Мудрый Юрист

Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве

Статья 9. Действие уголовного закона во времениСтатья 10. Обратная сила уголовного законаСтатья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской ФедерацииСтатья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской ФедерацииСтатья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

Комментарий к гл. 2 УК РФ

Действие уголовного закона во времени

В ч. 1 ст. 9 УК закреплено общее правило действия уголовного закона во времени, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Для решения вопроса, подлежит ли применению данный уголовный закон, необходимо установить:

Действующим признается закон, уже вступивший в силу и не отмененный другим законом или иным образом. Для правильного определения времени действия уголовного закона принципиальное значение имеет момент вступления его в силу и момент прекращения его действия.

Порядок вступления в силу законов на территории РФ урегулирован Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

В нем закреплено конституционное правило о том, что применению подлежат только опубликованные законы. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Время принятия закона не совпадает со временем вступления его в силу. В соответствии со ст. 2 названного Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако закон в таком виде подлежит рассмотрению Советом Федерации и подписанию Президентом РФ. Поэтому установилась правоприменительная практика, согласно которой, в том числе в судебных документах, датой принятия закона указывается дата подписания его Президентом РФ.

Время вступления уголовного закона в силу неразрывно связано со временем его официального опубликования. Всякие сообщения в средствах массовой информации, в Интернете, в выступлениях отдельных лиц и т.д. о принятом законе, в том числе с приведением его полного текста, не могут означать факта вступления его в силу.

Официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Практика показывает, что иногда законы публикуются указанными изданиями не одновременно, поэтому определяющим является именно первая публикация в любом из указанных изданий.

Как правило, впервые уголовные законы публикуются в "Российской газете". Однако это происходит не всегда. Так, например, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" был опубликован: в "Парламентской газете" 11 декабря 2003 г. (N 231), в "Собрании законодательства Российской Федерации" 15 декабря 2003 г. (N 50. Ст. 4848), а в "Российской газете" - 16 декабря 2003 г. (N 252). Федеральный закон от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" впервые был опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" 4 ноября 2002 г.

Уголовный закон подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после его подписания Президентом РФ. В ст. 6 указанного Закона установлено общее правило о том, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Обычно в уголовных законах временем вступления их в силу указывается день опубликования. Время вступления закона в силу может быть определено как в самом законе, так и в отдельном акте о порядке введения данного закона в действие. При этом отдельные нормы закона могут вводиться в действие в разное время, которое прямо указывается в этом акте или связывается со временем принятия другого закона либо с наступлением определенных условий.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" УК введен в действие с 1 января 1997 г., за исключением положений, для которых данным Законом установлены иные сроки введения их в действие.

Например, для положений УК о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста указано, что они вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу УИК по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2001 г. В дальнейшем эта норма подвергалась изменениям. Для наказания в виде обязательных работ был установлен срок не позднее 2004 г., для ограничения свободы - не позднее 2005 г., для ареста - не позднее 2006 г. Положения о наказании в виде обязательных работ были введены в действие специальным Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 177-ФЗ "О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ".

Закон начинает действовать и применяться с момента вступления его в силу. Однако в отдельных, специально указанных в законе случаях эти моменты могут не совпадать. Так, например, п. "л" ч. 1 ст. 63 УК о признании в качестве отягчающего наказание обстоятельства совершения преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного действия может применяться только соответственно с момента объявления чрезвычайного положения либо в отношении преступлений, совершенных во время стихийного или иного общественного бедствия.

Вопрос об утрате уголовным законом своей силы в законодательстве прямым образом не урегулирован. Обычно он прекращает свое действие в результате принятия нового уголовного закона. Замена ранее действовавшего закона другим обычно осуществляется путем фактической отмены старого закона новым при отсутствии в последнем специального указания по этому поводу.

В то же время иногда отмена старого закона производится путем прямого указания об этом в тексте нового.

Так, Федеральным законом "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" прямо постановлено признать утратившими силу с 1 января 1997 г. УК РСФСР, а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27 октября 1960 г. до 1 января 1997 г., в части внесения изменений и дополнений в УК РСФСР. При этом указано, что другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ, подлежат приведению в соответствие с УК РФ, а до этого указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей УК РФ.

Действие уголовного закона может быть прекращено и путем принятия постановления Конституционного Суда РФ о признании его не соответствующим Конституции РФ либо в случае взятия на себя международно-правовых обязательств, противоречащих действующему уголовному закону.

Не исключены случаи и приостановления действия уголовного закона. Например, в силу взятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств с начала 1990-х гг. перестали исполняться приговоры к наказанию в виде смертной казни, а затем и назначаться судами этот вид наказания.

5 мая 1997 г. от имени Российской Федерации был подписан Протокол N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который рекомендует отмену смертной казни в государстве в мирное время. Однако он пока не ратифицирован.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 3-П смертная казнь в Российской Федерации не может применяться до введения на всей ее территории судов с участием присяжных заседателей, поскольку в соответствии со ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Введение таких судов на всей территории РФ планируется к 1 января 2007 г. Поэтому о полной отмене смертной казни в России, на наш взгляд, говорить преждевременно, и ст. 59 УК, регулирующая правила назначения этого вида наказания, является пока действующей нормой закона, хотя ее действие и приостановлено.

Применение того или иного уголовного закона зависит от правильного определения времени совершения преступления.

Этот вопрос возникает во всех случаях, когда между преступным деянием (действием или бездействием) и его результатами проходит какой-то, иногда весьма значительный, промежуток времени, когда имеется разрыв во времени между составными частями деяния, когда соучастники одного преступления действуют в разное время, а также в случаях совершения продолжаемого либо длящегося преступления.

Действующим уголовным законом однозначно определено, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК). Этим законодательным решением были прекращены имевшие место ранее в теории уголовного права споры о возможности определения моментом совершения преступления времени наступления общественно опасных последствий.

Основанием такого решения является то обстоятельство, что отношение человека к своим поступкам определяется их общественной и законодательной оценкой, существующей в момент совершения деяния. При таких условиях исключается привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего деяние в период, когда оно не признавалось преступным, если последствия наступили после вступления в силу нового закона, установившего уголовное наказание за это деяние.

С другой стороны, следует иметь в виду, что после совершения деяния и до наступления его последствий может пройти очень большой период времени. Например, в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил массовое заболевание или отравление людей может наступить через много лет. В таком случае, если истекли сроки давности уголовного преследования, виновные в этом лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Сами преступные деяния иногда имеют не одномоментный характер, а продолжаются во времени, состоят из нескольких или совокупности действий. В этом смысле большое значение имеет определение момента окончания преступления. Он связан как с действиями людей в условиях объективной действительности, так и с законодательными формулировками отдельных видов преступлений.

В ряде случаев законодатель перенес момент окончания преступления на более ранние стадии преступной деятельности, сформулировав усеченные и формальные составы преступлений. Например, бандитизм в реальной действительности может выражаться в создании банды, в ее руководстве и непосредственном участии лица в совершаемых бандой нападениях. Однако с точки зрения уголовного закона это преступление считается оконченным с момента создания устойчивой вооруженной группы, т.е. со стадии приготовления к преступлению (ст. 209 УК). Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа считается оконченным в момент совершения покушения на его убийство (ст. 317 УК). Это усеченные составы преступлений. К числу формальных составов можно отнести незаконное ношение огнестрельного оружия (ст. 222 УК).

Если преступление совершено не одним лицом, а несколькими, то для соучастников (исполнителя, организатора, подстрекателя и пособника) оно считается оконченным тогда, когда каждый из них совершил соответствующие действия. Поэтому в отношении их применяется закон, действовавший в момент совершения каждым из них определенных действий. В противном случае может встать вопрос о привлечении к уголовной ответственности лиц, способствовавших совершению каких-либо действий, не запрещенных уголовным законом, которые стали уголовно наказуемыми только к моменту совершения этих действий исполнителем.

Продолжаемым преступлением является преступление, объективная сторона которого заключается в совершении ряда тождественных преступных действий, объединенных единым умыслом, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. К их числу относятся многие преступления против собственности, например систематическое присвоение кассиром вверенных ему денежных средств, кража по частям дорогостоящего агрегата или заранее спланированного объема ценного сырья, мошенничество, связанное с созданием финансовых пирамид. Моментом их окончания является совершение последнего по времени из намеченных действий, входящих в состав преступления.

Длящимся преступлением (иногда его называют преступным состоянием) является совершение действия или бездействие с последующим длительным невыполнением возложенных законом на виновного обязанностей. К такого рода преступлениям относятся, например, побег из места лишения свободы, дезертирство (ст. ст. 313, 338 УК), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК). Моментом окончания этих преступлений в одних случаях является прекращение преступного состояния - задержание осужденного или дезертира, их добровольная явка в соответствующие органы. В других случаях он связан с возобновлением (добровольным или принудительным) исполнения возложенных законом обязанностей или с предъявлением такому лицу обвинения за тот период времени, когда оно эти обязанности не выполняло. В последнем случае привлечение такого лица к уголовной ответственности не исключает предъявления ему в последующем обвинения за невыполнение возложенных на него обязанностей в следующем периоде времени.

Обратная сила уголовного закона

Основана на конституционном положении о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54 Конституции РФ). Это наиболее сложная и практически значимая проблема действия закона во времени.

Под обратной силой уголовного закона понимается распространение вновь принятого уголовного закона на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления его в силу.

В соответствии со ст. 10 УК обратную силу имеет уголовный закон:

Соответственно, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Прежде всего обратную силу имеет закон, устраняющий преступность, т.е. полностью отменяющий уголовную ответственность за то или иное деяние. В таких случаях говорят, что такое деяние декриминализировано.

Более 80 деяний перестали быть преступными при введении в действие нового УК от 13 июня 1996 г. В частности, была полностью исключена гл. 11, в которой предусматривалась ответственность за преступления, составляющие пережитки местных обычаев, уголовная ответственность за недонесение, уклонение от лечения венерических заболеваний. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ была признана утратившей силу ст. 200 УК, предусматривавшая ответственность за обман потребителей.

В законодательной практике имеет место также частичная декриминализация деяния, которая возможна путем изменения положений как Особенной, так и Общей части УК. Так, указанием в ч. 2 ст. 30 УК о том, что уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлению, законодатель не отменил вовсе ответственность за приготовление к преступлению, а исключил ее за приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести.

В случае декриминализации деяния аннулируются и все его юридические последствия. В таком случае, согласно ч. 2 ст. 24 УПК, уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления. Осужденное же лицо подлежит освобождению от наказания и считается несудимым.

Такой уголовный закон распространяется на всех лиц, уголовные дела в отношении которых еще не возбуждены либо расследуются или рассматриваются судами, а также на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

При этом надо иметь в виду, что само по себе изменение какой-либо нормы закона или даже исключение из него соответствующей статьи не всегда означает декриминализацию самого деяния. Так, в результате изменений, внесенных в ст. 213 УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, ответственность за причинение побоев или легкого вреда здоровью человека при хулиганстве не была исключена, а стала регулироваться ч. 2 ст. 115 и ч. 2 ст. 116 УК.

Другим проявлением обратной силы закона является смягчение наказания. Оно производится, как правило, путем внесения изменений в санкции соответствующих статей УК.

Такие случаи многообразны:

Наибольшую сложность вызывают смешанные случаи, когда однозначный ответ на вопрос, какой уголовный закон мягче, дать затруднительно. Например, когда новый закон уменьшает максимальный предел санкции и одновременно повышает низший. В ч. 2 ст. 146 УК РСФСР, например, за разбой с незаконным проникновением в жилище было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет. В ч. 3 ст. 162 УК РФ за это же преступление было установлено наказание от семи до 12 лет лишения свободы.

По вопросу о том, какой закон должен применяться в подобных ситуациях, в юридической литературе высказаны различные точки зрения. Между тем этот вопрос требует однозначного ответа, поскольку любое конкретное преступление требует квалификации по определенному закону. На наш взгляд, более мягким должен быть признан закон, предусматривающий более низкий максимальный предел наказания. В пользу этого говорит то обстоятельство, что в основание деления преступлений на категории (ст. 15 УК) положен верхний предел санкции, а от отнесения преступления к определенной категории зависят, в свою очередь, многие уголовно-правовые последствия: сроки давности уголовного преступления, виды рецидива преступлений, режим исправительной колонии, сроки судимости и т.д.

В то же время не должны терять своей практической значимости те положения старого уголовного закона, которые могут иметь более благоприятные для виновного последствия. Отсюда, на наш взгляд, плодотворными являются разработка и законодательное закрепление понятия частично обратная сила уголовного закона. В приведенном примере действия виновного должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 162 УК, однако наказание ему может быть назначено в виде лишения свободы на срок до шести лет без ссылки на применение правил, предусмотренных ст. 64 УК. В тех же случаях, когда увеличен максимальный предел санкции и одновременно понижен его минимальный предел, преступление должно быть квалифицировано по старому закону, наказание должно быть назначено не выше максимальных пределов его санкции, однако с учетом вновь установленного минимума санкции. В обоих случаях в описательной части приговора суд обязан изложить мотивы принятого решения.

Очень много вопросов возникает в случае принятия "системных законов", когда одновременно меняются не только отдельные нормы и санкции Особенной части УК, но и принципы их применения, другие положения Общей части УК.

Ярким примером такого рода уголовных законов является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ.

Этим Законом, например, признана утратившей силу ст. 16 УК о неоднократности преступлений, а из диспозиций статей Особенной части УК исключен квалифицирующий признак совершения преступлений неоднократно. Одновременно внесены изменения в ст. 69 УК о назначении наказания по совокупности преступлений, в соответствии с которыми при назначении наказания путем сложения наказаний окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный его срок, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

Другими словами, если за несколько эпизодов разбоя (п. "б" ч. 2 ст. 162 УК в ред. от 13 июня 1996 г.) было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет, по новому закону возможно назначение наказания по ч. 1 ст. 162 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г.) с учетом положений ст. 69 УК в виде лишения свободы на тот же срок. В этом случае новый закон не улучшает положения виновного и обратной силы не имеет.

В то же время, если за несколько эпизодов изнасилования было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 10 лет (ч. 2 ст. 132 УК), то по новому закону за те же действия возможно назначение наказания в виде лишения свободы на срок от трех до девяти лет. В данном случае новый закон является более мягким и имеет обратную силу.

Этим же Законом из системы наказаний была исключена конфискация имущества. Вместо нее, например в ч. 3 ст. 162 УК, введено дополнительное наказание в виде штрафа. Именно введено другое наказание, а не произведена замена конфискации имущества на более мягкий вид дополнительного наказания в виде штрафа. В таком случае он должен был бы назначаться вместо конфискации имущества. Судебная практика поэтому исходит из того, что ни конфискация имущества (она исключена), ни штраф (он введен новым законом) по этой статье назначены быть не могут. А поскольку основное наказание в виде лишения свободы изменений не претерпело, действия виновного квалифицируются по закону, который действовал в момент совершения преступления (ч. 3 ст. 162 УК в ред. от 13 июня 1996 г.).

В судебной практике возник вопрос об обратной силе ст. ст. 228, 228.1 и 229 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г.), который связан прежде всего с пересмотром размеров наркотических средств, за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность.

До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. эти размеры определялись "Сводной таблицей заключений постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте" (в ред. от 16 января 2003 г.). Как указано в Примечании IX к этой Таблице, размеры наркотических средств в ней приведены в соответствие с требованиями нового (от 13 июня 1996 г.) УК (ранее действовала другая таблица).

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г., который в этой части вступил в силу с 12 мая 2003 г., введено понятие "средние разовые дозы наркотических средств и психотропных веществ", которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Оно по отношению к указанным статьям УК является бланкетной нормой закона, т.е. неотъемлемой его частью, расположенной в нормах права другой отраслевой принадлежности. Это Постановление, на наш взгляд, не обладает самостоятельным характером и имеет обратную силу только в том случае, если обратную силу в том или ином случае имеет сам уголовный закон.

Для решения вопроса об обратной силе указанных статей УК (в новой редакции) в каждом конкретном случае надо устанавливать размер (вес) наркотического средства, за незаконный оборот которого лицо осуждается или было осуждено. Если новой редакцией закона установлен больший размер наркотического средства, за незаконный оборот которого наступает уголовная ответственность, то деяние является декриминализованным.

Х. был осужден за незаконное приобретение 0,4 грамма героина. Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 средняя разовая доза героина, за незаконное приобретение которой наступает уголовная ответственность, составляет 1 грамм. Поэтому Х. был освобожден от наказания.

В то же время законом в новой редакции не устранена уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, осталась и ее дифференциация за сбыт в крупном и особо крупном размере.

Изменилось лишь количество, шкала отнесения того или иного размера наркотических средств к категориям крупного и особо крупного размера. Учитывая, что эта шкала составлена по другим принципам, чем Сводная таблица, изменились и построение санкций, и размер наказания, предусмотренного за эти деяния.

Так, например, по п. "в" ч. 3 ст. 228 УК (в ред. от 13 июня 1996 г.) было предусмотрено наказание за незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. Предположим, что по этому закону лицо было осуждено за незаконный сбыт героина в размере 0,5 грамма.

В соответствии с уголовным законом в новой редакции (ст. 228.1 УК), с учетом Постановления Правительства РФ от 6 мая 2004 г., такой размер данного наркотического средства не является крупным. За это деяние ч. 1 ст. 228.1 УК предусмотрено менее строгое наказание - в виде лишения свободы сроком от четырех до восьми лет. Поэтому действия осужденного лица подлежат переквалификации с п. "в" ч. 3 ст. 228 УК (в ред. от 13 июня 1996 г.) на ч. 1 ст. 228.1 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г.). На ч. 2 ст. 228 УК (в ред. от 13 июня 1996 г.) они переквалифицированы быть не могут, поскольку на момент совершения преступления действовали другие правила отнесения наркотических средств к определенной категории в зависимости от их количества.

Рассматриваемым законом создана также ситуация, когда ни прежний, ни новый закон для лиц, отбывающих наказание, применен быть не мог. В соответствии со ст. 50 УК в прежней редакции исправительные работы могли быть назначены только работающим лицам и отбывались по месту работы осужденного. По новой редакции этой же статьи исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ. Никаких переходных положений и иных указаний по исполнению исправительных работ лицами, их отбывающими по месту своей работы, новый закон не содержит. По нашему мнению, эти лица подлежали освобождению от отбывания наказания, поскольку в прежнем виде оно исполняться не могло, а по новым правилам таким лицам оно не могло быть назначено.

Законом, иным образом улучшающим положение лица, обвиняемого в совершении преступления, является закон, который, в частности:

До последнего времени вызывал дискуссии вопрос об обратной силе так называемого промежуточного закона. Вопрос о его применении возникает, например, в тех случаях, когда в момент совершения преступления действовал один закон, впоследствии был принят другой, а к моменту рассмотрения дела судом, исполнения наказания или течения срока судимости приведен в действие третий.

Примером такого закона последнего времени является примечание к ст. 7.27 нового КоАП РФ с момента введения его в действие (с 1 июля 2002 г.) и до внесения в него изменений Законом от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ, устанавливающее размер мелкого хищения. Согласно примечанию к ст. 49 КоАП РСФСР, действовавшему до 1 июля 2002 г., мелким признавалось хищение, если стоимость похищенного имущества не превышала одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ. Примечанием к ст. 7.27 нового КоАП РФ с момента введения его в действие мелким признавалось хищение, если стоимость похищенного имущества не превышала пяти минимальных размеров оплаты труда. По Федеральному закону от 31 октября 2002 г. N 133 мелким вновь стало признаваться хищение на сумму, не превышающую одного минимального размера оплаты труда.

М., судимый 26 января 2000 г. по п. п. "а", "б" ч. 2 ст. 158 УК, по приговору от 11 апреля 2003 г. был осужден по п. "в" ч. 3 ст. 162 УК на 11 лет и три месяца лишения свободы.

Постановлением президиума областного суда надзорное представление заместителя Генерального прокурора РФ о внесении изменений в приговор, исключении из него указания на судимость М. от 26 января 2000 г. (поскольку он был судим за кражу в размере, не превышающем пяти МРОТ) и снижении наказания отклонено. Свое решение президиум мотивировал тем, что этот "промежуточный" закон не действовал ни в момент совершения преступления, ни во время исполнения наказания. Во время же его действия М. не обжаловал приговор и не обращался в суд с заявлением о снятии с него судимости.

Отменяя это постановление и внося изменения в последний приговор, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в своем Определении указала следующее. Поскольку указанный закон устранил преступность совершенного М. деяния, в силу ст. 10 УК он имеет обратную силу независимо от отбытия им наказания за данное деяние. То обстоятельство, что М. не обжаловал приговор в период с 1 июля по 31 октября 2002 г., не является препятствием для его последующего пересмотра, поскольку действие закона, улучшающего положение виновного лица, не имеет ограничения во времени.

К настоящему времени сложилась судебная практика, заключающаяся в том, что, если между совершением преступления и до истечения сроков судимости закон изменялся два или более раз, применяется наиболее благоприятный для виновного закон, в том числе промежуточный. Особенно часто за последние годы изменялось законодательство об уголовной ответственности за кражу чужого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. В этих случаях встает вопрос о пределах обратной силы уголовного закона, т.е. до какого размера конкретно суд может снизить назначенное наказание при пересмотре приговора.

Ответ на него содержится в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", в которой указано, что меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему уголовному закону и не отбывшим наказания, приводятся в соответствие с УК в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи УК. По смыслу, придаваемому данному Закону судебной практикой, смягчение наказания возможно лишь до установленного соответствующей статьей нового верхнего предела санкции.

При этом надо иметь в виду, что Законом предусмотрен ряд фиксированных ограничений при назначении наказания (ст. 62, ч. 1 ст. 65, ч. ч. 2 и 3 ст. 66, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 УК; ч. 7 ст. 316 УПК). В этих случаях при пересмотре приговоров наказание должно быть снижено с учетом указанных обязательных правил.

Смягчение наказания в таких случаях производится в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом для решения вопросов, связанных с исполнением приговора, т.е. судьей суда по месту отбывания осужденным наказания.

В большинстве случаев подобный пересмотр приговора сводится к переквалификации действий осужденного на статью нового закона и снижению наказания, если оно превышает максимум его санкции. При этом судья не вправе назначить осужденному наказание ниже указанного предела.

Вместе с тем при пересмотре приговоров в связи с применением Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ возник ряд серьезных вопросов, когда эти условия не могут быть выполнены. Например, осужденному по прежнему закону было назначено наказание: по ч. 1 ст. 105 УК 9 - лет лишения свободы, по ч. 2 ст. 167 УК - четыре года лишения свободы, а по совокупности преступлений - 12 лет лишения свободы. По новому закону его действия подлежали переквалификации на ч. 1 ст. 167 УК, предусматривающую наказание до двух лет лишения свободы. Снизив наказание до этих пределов, судья был вынужден снижать и совокупное наказание, определяя его в рамках, установленных ч. 3 ст. 69 УК. Аналогичная ситуация складывалась и в случае снижения наказания по обеим статьям УК, входящим в совокупность преступлений.

В других случаях установление наказания в новых максимальных пределах санкции с учетом конкретных обстоятельств дела является явно несправедливым. Например, К. была осуждена по п. "б" ч. 3 ст. 159 УК (в ред. от 13 июня 1996 г., предусматривавшему наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет) за мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору в крупном размере, к пяти годам лишения свободы. По новому закону размер мошенничества не является крупным, ее действия были переквалифицированы на ч. 2 ст. 159 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г., предусматривающую максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а также ряд наказаний, не связанных с лишением свободы) без снижения наказания. При этом если при вынесении приговора суд с учетом целого ряда смягчающих обстоятельств и данных о личности осужденной мотивировал назначение ей наказания в минимальных пределах санкции, то при пересмотре приговора это наказание оказалось максимально возможным за данное преступление.

Подобные вопросы возникают, например, и тогда, когда осужденному было назначено наказание с применением правил, предусмотренных ст. 64 УК, а новым законом этот минимальный предел был понижен и наказание оказалось назначенным в пределах этой новой санкции; при исключении из приговоров обстоятельств, отягчающих наказание, указания на рецидив преступлений и на назначение наказания по правилам ч. 2 ст. 68 УК и т.д. На наш взгляд, такие приговоры могут быть пересмотрены, а наказание снижено, но не в порядке, предусмотренном для решения вопросов, возникающих при исполнении приговора. С учетом того, что в этих случаях необходимо применять новые правила назначения наказания, а по существу, вообще назначать новое наказание, такой пересмотр приговоров возможен только в кассационном порядке или в порядке судебного надзора.

Каждый уголовный закон действует на определенном пространстве и в отношении определенного круга лиц.

Действие уголовного закона в пространстве основывается на нескольких основных принципах.

Территориальный принцип закреплен в ч. 1 ст. 11 УК и заключается в том, что любое лицо - гражданин России, иностранный гражданин (за исключением лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом) или лицо без гражданства, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК.

Преступлением, совершенным на территории РФ, признается деяние, образующее объективную сторону состава преступления, а также преступление, хотя и начатое за его пределами, но оконченное в России. По УК наступает также уголовная ответственность за соучастие и приготовительную деятельность, совершенные на территории РФ.

Территориальные пределы действия уголовного закона регулируются целым рядом законов, а также международными соглашениями, общими принципами и нормами международного права.

В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей РФ является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.

Пространство в пределах Государственной границы и есть территория РФ. Сухопутная территория включает в себя материковую часть государства и островов, а также недра (см. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"). Водную территорию составляют территориальные и внутренние морские воды, а также части пограничных рек и озер (см., например, ВдК РФ от 16 ноября 1995 г., Закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"). К территории РФ относится и воздушное пространство над указанными сухопутными и водными акваториями (см. ВзК РФ от 19 марта 1997 г.).

Территорией РФ являются ее военные воздушные, морские и речные суда вне зависимости от места, где они находятся, а также судно, приписанное к порту РФ, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами. Юрисдикция Российской Федерации распространяется также на объекты и их экипажи, находящиеся в космическом пространстве.

Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на ее континентальном шельфе и в исключительной (200-мильной) экономической зоне. Однако здесь его действие ограничено ст. 253 УК, предусматривающей уголовную ответственность только за незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне зон безопасности, нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства, а также исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ.

Установленный в ч. 1 ст. 12 УК принцип гражданства предусматривает условия наступления уголовной ответственности в отношении преступлений, совершенных за границей. Он означает, что граждане РФ и постоянно проживающие на ее территории лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено. Вопросы приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии со ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Поэтому уголовной ответственности такие лица подлежат лишь в том случае, если они не были осуждены в иностранном государстве. При их осуждении наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Эти же правила распространяются на лиц, имеющих наряду с российским гражданство другого государства (двойное гражданство).

По УК (если иное не предусмотрено международным договором) за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность и военнослужащие российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 13 УК сформулированы реальный и универсальный принципы действия уголовного закона в пространстве.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК, если они не были осуждены в иностранном государстве, и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ:

Под интересами Российской Федерации в данном случае понимаются не только государственные интересы в их собственном понимании и интересы безопасности страны, но и интересы личности российских граждан.

В связи с тем, что в последнее время преступность принимает все более транснациональные черты, усиливается значение универсального принципа. Он заключается в обязанности каждого государства в соответствии с международно-правовыми договоренностями применять свой уголовный закон к лицу, посягнувшему на интересы не только данной страны, но и любого другого государства, вне зависимости от того, где и кем совершено преступление.

Речь в данном случае идет о преступлениях международного характера - против мира и безопасности человечества (ст. ст. 353 - 360 УК), о так называемых конвенционных преступлениях (ст. ст. 206, 227 УК), о международном терроризме, о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и т.д.

Выдача преступников

Под выдачей лица, совершившего преступление (экстрадицией), понимается передача его для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение либо для отбывания наказания государством, на территории которого он находится, другому государству, где было совершено преступление, или государству, гражданином которого он является.

Российский уголовный закон исходит из приоритета территориального принципа над принципом гражданства. В соответствии с ч. 1 ст. 13 УК граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Они несут уголовную ответственность по российскому закону.

В соответствии с международными договорами (многосторонними и двусторонними) возможна выдача иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, но совершивших преступление за ее пределами. Такие лица могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания (ч. 2 ст. 13 УК).

В судебной практике последнего времени наиболее актуальным является применение Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), подписанной странами, ранее входившими в состав СССР, за исключением прибалтийских государств. Она вступила в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г., однако ее действие в соответствии со ст. 85 Конвенции распространяется и на правоотношения, возникшие до ее вступления в силу.

В соответствии с этой Конвенцией выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, за которые по законам запрашивающей и запрашиваемой сторон предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

Выдача не производится, если:

В выдаче также может быть отказано, если преступление, в связи с которым требуется выдача, совершено на территории запрашиваемой стороны.

Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
 
Глава 3. Понятие преступления и виды преступлений