежом". 2012. Выпуск 2. С. 2 - 3.
<15> Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Правовое регулирование предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики: сборник. М., 2008. С. 23; Знаменский Г.Л. Новое хозяйственное право. Избранные труды: сборник научных трудов. С. 9.

Академик В.В. Лаптев указывал, что предпринимательские (горизонтальные) отношения представляют собой имущественные отношения товарно-денежного характера, в рамках которых осуществляется предпринимательская деятельность между хозяйствующими субъектами либо между последними и гражданами. Вертикальные отношения складываются между управленческими органами и хозяйствующими субъектами в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности. Их содержание составляют организационные действия различных управленческих органов (антимонопольные, финансовые, налоговые органы, органы стандартизации, метрологии и др.). Внутрифирменные (внутрихозяйственные) отношения складываются между структурными подразделениями субъектов хозяйственной деятельности, регулируются предприятиями (организациями) путем издания локальных правовых актов <16>.

<16> Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право. М., 1994. С. 18 - 19; Его же. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 22.

Относительно вертикальных отношений позднее В.В. Лаптев уточнил, что речь идет не о традиционных отношениях власти и подчинения, не об отношениях административного права, которое в прошлом называлось "полицейским", а об отношениях между государственными органами и хозяйствующими субъектами, характеризуемых в нормативных актах по административной реформе как "государственные услуги". Сюда относится и развивающееся в последнее время государственно-частное партнерство <17>.

<17> Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право в современных условиях // Предпринимательское (хозяйственное) право. Избранные труды (Классика хозяйственно-правовой мысли). Екатеринбург, 2008. С. 514.

Если исходить из структуры изданных учебников по предпринимательскому праву, то в них "горизонтальные" имущественные отношения в основном представлены предпринимательскими договорами и гражданско-правовой ответственностью предпринимателей. На наш взгляд, "горизонтальные" отношения - это сугубо предмет гражданского права, а в связи с этим они не могут одновременно входить и в предмет предпринимательского права. В то же время действующее законодательство предусматривает ряд договорных обязательств, которые по своим сущностным признакам не могут быть однозначно причислены к числу гражданско-правовых договоров. Речь идет, например, о соглашении о разделе продукции, концессионном соглашении, соглашении об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, договорах, заключаемых по результатам торгов, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для данных договоров (соглашений) характерно отступление от принципа диспозитивности, влияние бюджетного и налогового законодательства, что объясняется наличием публичного интереса в их заключении. Иными словами, речь идет о специальном режиме предпринимательской деятельности.

Категория "специальный режим предпринимательской деятельности" производна от категории "правовой режим", под которой понимается порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание дозволений, запретов, а также позитивных обязываний <18>. Специальный правовой режим характеризуется либо особыми льготами и преимуществами, дополнительными правами, либо особыми ограничениями, выражается в дополнительных запретах или позитивных обязываниях <19>. Кроме того, специальные режимы, в отличие от общего режима, распространяют свое действие на ограниченный круг субъектов (определенной отрасли, сферы деятельности либо даже индивидуально определенных), по-иному, в сравнении с общим правилом, определяя их правовое положение (права, обязанности, ответственность) <20>.

<18> Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2002. С. 279.
<19> Малько А.В., Лиманская А.П. Специальный правовой режим как особое средство правового регулирования // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. N 6. С. 121 - 123.
<20> Мохов А.А. Правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности // Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом" (22 апреля 2015 г., г. Москва) / под общ. ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Юридический факультет им. М.М. Сперанского. М., 2015. С. 66.

Указанные договорные обязательства со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, как правило, отсутствуют не только в учебниках по предпринимательскому праву, но и в учебниках по гражданскому, административному праву. Вместе с тем они должны занять свое законное место в предмете предпринимательского права, заменив при этом "горизонтальные" имущественные отношения.

"Вертикальные" имущественные отношения, как выше было сказано, возникают между хозяйствующими субъектами и органами государства, в силу этого относятся к категории отношений власти и подчинения. Относительно них В.С. Мартемьянов говорил, что представители науки хозяйственного права смело вторглись на "ничейную территорию" и внесли весомый вклад в разработку правового регулирования вертикальных имущественных отношений. Цивилисты остановились на горизонтали, полагая, что разработкой вертикальных хозяйственных связей должны заниматься представители административного права. Последние, однако, не нашли возможности заняться этой важной проблемой. "Хозяйственники" смело взялись - выиграла наука и дело правового регулирования.

"Вертикальные" имущественные отношения многочисленны и неоднородны. Они представлены прежде всего отношениями, связанными с регистрацией субъектов предпринимательской деятельности, объектов недвижимости. При регистрации хозяйствующих субъектов происходит реализация права на свободу выбора организационно-правовых форм ведения бизнеса; после регистрации у них возникает право на осуществление предпринимательской деятельности. Посредством регистрации объектов недвижимости происходит очерчивание имущественной базы, на основе которой будет осуществляться бизнес.

Данные отношения в настоящее время включены в предмет гражданского права, хотя по существу не являются гражданско-правовыми. Как указывает А.Г. Быков, отношения признаются гражданско-правовыми в тех случаях, когда они являются таковыми по содержанию для обеих сторон этого отношения. Поэтому если одна из сторон в правоотношении совершает действия, не являющиеся "гражданско-правовыми" по существу (например, регистрация юридического лица или прав на недвижимость), то правоотношение не считается гражданско-правовым <21>.

<21> Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // В сб.: Правовое регулирование предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики. С. 20.

К "вертикальным" имущественным отношениям относятся также институты правового регулирования бухгалтерского учета, ценообразования, лицензирования, уведомительного порядка начала осуществления предпринимательской деятельности, технического регулирования, государственного контроля (надзора), конкуренции и др.

Несмотря на то что в предмет предпринимательского права, как выше было отмечено, включены и внутрихозяйственные отношения, в структуре учебников по предпринимательскому праву они отсутствуют. И не случайно. Они утратили свою былую значимость ввиду отсутствия в экономическом секторе таких структур, как производственное и промышленное объединения, для которых отношения между их структурными подразделениями имели огромное значение. Как отмечает Е.П. Губин, предмет науки, отрасли, законодательства, учебного курса предпринимательского права стремительно меняются, поскольку стремительно меняется основа правового регулирования - экономика <22>. Поэтому вполне объяснимо, что на смену внутрихозяйственным отношениям пришли корпоративные отношения. Данные отношения по своему составу неоднородны - это отношения по участию в корпоративных организациях и управлению ими <23>. Они также отсутствуют в учебниках по предпринимательскому праву. Осмелюсь предположить, что данный пробел обусловлен значительным объемом корпоративных отношений - в результате они находят свое закрепление в отдельных изданиях (монографиях, учебных пособиях и др.).

<22> Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд // Предпринимательское право. 2014. N 2. С. 9.
<23> Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: монография. М., 2015. С. 32; Ершова И.В. Предпринимательское право: неравнодушный взгляд. С. 2; Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд. С. 12 - 13.

Осуществляемая в России в начале XXI века административная реформа породила институт саморегулирования. Под саморегулированием понимается способ регулирования при минимальном государственном вмешательстве, когда участники группы с организованной правовой целью определяют правила осуществления деятельности, контролируют соблюдение этих правил и применяют меры воздействия на нарушителей. Здесь не исключается государственное воздействие, осуществляемое не в целях регулирования, а для надзора за профессиональным сообществом и принятия мер в случае его неспособности к осуществлению регулирования. Если для государственного регулирования характерно принятие нормативного правового акта, обязательного для исполнения, контроль за выполнением которого осуществляет уполномоченный на то орган государственной власти, то в основе саморегулирования лежит установление стандартов поведения и контроль за их применением со стороны участников социально-правовой системы и без какого-либо прямого государственного вмешательства извне <24>. Отношения, складывающиеся при осуществлении саморегулирования, подразделяются на отношения, вытекающие из членства, и отношения по управлению. Данные отношения также расширили предмет предпринимательского права.

<24> Петров Д.А. Правовой статус саморегулируемой организации в сфере предпринимательства: проблемы теории и практики: монография. СПб., 2015. С. 77.

Следующий элемент предмета предпринимательского права - предпринимательская деятельность. Деятельность как таковая не входит ни в один из предметов базовых отраслей права. И этим, как отмечает А.Г. Быков, "предпринимательское право коренным образом отличается от гражданского. Для последнего как права гражданского оборота характерно регулирование только отношений и только в сфере оборота. Создание объекта гражданских прав - обычно вне сферы гражданского оборота и гражданским правом не регулируется" <25>.

<25> Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Правовое регулирование предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики: сборник. С. 23.

Обоснованием такого подхода, как отмечает В.К. Андреев, выступает Конституция РФ (ст. 8 и ст. 34), в которой в отличие от традиционного подхода к предмету правового регулирования, построению отрасли права акцент делается на деятельность, а не на общественные отношения, возникающие в процессе такой деятельности <26>.

<26> Андреев В.К. О сочетании частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2013. N 1.

В свою очередь Е.П. Губин относительно деятельности как предмета предпринимательского права отмечает, что никакого противопоставления в этом случае деятельности и отношений не должно быть. Право регулирует отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности. Регулируя отношения, мы регулируем деятельность, однако именно деятельность определяет особенности регулируемых отношений <27>.

<27> Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд. С. 10 - 11.

Включение предпринимательской деятельности в предмет предпринимательского права, с одной стороны, не укладывается в классическое понимание предмета отрасли права, под которым понимаются общественные отношения. Но, с другой стороны, наука не может выступать в качестве застывшей догмы. По мере накопления научных знаний, усложнения общественной жизни она должна преображаться с учетом изменяющихся реалий. В этом и проявляется истинное предназначение науки.

Предпринимательская деятельность, безусловно, порождает соответствующие отношения. Однако деятельность и отношения не должны отождествляться. Как справедливо отмечает Г.Л. Знаменский, хозяйственные отношения и хозяйственная деятельность очень близки по смыслу, они обозначают конкретные поведенческие акты различных субъектов в сфере хозяйствования. Различие же проявляется в том, что в одних случаях оттеняется внутренний, самостоятельный аспект поведения субъекта, а в других - аспект "коммуникативный", указывающий на внешние связи субъекта, на связанность субъектов в процессе осуществления хозяйственной деятельности <28>.

<28> Знаменский Г.Л. Новое хозяйственное право. Избранные труды: сборник научных трудов. С. 11.

Никто не будет отрицать, что право воздействует не только на отношения, но и на саму предпринимательскую (профессиональную) деятельность. Такое воздействие осуществляется, например, через закрепление в нормах права требований к условиям ее осуществления, субъектам, ее осуществляющим, имуществу, вовлекаемому в хозяйственный оборот, и др. В противном случае мы будем вынуждены признать, что лица, осуществляющие или желающие начать бизнес, находятся в ряде случаев в безыменных отношениях с государством, которое по отношению к ним будет выступать в качестве безликого субъекта. В связи с этим в предмете предпринимательского права деятельность (предпринимательская и профессиональная) должна занять свое законное место наряду с отношениями. Как отмечает О.М. Олейник, именно с использованием объектного или предметного критерия определяются пределы хозяйственного или торгового права во многих странах. Например, предметный признак раскрывает специфику и содержание торгового права Германии. В качестве предметного признака выступает регулируемая деятельность - промысел <29>.

<29> Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования // Предпринимательское право. 2015. N 1. С. 5.

Исходя из содержания изданных учебников по предпринимательскому праву, следует признать, что центральное место в предмете предпринимательского права занимает именно предпринимательская (профессиональная) деятельность, представленная в разделах, главах, обозначенных чаще всего как "Правовое регулирование... деятельности".

Таким образом, на сегодняшний день предмет предпринимательского права представлен предпринимательской (профессиональной) деятельностью, "вертикальными" имущественными отношениями, договорными обязательствами со специальным режимом предпринимательской деятельности, отношениями, складывающимися при осуществлении саморегулирования, корпоративными отношениями.

Элементы предмета предпринимательского права неоднородны, но все они с помощью различных правовых средств направлены на достижение баланса частных и публичных интересов.

Литература

  1. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2002.
  2. Андреев В.К. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права России. М., 2012.
  3. Андреев В.К. О сочетании частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2013. N 1.
  4. Андреев В.К. Сущность и структура предпринимательского права // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Бизнес и право в России и за рубежом". 2010. N 3. С. 13 - 14.
  5. Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: монография. М., 2015.
  6. Белых В.С. Основные направления совершенствования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Предпринимательское право. 2010. N 1. С. 18.
  7. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Правовое регулирование предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики: сборник. М., 2008.
  8. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Бизнес и право в России и за рубежом". 2010. N 3. С. 13 - 14.
  9. Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд // Предпринимательское право. 2014. N 2. С. 9, 12 - 13.
  10. Ершова И.В. Предпринимательское право: неравнодушный взгляд // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Бизнес и право в России и за рубежом". 2012. Выпуск 2. С. 2 - 3.
  11. Знаменский Г.Л. Новое хозяйственное право. Избранные труды: сборник науч. трудов. Киев, 2012.
  12. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право. М., 1994.
  13. Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. 2005. N 5.
  14. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право в современных условиях // Предпринимательское (хозяйственное) право. Избранные труды (Классика хозяйственно-правовой мысли). Екатеринбург, 2008.
  15. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997.
  16. Малько А.В., Лиманская А.П. Специальный правовой режим как особое средство правового регулирования // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. N 6.
  17. Мартемьянов В.С. Юридическая трагедия // Правовое регулирование предпринимательской деятельности в рыночной экономике / отв. ред.: доктор юрид. наук Е.П. Губин, канд. юрид. наук Е.Б. Лаутс. М., 2008.
  18. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: учебник. Т. 1. М., 1994.
  19. Мохов А.А. Правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности // Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом" (22 апреля 2015 г., г. Москва) / под общ. ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Юридический факультет им. М.М. Сперанского. М., 2015.
  20. Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования // Предпринимательское право. 2015. N 1. С. 5.
  21. Петров Д.А. Правовой статус саморегулируемой организации в сфере предпринимательства: проблемы теории и практики: монография. СПб., 2015.
  22. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М., 2006.
  23. Предпринимательское право России: учебник / под ред. В.С. Белых. М., 2008.
  24. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Российское предпринимательское право" (отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова) включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2011.

  1. Российское предпринимательское право: учебник / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова [и др.]; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. 4-е изд. М., 2012.
  2. Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2015.
  3. Современное предпринимательское право: монография / И.В. Ершова, Л.В. Андреева, Н.Г. Апресова [и др.]; отв.ред. И.В. Ершова. М., 2014.
  4. Хозяйственное право: учебник / под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002.