Мудрый Юрист

Пенитенциарная система японии в XXI в.: традиции и современность

Тимофеева Елена Александровна, декан факультета магистратуры Самарского государственного экономического университета (СГЭУ), ведущий научный сотрудник отдела разработки методологий социальной, психологической, педагогической и воспитательной работы с осужденными НИЦ-2 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, доктор педагогических наук, доцент.

Дядченко Елена Александровна, старший научный сотрудник Самарского юридического института ФСИН России, подполковник внутренней службы, кандидат психологических наук.

В статье представлен краткий анализ функционирования пенитенциарной системы Японии на современном этапе. Авторами рассмотрены традиции, культурологические особенности отношения японского народа к лицам, нарушившим закон, и особенности исполнения наказания в пенитенциарных учреждениях. Приводя статистику численности заключенных, содержащихся в исправительных учреждениях данной страны, авторы дают краткую характеристику системы наказаний с описанием организации режима в тюрьмах. В статье освещен процесс организации перевоспитания заключенных и профилактики повторной преступности при участии психологов, социальных работников, общественности и добровольных посетителей тюрем.

Ключевые слова: Япония, пенитенциарная система, заключенный, тюрьма, режим, профилактика, ресоциализация, частные тюрьмы, психологи, добровольцы.

The Japanese Penitentiary System in the XXI Century: Traditions and the Modern Times

E.A. Timofeeva, E.A. Dyadchenko

Timofeeva Elena A., Dean of the Faculty of Master Courses of the Samara State University of Economics (SSEU), Leading Research Scientist of the Department of Development of Methodology of Social, Psychological, Pedagogical and Educational Work with Convicts of Research Center No. 2 of the National Research Institute of the Penal System of Russia, Doctor of Education, Associate Professor.

Dyadchenko Elena A., Senior Research Scientist of the SLI of the FPS of Russia, Candidate of Psychological Sciences, Lieutenant Colonel of Internal Service.

The short analysis of functioning of penal system of Japan at the present stage is presented in article. Authors have considered traditions, culturological features of the attitude of the Japanese people towards the persons who have broken the law and features of execution of the punishment in penal institutions. Giving statistics of number of the prisoners who are contained in correctional facilities of this country, authors give the short characteristic of system of punishments with the description of the organization of the mode in prisons. Process of the organization of re-education of prisoners and prevention of repeated crime with the assistance of psychologists, social workers, the public and voluntary visitors of prisons is covered in article.

Key words: Japan, penal system, prisoner, prison, mode, prevention, resocialization, private prisons, psychologists, volunteers.

В истории взаимоотношений между Россией и Японией обострение и потепление сменяли друг друга неоднократно. На данный момент обе страны находятся в позитивном отношении друг к другу, чему свидетельство объявление российским Правительством 2018 г. годом Японии в России. В 2018 г. проходят масштабные мероприятия, которые охватывают различные сферы двусторонних связей: политику, экономику, культуру, науку, образование, молодежный обмен, спорт, обмен опытом между муниципальными образованиями и т.д. Ожидается, что данные мероприятия будут способствовать дальнейшему развитию японо-российских отношений. С учетом такого повышенного интереса на государственном уровне к нашему восточному соседу в данной статье мы предпримем попытку проанализировать особенности функционирования ее пенитенциарной системы на современном этапе.

Япония является страной инновационных технологий с эффективно развивающейся экономикой. Однако неоспорим тот факт, что в Стране восходящего солнца достаточно бережно относятся к веками складывающимся традициям и национальной философии. Культура, традиции, менталитет японцев отражаются в том числе в формировании их законодательной базы, формах исполнения наказаний, отношении к заключенным и т.д.

Кратко охарактеризуем современную пенитенциарную систему Японии. Население Японии составляет порядка 127 млн человек (для сравнения, в России - 147 млн), при этом показатель количества заключенных 45 человек на 100 тысяч населения (почти в 4 раза меньше аналогичного показателя по России). По количеству заключенных из 222 стран мира Япония находится на 204-м месте.

В пенитенциарную систему включены следующие виды учреждений: 1) следственные тюрьмы; 2) арестные дома; 3) тюрьмы для несовершеннолетних преступников; 4) тюрьмы для взрослых. Пенитенциарные учреждения Японии включают: 67 тюрем для взрослых, 8 тюрем для несовершеннолетних, 7 исправительных школ, 40 следственных тюрем (иное название - "дома для ожидания суда"). В тюрьмах содержатся около 56 805 человек, а в домах для ожидания суда - 88 тысяч заключенных <1>. К наказаниям согласно уголовному законодательству Японии относят: малый штраф; штраф; содержание под стражей без принудительного труда; уголовный арест; лишение свободы с принудительным трудом; высшую меру наказания в виде смертной казни, а также дополнительную санкцию - конфискацию.

<1> Баязитов И. Японские тюрьмы: между суровостью и гуманизмом. URL: https://www.yardem.ru/publ/stati/japonskie_tjurmy_mezhdu_surovostju_i_gumanizmom/22-1-0-1823 (дата обращения: 25.06.2018).

Управление как учреждениями, осуществляющими уголовные наказания, связанными с лишением свободы, так и учреждениями, осуществляющими уголовные наказания, не связанными с лишением свободы, осуществляет уголовно-исполнительное (исправительное) Бюро Министерства юстиции Японии, включающее 8 отделений <2>. Бюро Министерства юстиции отвечает за вопросы, касающиеся обращения с заключенными, такие, как: безопасность, тюремный труд; разделение заключенных на категории; образование; лечение, гигиена в исправительных учреждениях; планирование и разработка уголовно-исполнительного законодательства; организация и управление исправительными учреждениями; международная передача осужденных лиц. В каждом региональном исправительном бюро создаются штаб-квартиры, осуществляющие руководство местами лишения свободы на определенной территории.

<2> См.: Бражников М.Ю. Особенности осуществления уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в Японии // Вестник Кузбасского института. 2016. N 4 (29). С. 27 - 29.

Традиции, культурологические особенности страны оказывают большое влияние на процесс исполнения наказаний в тюрьмах. Отношение к преступникам во все времена было в Японии негативным или равнодушным. В большей части японской истории в государстве применялось коллективное наказание. Если на преступника не доносили, то наказанию подвергались и родственники, и даже соседи преступника. В отличие от России доносить о совершенном правонарушении до сих пор считается вполне этичным. При этом особое место в японской культуре занимает категория стыда: если человек испытывает чувство стыда за совершенное преступление, его зачастую испытывают и его семья, школа, компания и особенно глава организации, где он работал или работает. Для японца является позором положение, когда он из-за нарушения закона исключается из своей социальной группы. Такое отношение к преступникам является весьма мощным сдерживающим фактором совершения правонарушений.

В процессе исправления заключенных традиционно важными факторами являются философские традиции бусидо, пропагандирующие как стиль жизни честность, уважение старших, примерное поведение в обществе, преданность отчизне и т.д. Лишение свободы заключенные должны воспринимать как процесс самоочищения через страдание. В общество нарушитель закона может вернуться только после раскаяния, духовно-нравственного изменения и воспитания необходимых моральных качеств.

Исторически японские тюрьмы имели репутацию тюрем с чрезвычайно строгим режимом. С точки зрения ряда японских и зарубежных правозащитников, японские тюрьмы представляют собой одну из самых жестоких в мире и фактически закрытую от внешнего контроля пенитенциарную систему. В стране в 1908 г. был принят Закон о тюрьмах, действовавший вплоть до 2006 г. Закон устанавливал жесткий режим отбывания наказания. Именно согласно вышеупомянутому Закону, состоявшему из 75 статей, заключенный должен в тюрьме пройти очищение через страдание.

Безопасность пенитенциарных учреждений согласно Закону о тюрьмах обеспечивается посредством их охраны и конвоирования заключенных, применения в необходимых случаях оружия и иных мер усмирения (смирительных рубашек, наручников, кляпа и др.), обыска заключенных, осмотра вещей и камер и т.п. Территория тюрьмы и входы в нее находятся под постоянной охраной, а двери коридоров и камер заперты на ключ. Вывод заключенного из камеры и конвоирование в пределах тюрьмы должны осуществляться не менее чем 2 сопровождающими. Каждая камера осматривается не менее 1 раза в день с целью выявления у заключенных недозволенных предметов и обнаружения их подготовки к совершению опасных проступков. Сами заключенные обыскиваются при возвращении в камеры (особенно тщательно, если они были в мастерских). Заключенные могут разъединяться посредством изоляции в одиночных камерах. Делается это в интересах предотвращения их посягательств друг на друга или сговора относительно совершения преступления. Применение сотрудниками оружия, смирительной рубашки (не более чем на 12 часов), наручников и связывания в необходимых случаях законом допускается. Применение кляпа также разрешается, но не более чем на 6 часов с продлением при необходимости на 3 часа.

Безопасность исправительного учреждения обеспечивается положительным поведением заключенных, которое должно соответствовать строгим правилам, включающим множество правил и запретов <3>. 1. День заключенных расписан по минутам, все должны четко следовать расписанию. 2. Разговоры между заключенными строго запрещены. Единственное время, когда они могут поговорить, - 15-минутный перерыв и в свободное время вечером, когда все находятся в своих камерах. Разговаривать можно только с теми, кто работает на том же производстве. 3. Обращение к надзирателю следует начинать со слов: "Господин начальник". Отвечать следует начиная с фразы: "Прошу прощения..." Смотреть при общении с надзирателем можно только прямо перед собой. За нарушение ритуала - 10 суток карцера ("чобацу"). 4. Во время работы нельзя смотреть никуда, кроме своего рабочего места. Все необычные движения, вплоть до отвода глаз, строго наказываются. Инструкции предостерегают заключенных от слишком громких аплодисментов по случаю событий в тюрьме. 5. Движения заключенных строго контролируются. Пространство тюрьмы отмечено разного рода линиями, по которым заключенные должны маршировать, не оглядываясь по сторонам. Даже за мелкое нарушение режима (например, пожатие плечами) назначается наказание в виде помещения в карцер. 6. Перед едой заключенный по правилам должен обязательно закрыть глаза и опустить голову. 7. Заключенным запрещается спать на животе. Их лицо и руки постоянно должны быть на виду у охраны. 8. Все посещения, кроме близких родственников, запрещены. Во время посещений родственников они должны быть вежливы, иначе могут потерять возможность свиданий в будущем. 9. Объем прав на свидания, переписку, телефонные переговоры и посылки зависит от принадлежности к классу (с 1-го по 4-й). У заключенных нет свободного доступа к почте и телефону. Заключенным 4-го класса предоставляется в месяц право на 1 свидание, 3-го класса - на 2 свидания в месяц, 2-го класса - на 1 свидание в неделю. Заключенные 1-го класса могут иметь свидания в любое время. У заключенных 1-го и 2-го классов представители тюремной администрации могут не присутствовать во время свиданий. 10. Заключенные 2, 3 и 4-го классов обязаны носить выдаваемую в тюрьме одежду, в то время как для заключенных 1-го класса это правило не столь жесткое. Униформа чаще всего бывает зеленого цвета и включает кепки и сандалии.

<3> Тимофеева Е.А. Пенитенциарные системы стран Азии: особенности организации и функционирования // Пенитенциарные системы зарубежных стран: организация профессиональной подготовки и международного сотрудничества: Монография. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. С. 63 - 92.

Зарубежные пенитенциаристы отмечают, что столь строгая дисциплина тюрем Японии несколько архаична по сравнению с другими зарубежными странами. Так, например, во Франции запрет разговаривать был отменен еще в 1972 г., а униформа для заключенных - в 1983 г. Японских же заключенных традиционно приучают выполнять тюремные правила беспрекословно, в противном случае они будут наказаны. Права на апелляцию у них нет.

Долгие годы японские власти считали, что именно строгая дисциплина призвана содействовать как безопасности учреждения, так и перевоспитанию заключенных, привитию им мысли о невозможности нарушения закона. Как результат, бунты, побеги заключенных, конфликтные ситуации, нападения на сотрудников в японских тюрьмах случались и случаются в настоящее время крайне редко. Охранники даже не носят оружие (в среднем в год в пенитенциарных учреждениях Японии фиксируется 4 - 6 случаев нападения на персонал, а в США - более 300). Однако, несмотря на жесткую дисциплину, в тюрьмах Японии фиксировались многочисленные нарушения прав человека. Так, пенитенциарная практика страны свидетельствует о существовании в тюрьмах на протяжении ряда десятилетий многочисленных скрытых злоупотреблений властью. Например, широкую огласку получило отстранение от должности начальника тюрьмы в г. Нагоя. Пятеро надзирателей тюрьмы были обвинены в жестоком обращении с заключенными. Большой резонанс получил ставший известным факт смерти в карцере 5 заключенных по причинам, о которых так и не было сообщено впоследствии (1999 г.). Общественности не единожды становились доступны сведения о практике использования пояса с наручниками, который сжимал талию и сковывал руки нарушителей режима. Пояс может вызывать внутренние кровотечения и даже смерть (такой случай был установлен в 2002 г. судом г. Мацуэ) <4>.

<4> Драконовская дисциплина и бесправие в японских тюрьмах. URL: https://muzperekrestok.ru/index.php?top (дата обращения: 12.12.2017).

Анализ показывает, что в современной Японии уровень преступности находится на низком уровне, особенно если проводить сравнение с иными развитыми капиталистическими странами. Создатели и исполнители уголовной политики страны исходят из того, что массовость наказаний не смогут сдержать рост преступности. Поэтому в Японии лишение свободы (не говоря уже о смертной казни) применяют только тогда, когда тяжесть преступления и личность преступника делают этот вид наказания неизбежным.

В стране широко применяется условно-досрочное освобождение, которое считается достаточно эффективным механизмом, препятствующим росту тюремного населения. Вопрос об условно-досрочном освобождении решает комиссия реабилитационной защиты, которая помимо 2 обязательных условий, предусмотренных гл. 5 УК (отбытие заключенным трети своего срока или 10 лет при бессрочном приговоре, явно исправился), рассматривает и остальные (положительная характеристика администрации, получение согласия местного общества и т.п.).

В Японии внедрена развитая дифференциация лишения свободы. Все осужденные к лишению свободы поступают первоначально в центры классификации. В зависимости от полученных результатов работы с ними специалистов они могут быть направлены в пенитенциарные учреждения: 1) для лиц с незначительными преступными наклонностями; 2) лиц с более развитыми преступными наклонностями; 3) иностранных граждан; 4) лиц, срок наказания которых превышает 8 лет; 5) лиц моложе 20 лет; 6) психически ущербных лиц (могут нанести телесные травмы себе или причинить вред другим); 7) лиц с заболеваниями и физическими недостатками и др. <5>

<5> См.: Общая характеристика процедуры исполнения наказаний за рубежом. URL: https://bukvi.ru/pravo/ugolovnoe/obshhaya-xarakteristika-procedury-ispolneniya-nakazanij-za-rubezhom.html (дата обращения: 12.02.2018).

В последние годы в Японии появились новые виды пенитенциарных учреждений - частные тюрьмы. Первая частная тюрьма Mine была открыта в 2007 г. в префектуре Yamaguchi. Тюрьма рассчитана на 1 000 человек - 500 мужчин и 500 женщин. В тюрьме содержатся осужденные за совершение легких правонарушений. Частная компания распоряжается тюрьмой не на все 100% - государство доверило ей обеспечение безопасности, обучение заключенных, уборку. В соответствии с договором на 20 лет компания за свои услуги получит 51,7 млрд иен (около 430 млн долл. США). В 2007 г. в Sakure в префектуре Tochigi открылась вторая частная тюрьма Kitsuregawa. Тюрьма, которую в прессе часто именуют Центром реабилитации заключенных, рассчитана на 2 000 человек, срок заключения которых составляет менее 8 лет <6>. Не менее 500 мест рассчитано под заключенных пожилого возраста, имеющих умственные или физические отклонения. Программа по перевоспитанию заключенных основана на предположении, что преступления совершают интеллектуально и эмоционально неразвитые люди, следовательно, им надо помочь преодолеть дефекты развития. Компания Shogakukan Production представила коррекционные и обучающие программы, часть которых предназначена для умственного развития пожилых людей (разработчик программ - профессор Ryuta Kawashima). Для заключенных проводится обучение профессиям (работа сиделкой, в химчистке, занятия по сельскому хозяйству). У тюрьмы есть свои угодья для организации физического труда <7>.

<6> См.: Yomiuri Shimbun. В префектуре Тотиги открылась частная тюрьма // Новости из Японии. URL: https://news.leit.ru/archives/91 (дата обращения: 13.07.2018).
<7> См.: Тимофеева Е.А., Вилкова А.В. Частные тюрьмы за рубежом: особенности организации и функционирования: аналитические материалы. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2018. 47 с.

В пенитенциарной системе страны пропагандируются приоритет гуманистических ценностей, максимальная ее прозрачность, открытость для представителей гражданского общества и добровольцев. "Добровольных посетителей тюрем" в Японии около 2 000. Они оказывают заключенным индивидуальную консультативную помощь по вопросам адаптации после отбытия наказания, при получении образования, организации бизнеса, вопросам религии, социального обеспечения и т.п. После того как члены общества получат разрешение на встречу с заключенными у начальника пенитенциарных учреждений округа, которое дается по рекомендации начальника тюрьмы, они могут начать работать. Так, год от года в стране становится все больше тюрем, доступных для добровольных наблюдателей и прессы. К таким учреждениям можно причислить специальную тюрьму для иностранцев Футю (предместье г. Токио). В ней регулярно устраиваются дни открытых дверей. Граждане и журналисты могут прийти в тюрьму, ознакомится с условиями содержания заключенных, попробовать их пищу, купить изготовленные ими сувениры <8>. Общественные объединения и организации проявляют высокую активность в отношении помощи несовершеннолетним. Например, они оказывают помощь в функционировании созданным для несовершеннолетних классификационным домам (или иначе дома предварительного заключения и классификации). В данные учреждения подростки помещаются для определения наиболее оптимальных мер воспитательного воздействия, базирующихся на основе всестороннего изучения их личности. По инициативе Ассоциации помощи по реабилитации для несовершеннолетних преступников создаются дома полуоткрытого типа (специальные общежития). Помощь в реабилитации осуществляется только в случае личного обращения подростка. Ассоциация организует общежития для временного проживания освобожденных, лечение, устройство их на работу, досуг, оказание материальной помощи и т.д. В течение 6 месяцев со дня освобождения из мест лишения свободы оказывается реабилитационная помощь. При необходимости срок оказания помощи может быть продлен. Проживающие в общежитии работают на близлежащем производстве. Часть из них занимается уборкой, ремонтом и другими хозяйственными делами на платной основе. Сотрудники данных учреждений стремятся по прибытии лица в общежитие определить ему работу с учетом его физических и умственных данных, а также оказать необходимую социальную помощь. Важную роль в Японии играют меры, направленные добровольцами, общественностью на успешную социальную адаптацию лиц, освобождаемых из исправительных учреждений.

<8> См.: Чем японские тюрьмы отличаются от российских. URL: https://newsland.com/user/4297700092/content/chem-iaponskie-tiurmy-otlichaiutsia-ot-rossiiskikh/4252759 (дата обращения: 12.02.2018).

Развитие высококачественной работы психологов и социальных работников позволяет частично компенсировать строгость условий содержания заключенных. Психологическое исследование личности заключенного перед началом исполнения наказания является значимым элементом в повышении эффективности процесса его ресоциализации. Диагностика личностного развития позволяет найти рациональные пути самореализации человека в социальной сфере и оптимизировать программы его перевоспитания и обучения <9>. Лиц, поступивших в тюрьму, в течение 15 дней подвергают обязательному обследованию в одиночной камере. С ними работают как психологи, так и специалисты социального профиля. Психологическое обеспечение заключенных Японии включает в себя: 1) изучение индивидуально-психологических особенностей их личности; 2) анализ микросреды и ее влияния на их поведение; 3) психологическую помощь, консультирование по личным и семейным вопросам; 4) помощь при профориентации и решение психологических проблем при трудоустройстве; 5) преодоление кризисных и стрессовых ситуаций.

<9> Становление и развитие психологической службы за рубежом. URL: https://studopedia.su/9_8043_stanovlenie-i-razvitie-psihologicheskoy-sluzhbi-za-rubezhom.html.

Магистральным направлением пенитенциарной политики страны является перевоспитание каждого заключенного путем совершенствования его трудовой деятельности. Ученые-экономисты считают труд японских заключенных высокопроизводительным. Из 40 тыс. трудоустроенных заключенных почти 78% заняты в металлургической промышленности, деревообработке, бумагоделательном производстве, металлообработке, фермерских хозяйствах, полиграфии, швейном производстве и ремесленных мастерских. Принудительные работы для заключенных в стране отсутствуют. Руководство тюрем всячески стимулирует заключенных к работе. Весь полученный тюрьмой доход поступает в казну государства. Работающие получают за труд денежное вознаграждение, ежемесячно перечисляемое на их лицевой счет. Размер вознаграждения заключенного зависит от достигнутых в труде успехов и поведения. Заключенные, отбывающие сроки за тяжкие преступления, выполняют низкооплачиваемую, грязную работу. Их максимально заработанная сумма в месяц составляет всего порядка 2 тыс. иен (около 25 долл. США). Лица, отбывающие сроки по нетяжким статьям, могут заработать в месяц до 4 тыс. долл. США.

В заключение отметим, что эффективность современной пенитенциарной системы Страны восходящего солнца во многом обусловлена уникальным сочетанием сложившихся в социуме вековых традиций, менталитета народа и тенденций, связанных с требованиями времени к системе исполнения наказаний.

Литература

  1. Баязитов И. Японские тюрьмы: между суровостью и гуманизмом / И. Баязитов. URL: https://www.yardem.ru/publ/stati/japonskie_tjurmy_mezhdu_surovostju_i_gumanizmom/22-1-0-1823 (дата обращения: 25.06.2018).
  2. Бражников М.Ю. Особенности осуществления уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в Японии / М.Ю. Бражников // Вестник Кузбасского института. 2016. N 4(29). С. 27 - 29.
  3. Тимофеева Е.А. Пенитенциарная система Чешской Республики на современном этапе: особенности функционирования и подготовки кадров / Е.А. Тимофеева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. N 4. С. 29 - 32.
  4. Тимофеева Е.А. Пенитенциарная система Шанхайского региона: особенности подготовки кадров и функционирования / Е.А. Тимофеева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. N 3. С. 35 - 38.
  5. Тимофеева Е.А. Пенитенциарная система Шанхайского региона: особенности подготовки кадров и функционирования / Е.А. Тимофеева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. N 4. С. 28 - 32.
  6. Тимофеева Е.А. Пенитенциарные системы стран Азии: особенности организации и функционирования / Е.А. Тимофеева // Пенитенциарные системы зарубежных стран: организация профессиональной подготовки и международного сотрудничества: Монография / Тимофеева Е.А. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. С. 63 - 92.
  7. Тимофеева Е.А. Частные тюрьмы за рубежом: особенности организации и функционирования. Аналитические материалы / Е.А. Тимофеева, А.В. Вилкова. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2018. 47 с.

References

  1. Yomiuri Shimbun. В префектуре Тотиги открылась частная тюрьма / Yomiuri Shimbun; Пер. А. Кальчева // Новости из Японии. URL: http://news.leit.ru/archives/91 (дата обращения: 13.07.2018).