Мудрый Юрист

Значение основных принципов трудового права

Дмитриева Ирина Константиновна, профессор кафедры трудового права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор.

В статье раскрыты основные (отраслевые) принципы права, их значение и взаимодействие в рамках отрасли трудового права, их соотношение и взаимосвязь с принципами права конституционного уровня. Предлагаемая система принципов позволяет раскрыть структуру и иерархию принципов права. Выявляется общее значение отраслевого (основного) принципа на примере принципа свободы труда и свободы трудового договора.

Ключевые слова: значение, Конституция, основные принципы, свобода, отрасль, трудовое право, трудовой договор.

The Meaning of the Main Labor Law Principles

I.K. Dmitrieva

Dmitrieva Irina K., Professor of the Department of Labor Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University, Doctor of Law, Professor.

The article describes the main (sectoral) principles of law, their significance and interaction in the framework of the branch of labour, their relationship and the relationship with the principles of the right constitutional level. The proposed system of principles reveals the structure and hierarchy of principles of law. The General meaning of the branch (basic) principle on the example of the principle of freedom of work and freedom of the labor contract is revealed.

Key words: significance, Constitution, basic principles, freedom, branch, labour law, labour contract.

Принципы права, или правовые принципы, пронизывают институты и нормы права и являются стержнем всей системы права. Они имеют важное значение для регулирования общественных отношений, юридической практики, осуществление права означает одновременно и воплощение в жизнь заложенных в нем принципов. Руководствуясь принципами, в том числе отраслевыми (основными) принципами, правильно применяются юридические нормы, принимаются обоснованные и законные решения. Они имеют существенное значение при подготовке и принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений.

Принципы права раскрываются в правовой науке как исходные начала, выражающие сущность и социальное назначение права.

При этом сложилось деление принципов на общие (общеправовые), межотраслевые и отраслевые. Основой (критерием) деления принципов является сфера их распространения и наиболее общее содержание: охватывают ли они всю систему российского права (общие или общеправовые принципы) либо касаются нескольких отраслей (межотраслевые принципы), либо распространяются на одну отрасль. Установленные в нормах-принципах Конституции Российской Федерации, они играют основополагающую роль в регулировании общественных отношений всех отраслей российского права <1>.

<1> Байтин М.И. Сущность права: современное нормативное правопонимание на грани двух веков. 2-е изд., доп. М.: Право и государство, 2005. С. 149.

Значение Конституции Российской Федерации, ее высшая юридическая сила, прямое действие, применение на всей территории России определено в самой Конституции РФ (ч. 1 ст. 15).

Федеральные и другие законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ, занимающей главенствующее место в правовой системе России. В правовой науке исследуются также вопросы развития и конкретизации принципиальных положений Конституции РФ в законах, иных нормативных правовых актах различных отраслей права. Отмечено, что закрепленные Конституцией РФ принципы выступают ведущими правовыми началами отраслей права. Равным образом в основе отраслей права лежит та или иная совокупность конституционных принципов, которая воплощается в конкретных нормативных установлениях отрасли, служит конституционным ориентиром направленности и пределов правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений <2>, в том числе сферы трудовых отношений.

<2> Казьмин И.Ф., Сырых В.М. Система права. В кн.: Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. С. 192 - 193.

Значение принципов, установленных в Конституции РФ, в том числе касающихся прав человека и гражданина в сфере труда, заключается и в том, что основные (отраслевые) принципы трудового права и конкретные нормы трудового законодательства должны им соответствовать. В спорных ситуациях конституционные принципы обладают верховенством и выступают критерием законности.

Трудовому праву как отрасли присущи общие специфические положения, которые носят принципиальный характер. Эти положения отражают суть данной отрасли, содержание ее конкретных норм в таких обобщенных категориях, как отраслевые или основные принципы трудового права.

Конституционным принципам как более высокого уровня соответствуют основные принципы трудового права. Они приобретают соответствующую форму, дополняясь общими чертами содержания, выражающими специфику отрасли, своеобразие трудовых отношений (правоотношений), отличающих их от общественных отношений иного рода (предметный признак) других отраслей права.

В правовой науке и ныне обращается внимание на то, что исследования принципов отдельных отраслей в советское время во многом обесценивались и благодаря тому, что общие принципы права, которые таковыми не были, "механически пересаживались на отраслевую почву", где они заведомо не могли прижиться <3>.

<3> Толстой Ю.К. Принципы гражданского права // Правоведение. 1992. N 2. С. 128 - 149.

При этом указанный подход к исследованию принципов гражданского права рассматривался как малопродуктивный, поскольку вольно или невольно "выхолащивал" из гражданского права его подлинное содержание с целью подвести основу под административно-командную систему.

Проблема отраслевых принципов трудового права привлекала внимание исследователей. Следует выделить вклад в разработку основных принципов трудового права Н.Г. Александрова, который отмечал, что в Основах законодательства о труде, как и в других нормативных актах, получили свое выражение принципы права, присущие советскому трудовому законодательству с самого начала его существования, закрепляющие право каждого на применение своего труда в соответствии со специальностью, квалификацией или должностью, обусловленной при заключении трудового договора или при переводе на другую работу <4>.

<4> Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: Монография. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948. С. 33, 259 и др.

В принятом в 1971 году КЗоТ РСФСР, а ранее в Основах законодательства о труде текстуально принципы не были выделены в самостоятельную статью закона, и считалось, что они выражены в том числе в форме основных прав рабочих и служащих в ст. 2 КЗоТ РСФСР и ст. 2 указанных Основ <5>.

<5> Там же.

С принятием Конституции РФ проблема отраслевых принципов трудового права нашла свое разрешение. В ее статьях получили свое выражение принципы права, которые с содержательной стороны выражают в том числе права и свободы человека и гражданина и в сфере труда.

Правовая позиция российского государства, как и иных государств, в отношении значения общепризнанных принципов и норм и роли международных договоров определяется Конституцией РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы, как и международные договоры РФ, которые включаются в правовую систему РФ и имеют приоритет перед российскими законами (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17).

Таким образом, основные принципы трудового права, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией, признаны Российской Федерацией (абзац 1 статьи 2 ТК РФ). Статья 2 Трудового кодекса РФ, именуемая как "Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений", содержит 20 принципов, каждый из этих принципов имеет самостоятельное значение для правового регулирования указанных отношений.

Вместе с тем необходимо выделить и "общее значение принципа", которое обусловлено его взаимодействием с иными принципами, их совокупным влиянием на развитие трудовых отношений.

В решении вопросов о соотношении и взаимодействии принципов права свою роль, как представляется, может сыграть система принципов права, устанавливаемая исходя из разграничения принципов права на общеправовые, межотраслевые либо распространяющихся на одну отрасль как трудовое право.

При данном подходе принципы права могут быть представлены как упорядоченная, внутренне согласованная и непротиворечивая система, структура которой отражает иерархию принципов и важнейшую роль конституционных принципов.

Принципы права, выраженные в Конституции РФ, занимают главенствующее место в указанной системе, и хотя имеют "единый конституционный уровень", но в структуре они различаются с точки зрения сферы распространения и наиболее общего своего содержания: охватывают ли они всю систему российского права (общие или общеправовые принципы) либо характеризуют несколько отраслей (межотраслевые принципы) или одну отрасль.

Указанная система принципов дополняется основными (отраслевыми) принципами и принципами правовых институтов трудового права в качестве элементов этой системы.

Соотношение элементов данной системы рассматривается как взаимосвязь принципов разного уровня, которые, как отмечено в науке трудового права, структурируются согласно определенной иерархии, словно последовательно "вытекая" друг из друга <6>.

<6> Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Издательство Пермского университета; Информационно-правовое агентство "ИНПЭА", 1992. С. 63 - 64.

Общеправовые принципы (принципы права) пронизывают все или большинство отраслей и отображают то существенное, что присуще всему праву в целом и выражено в Конституции РФ.

Основополагающие начала и положения о существенном в нескольких отраслях права выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда присущ не только трудовому, но и административному и гражданскому праву в части, охватываемой трудовой деятельностью).

Отраслевые (основные) принципы трудового права как бы "преломляют", конкретизируют и дополняют принципы, выраженные в нормах более высокого уровня - прежде всего Конституции РФ, отражая специфические черты отрасли и подключая к ним определенный механизм обеспечения (гарантии) и согласуясь с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ (конвенциями МОТ).

Соотношение принципов очевидно в аспекте их конкретного рассмотрения.

Анализ принципов, содержащихся в ст. 2 Трудового кодекса РФ, показывает их соотношение и взаимосвязь с конституционными принципами и общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами РФ (конвенциями МОТ).

Соотношение общеправовых (общих) межотраслевых и отраслевых принципов имеет важное значение. Основные (отраслевые) принципы трудового права не только конкретизируют указанные принципы, но и придают специфические черты трудового права, дополняют нормы гарантиями реализации и гарантиями защиты трудовых прав и свобод субъектов трудовых правоотношений.

Не утратили актуальность вопросы соотношения и взаимодействия внутри самих основных (отраслевых) принципов. Следует вспомнить об общем значении отраслевого принципа, например принципа свободы труда, и совокупного влияния во взаимосвязи с принципом запрещения дискриминации и принципом запрета принудительного труда.

В юридической литературе и ныне встречаются отдельные суждения ученых о том, что принцип свободы трудового договора не выделен в трудовом законодательстве.

В науке трудового права существует подход к свободе труда как одному из основных принципов регулирования трудовых отношений, который приобретает значение свободы трудового договора <7>.

<7> Бугров Л.Ю. Трудовой договор в России и за рубежом. Пермь, 2013. С. 199 - 202.

Свобода трудового договора рассматривается в науке трудового права как принцип института трудового договора, конкретизирующий с учетом специфики трудового права и дополняющий гарантиями принцип свободы труда <8>. Данный подход представляется более близким к судебной практике. Так, Конституционный Суд РФ, исходя из статьи 37 Конституции РФ, выработал правоположение о том, что свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется в договорном характере - свободе трудового договора <9>. Во всех случаях следует иметь представление о форме выражения принципа. Он получает свое выражение в нормах права либо вытекает из ряда норм, но от этого он не становится нормой права, оставаясь принципом права, поскольку принцип первичен, а норма вторична.

<8> Дорохина Ж.Ю. Трудовой договор по законодательству Российской Федерации и отдельных государств - участников СНГ (на примере Республики Беларусь и Республики Казахстан): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 49 - 54.
<9> Постановления Конституционного Суда Российской Федерации: от 15 марта 2005 г. N 3-П; от 25 мая 2010 г. N 11-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1650-О-О.

Н.Г. Александров отмечал, что принципы права могут быть выражены в форме общих норм в конституции страны, а в ряде случаев могут быть извлечены из содержания различных конкретных норм в результате установления их общих черт <10>. Соответственно, считал он, принципы могут быть выражены как непосредственно (нормы-принципы), так и опосредованно (путем косвенного закрепления), что ныне определяется как косвенная фиксация принципа.

<10> Александров Н.Г. Социалистические принципы Основ законодательства СССР и союзных республик о труде // Советское государство и право. 1970. N 10. С. 46 - 47.

Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский также разграничивали принципы права в зависимости от характера закрепления в законодательстве и обозначали их как принципы-нормы и принципы, выводимые из норм <11>.

<11> Лившиц Р.З., Никитинский В.И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. 1974. N 8. С. 31 - 39.

Нормы-принципы и ныне получили закрепление в Трудовом кодексе РФ (ст. ст. 2, 3 и 4 и др.). Принципы выводятся из норм наиболее общего содержания, как, например, принцип свободы трудового договора следует из ряда норм (абз. 1 ст. 21, ст. ст. 22, 56, 60, 72, 72.1 и др.) и характеризуют свободу трудового договора как принцип института трудового договора, соответствующий основному принципу свободы труда и дополняющий его.

Исходя из того, что роль указанных принципов весьма значительна в договорном регулировании трудовых и связанных с ними отношений, представляется необходимым выявить их соотношение и взаимодействие с отраслевым принципом сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений. В науке трудового права отмечается тенденция к расширению пределов и усилению частноправовых начал в трудовом праве <12>. Тем не менее сохраняется роль и приобретает значение действие принципа о сочетании государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними иных отношений.

<12> Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Основные направления развития трудового законодательства // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 15.

Недооценка принципа сочетания государственного и договорного регулирования во взаимодействии с указанными принципами прежде всего может приводить к искажению роли принципа свободы труда и дополняющего его принципа свободы трудового договора <13>.

<13> В силу схожести указанных принципов в данной статье используется наименование "принцип свободы труда и свободы трудового договора" или "принцип свободы труда и трудового договора".

Принцип сочетания государственного и договорного регулирования рассматривается во взаимосвязи с общеправовыми принципами Конституции РФ: верховенство Конституции РФ, федерализма, законности, иными принципами и межотраслевым принципом свободы труда.

Рассматривая взаимодействие свободы труда и трудового договора и принципа сочетания государственного и договорного регулирования, выделим их соотношение и возможные границы, которые проходят, с одной стороны, в договорном регулировании указанных отношений путем заключения, изменения и дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров, и что не должно противоречить трудовому законодательству (ч. 1 ст. 9 ТК РФ). С другой стороны, коллективный договор, соглашения, трудовой договор не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работникам по сравнению с установленными трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права. При включении таких условий в указанные договоры или соглашения они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

В юридической и научной литературе определяется, что на государственном уровне закрепляются основные права и обязанности сторон трудового правоотношения и гарантии их реализации, а также включается установление минимальных стандартов в области трудового права.

На коллективно-договорном уровне, как известно, трудовые права конкретизируются и дополняются гарантиями, устанавливая более благоприятные условия труда, льготы и иные гарантии. Индивидуально-договорное регулирование носит вспомогательный характер и направлено в основном на индивидуализацию и конкретизацию условий труда работников.

По сути, это и установлено в статье 9 ТК РФ, из части первой этой статьи следует значение соглашений, трудового договора, коллективного договора в договорном регулировании и его сочетании с государственным регулированием. Вторая часть статьи 9 ТК РФ раскрывает соотношение государственного и договорного регулирования, не допуская снижения установленных законом трудовых прав работников и уровня гарантий их реализации и защиты.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что общее значение принципа свободы труда и свободы трудового договора обусловлено взаимодействием с иными принципами трудового права и совокупным влиянием на развитие правового регулирования трудовых и связанных с ними иных отношений. При этом принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений как бы предостерегает от нарушения свободы труда и трудового договора, устанавливая неблагоприятные правовые последствия.

Литература

  1. Александров Н.Г. Социалистические принципы Основ законодательства СССР и союзных республик о труде / Н.Г. Александров // Советское государство и право. 1970. N 10. С. 45 - 53.
  2. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: Монография / Н.Г. Александров. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948. 337 с.
  3. Байтин М.И. Сущность права: современное нормативное правопонимание на грани двух веков. Изд. 2-е, доп. / М.И. Байтин. М.: Право и государство, 2005. 544 с.
  4. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России / Л.Ю. Бугров. Пермь: Издательство Пермского университета; Информационно-правовое агентство "ИНПЭА", 1992. 236 с.
  5. Бугров Л.Ю. Трудовой договор в России и за рубежом / Л.Ю. Бугров. Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2013. 641 с.
  6. Дорохина Ж.Ю. Трудовой договор по законодательству Российской Федерации и отдельных государств - участников СНГ (на примере Республики Беларусь и Республики Казахстан): Дис. ... канд. юрид. наук / Ж.Ю. Дорохина. М., 2009. 209 с.
  7. Лившиц Р.З. Принципы советского трудового права / Р.З. Лившиц, В.И. Никитинский // Советское государство и право. 1974. N 8. С. 31 - 39.
  8. Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития трудового законодательства / А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 5 - 19.
  9. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. 384 с.
  10. Толстой Ю.К. Принципы гражданского права / Ю.К. Толстой // Правоведение. 1992. N 2. С. 128 - 149.