Мудрый Юрист

Глава 12. Освобождение от наказания

Статья 79. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказанияСтатья 80. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказанияСтатья 80.1. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановкиСтатья 81. Освобождение от наказания в связи с болезньюСтатья 82. Отсрочка отбывания наказанияСтатья 82.1. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманиейСтатья 83. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда

Комментарий к гл. 12 УК РФ

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

В отличие от прежней редакции комментируемой статьи условно-досрочное освобождение от наказания в настоящее время может быть применено только в отношении лиц, осужденных к двум видам наказания - лишению свободы и содержанию в дисциплинарной воинской части. Относительно других видов наказания условно-досрочное освобождение законом не предусматривается.

Следует отметить, что в отличие от положений прежней редакции ч. 1 комментируемой статьи, предусматривающих возможность условно-досрочного освобождения, новая редакция нормы указывает на обязательное рассмотрение этого вопроса и условно-досрочное освобождение должно состояться, если судом будет установлено, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Для этого суду следует установить факты примерного поведения осужденного и его отношение к труду, данные, характеризующие личность осужденного, его стремление возместить материальный ущерб, его отношение к содеянному и т.д.

С ходатайством об условно-досрочном освобождении в суд может обратиться осужденный, его адвокат или законный представитель. Такое ходатайство подается через администрацию учреждения, которая в течение 10 дней обязана направить его в суд с необходимыми материалами. Порядок обращения с такими ходатайствами определен ст. 175 УИК.

Для решения вопроса о применении условно-досрочного освобождения законом предусмотрены конкретные сроки отбытого наказания, которые зависят от категории совершенных осужденным преступлений (ч. 3 ст. 79 УК). Кроме того, указано определенное условие условно-досрочного освобождения для лиц, ранее освобождавшихся условно-досрочно и возвращенных в места лишения свободы по обстоятельствам, изложенным в ч. 7 ст. 79 УК.

Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее половины - за тяжкое преступление; не менее двух третей - за особо тяжкие преступления.

Если виновный осужден по совокупности преступлений, входящих в различные категории, то вопрос об условно-досрочном освобождении может быть поставлен по отбытии необходимого для этого срока за более тяжкое преступление.

УК не содержит запрещений для применения условно-досрочного освобождения к любой категории осужденных, будь то лицо, впервые осужденное либо неоднократно судимое.

Условно-досрочное освобождение может быть применено и к лицу, отбывающему пожизненное лишение свободы. Для этого необходимо отбытие не менее 25 лет лишения свободы и мотивированное решение суда о том, что данное лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания. Особенностью представления осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, к условно-досрочному освобождению является то, что освобождение от дальнейшего отбывания этого наказания применяется лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет.

Если суд откажет в условно-досрочном освобождении, то повторное представление может иметь место по истечении трех лет после принятия судом решения об отказе в условно-досрочном освобождении (ч. 10 ст. 175 УИК).

При совершении нового преступления лицом, которое было приговорено к пожизненному лишению свободы и условно-досрочно освобождено, по совокупности преступлений ему должно быть вновь назначено пожизненное лишение свободы.

Если лицо в период отбывания пожизненного лишения свободы совершит новое тяжкое или особо тяжкое преступление, оно условно-досрочному освобождению не подлежит (ч. 5 ст. 79 УК).

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на освобождаемое лицо обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК. Выполнение этих обязанностей при условии их возложения - неотъемлемая часть условно-досрочного освобождения.

Возложение обязанностей на осужденного при условно-досрочном освобождении - право, а не обязанность суда. Следует иметь в виду, что суд может назначить как одну из перечисленных обязанностей, так и несколько из них, а также весь комплекс обязанностей, перечисленных в ч. 5 ст. 73 УК.

В ч. 7 ст. 79 УК содержатся условия, при которых условно-досрочное освобождение может быть отменено. К ним относится не только злостное (т.е. неоднократное) уклонение от выполнения возложенных обязанностей, но и совершение условно освобожденным нарушения общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание. В данном случае суд по представлению специализированного органа, призванного осуществлять контроль за условно освобожденными, может принять решение об отмене условно-досрочного освобождения и направлении осужденного в места лишения свободы для реального исполнения оставшейся неотбытой части наказания. К отбытию назначается весь срок, на который лицо условно-досрочно освобождалось, независимо от того, сколько времени прошло со дня его условно-досрочного освобождения. В этом случае важно то, что сам срок условно-досрочного освобождения не закончен и нарушение имело место во время его течения.

Вопрос об отмене условно-досрочного освобождения решается судьей по месту жительства осужденного по представлению специализированного органа, осуществляющего контроль за условно осужденными.

При совершении нового неосторожного преступления вопрос о сохранении или отмене условно-досрочного освобождения решается судом, рассматривающим новое дело, при постановлении приговора. Если суд сочтет необходимым отменить условно-досрочное освобождение, то окончательное наказание назначается по совокупности приговоров.

При совершении же умышленного преступления, независимо от его категории, суд обязан назначить наказание осужденному по правилам ст. 70 УК. В данной ситуации закон не предусматривает какой-либо альтернативы.

П. был осужден 22 мая 1985 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, к пяти годам лишения свободы. В соответствии со ст. 41 УК РСФСР к назначенному наказанию было частично присоединено наказание, не отбытое по предыдущему приговору, и окончательно П. было назначено 15 лет лишения свободы.

2 ноября 1998 г. П. был условно-досрочно освобожден на срок один год четыре месяца и один день.

28 ноября 1999 г. П. совместно с другими лицами совершил убийство и был осужден по п. п. "ж", "з", "н" ч. 2 ст. 105 УК к 15 годам лишения свободы.

В протесте прокурора был поставлен вопрос об отмене приговора в части назначения наказания, поскольку судом первой инстанции не были выполнены требования ч. 7 ст. 79 УК и наказание назначено без учета ст. 70 УК.

Протест прокурора был удовлетворен по следующим основаниям.

Из материалов уголовного дела было видно, что П. совершил новое умышленное преступление в течение срока условно-досрочного освобождения и в соответствии с п. "в" ч. 7 ст. 79 УК условно-досрочное освобождение в отношении его следовало отменить и наказание должно было быть назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 70 УК, что не было сделано судом первой инстанции. В силу изложенных обстоятельств назначенное П. наказание нельзя было признать справедливым. Приговор суда был отменен, и дело направлено на новое судебное рассмотрение.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания предусмотрена для лиц, осужденных к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Категория преступлений не имеет значения.

Решение о замене наказания более мягким видом наказания принимается с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания. Под общим понятием поведения следует понимать обстоятельства, которые свидетельствуют не только о положительной характеристике личности, но и об отношении осужденного к труду и к содеянному им.

Более мягким наказанием для осужденного к лишению свободы может быть признан любой вид наказания, предусмотренный п. п. "а" - "к" ст. 44 УК (лишение свободы на определенный срок). Может возникнуть вопрос о возможности замены более мягким наказанием и пожизненного лишения свободы. Представляется, что закон такой замены не предусматривает. Во-первых, ст. 80 УК предусматривает замену неотбытого наказания более мягким видом наказания, а пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок относятся к одному виду наказания - лишению свободы. Во-вторых, в ст. 80 УК не содержится каких-либо условий, как это сделано в ч. 5 ст. 79 УК, для замены пожизненного лишения свободы каким-либо другим видом наказания.

Так же, как и при условно-досрочном освобождении, при замене неотбытого наказания более мягким видом наказания суд может принять решение о полном или частичном освобождении осужденного от отбывания дополнительного наказания.

Поскольку замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания охватывает все категории преступлений, ч. 2 ст. 80 УК предусмотрен фактический срок отбытия наказания, после которого такая замена может состояться. Для преступлений небольшой и средней тяжести он составляет не менее одной трети, для тяжких преступлений - половины, для особо тяжких - двух третей, при этом не устанавливается обязательный ограничительный срок нахождения в местах лишения свободы, как это указано при условно-досрочном освобождении (ч. 4 ст. 79 УК).

Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки.

Указанный вид освобождения от наказания появился в связи с внесенными изменениями и дополнениями в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г.

Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки возможно при наличии четырех оснований. Во-первых, оно распространяется на преступления небольшой и средней тяжести; во-вторых, эти преступления должны быть совершены впервые; в-третьих, лицо перестает быть общественно опасным; в-четвертых, совершенное деяние утрачивает общественную опасность.

Если лицо одновременно совершает преступления небольшой или средней тяжести или несколько преступлений средней тяжести, ни за одно из которых оно не было осуждено, следует признавать, что оно впервые осуждено, и, если это лицо своим поведением и отношением к труду в период отбывания наказания докажет, что для общества оно не представляет опасности, такое лицо должно быть освобождено от наказания в связи с изменением обстановки.

Деяние признается утратившим общественную опасность тогда, когда в обществе отпадают условия, определяющие опасность этого деяния, например лицо, занимающееся частной медицинской практикой, в период оформления лицензии на избранный вид деятельности, по неосторожности причинило вред здоровью пациента и было привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 235 УК. На момент рассмотрения дела в суде лицензия была получена и лицо, привлеченное к уголовной ответственности, стало обладать законным правом на занятие частной медицинской практикой. В данном случае указанное выше деяние перестало быть общественно опасным, а вред, причиненный им по неосторожности, может быть возмещен в порядке гражданского судопроизводства (либо добровольно). На момент причинения вреда деяние являлось уголовно наказуемым. Однако в этом случае суд может принять решение об освобождении лица от наказания в силу того, что изменилась обстановка и само деяние и лицо, его совершившее, перестали быть общественно опасными.

Освобождение от наказания в связи с болезнью.

По смыслу ст. 81 УК в ней идет речь о лицах, которым по приговору суда назначено наказание, однако в силу изложенных в статье обстоятельств оно не может быть исполнено. Два из этих обстоятельств общие:

Специальное обстоятельство установлено законом для военнослужащих, отбывающих арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, - это заболевание, делающее их негодными к военной службе. В этом случае неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания.

При установлении психического расстройства, лишающего осужденного возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, суд освобождает его от наказания либо от дальнейшего отбывания наказания и на основании п. "б" п. 1 ст. 97 УК применяет принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК.

При обнаружении иной тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, следует руководствоваться Приказом Минздрава России и Минюста России от 9 августа 2001 г. N 311/242 "Об освобождении от отбытия наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью" (в ред. от 1 ноября 2002 г.). В приложении N 1 к данному Приказу приводится Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания осужденных к лишению свободы, а приложение N 2 определяет Порядок медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.

Помимо указанных выше документов порядок освобождения от наказания по болезни регламентируется Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью". К этому Постановлению также приложены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Представление вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляется личное дело осужденного и заключение медицинской комиссии. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.

В приложениях NN 1 и 2 вышеназванного Приказа и Постановлении Правительства РФ в качестве тяжелых болезней указаны различные формы прогрессирующего туберкулеза, злокачественные новообразования, болезни эндокринной системы, органов кровообращения, дыхания, пищеварения, анатомические дефекты (высокая ампутация конечностей) и прочие заболевания.

Суду необходимо установить характер болезни, ее процесс, насколько она опасна для окружающих, возможно ли ее лечение в условиях стационара в местах лишения свободы и т.д.

В случае излечения лиц, упомянутых в ч. ч. 1 и 2 ст. 81 УК, они подлежат уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности или исполнения обвинительного приговора (ст. ст. 78 и 83 УК).

Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

По смыслу ст. 82 УК отсрочка отбывания реального наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, может быть предоставлена как при постановлении приговора, так и во время отбывания наказания. При этом срок, отбытый в местах лишения свободы, не имеет значения, важно наступление самих условий, указанных в ч. 1 указанной статьи.

Сама отсрочка обусловлена несколькими положениями:

Отсрочка может применяться, как правило, к женщинам, осужденным к лишению свободы на определенный срок. Однако не исключена возможность применения отсрочки исполнения приговора и к женщинам, осужденным к наказанию, не связанному с лишением свободы (например, обязательные работы или исправительные работы), поскольку какого-либо запрещения этого ст. 82 УК не содержит, а ст. 398 УПК прямо указывает на такую возможность при исполнении приговора об осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы.

Судам следует иметь в виду, что ст. 398 УПК такую отсрочку исполнения приговора предусматривает в отношении не только женщин, но и других категорий осужденных (несовершеннолетних, лиц мужского пола).

В ст. 177 УИК и ст. 398 УПК по-разному решается порядок обращения с ходатайствами об отсрочке приговора. В ст. 177 УИК указано, что с представлением об отсрочке исполнения приговора в суд обращается администрация учреждения. В ч. 3 ст. 398 УПК указано, что вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора.

Представляется, что с учетом конституционного права любого гражданина на самостоятельную защиту и осуществление своих прав порядок отсрочки исполнения приговора, указанный в ст. 398 УПК, является предпочтительнее.

Контроль за поведением осужденной, которой предоставлена отсрочка, осуществляется специализированным органом по месту ее жительства.

Законом предусмотрены два основания отмены отсрочки:

Отказ от ребенка должен быть официально оформлен в медицинском учреждении и скреплен подписью женщины, отказавшейся от него. Уклонение от воспитания может быть выражено в отказе материального содержания ребенка, ухода за ним, оставлении его у родственников при наличии условий для воспитания и т.д. Представляется, что отсрочка также должна быть отменена, если отпали условия, при которых она была предоставлена (прерывание беременности, смерть ребенка и т.д.).

Суд, отменяя отсрочку отбывания наказания, направляет осужденную для отбывания назначенного наказания в места лишения свободы. Если имела место отсрочка исполнения наказания в виде указанных видов наказания в ст. 398 УПК, эти виды наказания после отмены отсрочки должны быть исполнены реально.

Несколько иначе решается вопрос относительно отсрочки исполнения приговора при назначении наказания в виде лишения свободы по достижении ребенком 14-летнего возраста. Здесь многое зависит от поведения осужденной, ее отношения к содеянному, выполнения воспитательных функций и других обстоятельств (ч. 5 ст. 178 УИК). Контролирующий орган в любом случае должен обратиться в суд с представлением, а суд, в зависимости от установленных обстоятельств, должен принять решение об освобождении осужденной от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо о замене оставшейся части наказания более мягким видом наказания. Часть 3 ст. 82 УК не предусматривает принятия решения при указанных в ней условиях о возвращении осужденной для отбывания наказания в места лишения свободы.

При совершении осужденной нового преступления в период отсрочки постановляется новый приговор, и окончательное наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК.

Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

Причины, по которым приговор не исполнялся, могут быть самыми различными (длительная болезнь, предоставленная отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, стихийные бедствия и т.д.).

УК предусматривает только одно основание к приостановлению сроков давности исполнения приговора - уклонение от отбывания наказания (смена места жительства без уведомления органа, ведающего исполнением приговора, при назначении наказания, не связанного с лишением свободы, укрывательство от ареста, совершение побега и т.д.). В этом случае течение срока давности возобновляется с момента задержания осужденного или его явки с повинной, т.е. время, прошедшее с момента провозглашения приговора, и до того момента, как осужденный начал уклоняться от отбывания наказания, засчитывается в срок течения давности.

Как и при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, вопрос о применении сроков давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается только судом. Если суд не сочтет возможным применить к такому лицу сроки давности, то смертная казнь или пожизненное лишение свободы не могут быть исполнены. Эти виды наказания заменяются лишением свободы на определенный срок в пределах, установленных за совершение преступлений, по которым были назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы (например, по ч. 2 ст. 105 УК - от 8 до 20 лет; по ст. 317 УК - от 12 до 20 лет и т.д.).

Для лиц, осужденных за преступления, предусмотренные ст. ст. 353, 356 - 358 УК, законодатель не предусмотрел сроков давности исполнения обвинительного приговора. Срок уклонения их от отбывания наказания не имеет значения.

В УК амнистия, помилование и судимость выделены в отдельную главу, поскольку первые два условия освобождения от уголовной ответственности и от наказания носят не постоянный характер, а являются разовыми актами и применяются в отношении не всех осужденных. Наличие судимости также ограничивается определенным сроком, исчисление которого дает право считать лицо несудимым.

Глава 11 УК РФ с комментариями
 
Глава 13 УК РФ с комментариями