Мудрый Юрист

Глава 26. Экологические преступления

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работСтатья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходовСтатья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинамиСтатья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растенийСтатья 250. Загрязнение водСтатья 251. Загрязнение атмосферыСтатья 252. Загрязнение морской средыСтатья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской ФедерацииСтатья 254. Порча землиСтатья 255. Нарушение правил охраны и использования недрСтатья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсовСтатья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсовСтатья 258. Незаконная охотаСтатья 258.1. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской ФедерацииСтатья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской ФедерацииСтатья 260. Незаконная рубка лесных насажденийСтатья 261. Уничтожение или повреждение лесных насажденийСтатья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Комментарий к гл. 26 УК РФ

Охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов в современных условиях являются одной из важных государственных задач. Конституция РФ содержит ряд положений, на которых должно основываться ее решение.

В ст. 9 указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В то же время в соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Следует иметь в виду, что указанные конституционные нормы определяют лишь общие принципы, из которых исходит и уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за экологические преступления.

Одной из отличительных особенностей действующего УК является то, что в нем впервые экологические преступления объединены в отдельную главу (гл. 26), в рамках которой сосредоточено 17 статей.

Наряду с ранее имевшими место, в указанной главе сформулированы новые составы преступлений:

Вместе с тем ряд составов преступлений декриминализированы.

Значительное внимание к экологическим преступлениям обусловлено произошедшими в стране преобразованиями, возросшей общественной опасностью экологических преступлений, а также закрепленной в Конституции гарантией права каждого на благоприятную окружающую среду.

Сложность применения уголовного законодательства об экологических преступлениях заключается в том, что в основном диспозиции статей, в которых они расположены, носят бланкетный характер, и поэтому правоприменителям (дознавателям, следователям, прокурорам, судьям) следует обращаться к большему количеству нормативного материала - от федеральных законов, законов и других нормативных актов Российской Федерации и субъектов РФ до различных ведомственных нормативных актов. В связи с этим им следует, во-первых, отыскать именно необходимый нормативный акт, что при их многочисленности не просто, во-вторых, проверить его юридическую силу на момент применения.

Основными законодательными актами, к которым необходимо обращаться при расследовании и судебном рассмотрении дел об экологических преступлениях, являются:

Экологические преступления выражаются с объективной стороны в нарушении путем действия или бездействия норм и правил природопользования и охраны окружающей среды; в наступлении в большинстве своем предусмотренных законом последствий (ст. ст. 246, 248 - 250, 254, 257 УК и др.) или создании угрозы наступления определенных последствий (ст. 247 УК) и наличии причинной связи.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" указал, что установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей приобретает особое значение при рассмотрении дел, связанных с нарушением экологического законодательства.

Рассматривая дела указанной категории, следует также выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также и то, не действовал ли нарушитель в состоянии крайней необходимости. При установлении указанных обстоятельств уголовная ответственность отсутствует.

Наряду с материальными составами экологических преступлений, о которых сказано выше, некоторые составы этих преступлений относятся к формальным.

Это ст. 253 "Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации", ст. 256 "Незаконная добыча водных животных и растений", ст. 258 "Незаконная охота" УК. В указанных составах преступлений последствия не предусмотрены, и ответственность наступает уже за само совершение деяния.

Следует иметь в виду, что указанные преступления считаются оконченными с момента выполнения объективной стороны независимо от наступления каких-либо последствий, в том числе от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные.

Экологические преступления могут совершаться как умышленно, в большинстве случаев с косвенным умыслом, так и по неосторожности (ст. 249, ч. 1 ст. 261 УК). Отношение к смерти человека или причинению вреда его здоровью в этих преступлениях может быть только неосторожным. В тех случаях, когда лицо воздействует каким-либо образом на природную среду и при этом желает причинить смерть или вред здоровью человека, его действия следует рассматривать как преступление против личности.

Ответственность за экологические преступления наступает с 16-летнего возраста, ее могут нести как частные, так и должностные лица, а также специальные субъекты, то есть лица, на которых возложена обязанность по соблюдению определенных правил (ст. ст. 246 - 249 УК).

Решая вопрос о квалификации преступлений, совершенных должностными лицами, следует иметь в виду разъяснение Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. о том, что в случаях, когда виновным в совершении экологического преступления признается должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно нести ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления, а при наличии в его действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, - также ответственность соответственно по ст. ст. 285 и 201 УК.

При этом необходимо учитывать, что ст. ст. 256, 258 и 260 УК специально предусматривается ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения. Исходя из этого содеянное следует квалифицировать только по указанным нормам об экологических преступлениях без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации.

При применении экологического законодательства нередко возникает вопрос об отграничении экологического преступления от экологического проступка. Административная ответственность за экологические правонарушения регулируется в основном КоАП, введенным в действие с 1 июля 2002 г., а также упоминавшимся ранее Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и другим специальным экологическим законодательством.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ рекомендуется: "В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба".

Немногие составы административных проступков, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП, являются материальными; когда в диспозиции нормы предусмотрена возможность причинения вреда природной среде и угроза наступления других вредных последствий, в основном составы административных проступков формальные.

Так, основным критерием отграничения уголовной ответственности по ст. 246 УК и административной по ст. 8.1 КоАП является наличие в первом случае и отсутствие во втором наступления вредных последствий. По ст. 246 УК уголовная ответственность наступает в случаях, повлекших существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия; по ст. 8.1 КоАП административная ответственность наступает только за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Предметом экологических преступлений следует считать как природную среду в целом, так и ее отдельные элементы: животных, растения, землю, воды, леса, недра и т.д.

Учитывая, что одни и те же элементы природной среды могут быть предметами различных преступлений, суду для правильной квалификации действий виновных необходимо выяснять, какую социальную роль выполняет предмет, на который совершено посягательство.

Так, действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение водными животными, рыбой, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, птицей следует квалифицировать как преступление против собственности.

В то же время незаконная добыча рыбы, водных животных в открытых водоемах, в море, незаконная охота на птиц, диких зверей, обитающих в состоянии естественной свободы, являются экологическими преступлениями (ст. ст. 256 - 258 УК).

Не подлежат квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за экологические преступления (ст. 260 УК), действия лиц, связанные с незаконной порубкой, с целью завладения искусственно выращенными декоративными и фруктовыми деревьями и кустарниками в питомниках, произрастающими на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, посадок на дачных и садовых участках, поскольку здесь деревья и кустарники не являются предметами экологических преступлений, а выступают продукцией товарного производства и выполняют экономическую функцию.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

В экологических преступлениях, предусмотренных гл. 26 УК, можно выделить несколько групп, отличных по объекту уголовно-правовой защиты. К одной из них относятся преступления общего характера, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности. Прежде всего это открывающая указанную главу ст. 246, которая предусматривает ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

В указанной статье впервые в нашем уголовном законодательстве объектом преступления выступает окружающая среда в целом, а предметом - правила ее охраны при производстве работ.

Ниже уже приводились основные нормативные акты, в которых предусмотрены правила охраны окружающей среды, однако этот перечень далеко не исчерпывающий, и при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел следует четко устанавливать, какими конкретно нормативными актами предусмотрены правила, которые нарушены. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (в виде действия или бездействия) может заключаться в совершении действий, которые прямо запрещены правилами (например, использование запрещенных технологических процессов, методик, расчетов и т.п.), в невыполнении или неполном, ненадлежащем выполнении нормативных предписаний (например, отказ от строительства или некачественное строительство очистных сооружений, непроведение экологической экспертизы и т.д.).

При принятии решения о производстве тех или иных видов работ обязательным условием является проведение государственной экологической экспертизы. Работы можно начинать только после получения положительного экспертного заключения.

В статье указаны виды работ, в процессе которых могут быть допущены нарушения правил охраны окружающей среды.

Под проектированием следует понимать разработку проектно-сметной документации, осуществляемую на основе специального решения компетентных органов. Строительство означает сооружение, реконструкцию, переоборудование объектов. Следует иметь в виду, что строительство может быть начато только после утверждения проекта и отвода земельного участка. Размещение представляет собой деятельность по определению места расположения возводимого сооружения. Ввод в эксплуатацию объекта представляет собой строго урегулированную процедуру сдачи-приемки построенного (отремонтированного) объекта, оформленную юридически. Эксплуатация объекта заключается в его использовании в соответствии с целевым назначением.

В ст. 246 УК перечень объектов (промышленные, сельскохозяйственные, научные), на которых возможно нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, является открытым, поэтому к этим объектам можно отнести и другие, например военные, торговые, здравоохранения, образовательные, жилые дома и т.д.

Также в статье дается открытый перечень последствий, которые должны наступить в результате нарушения правил охраны окружающей среды. Это обусловлено, кроме причинения вреда здоровью человека, существенного изменения радиоактивного фона, массовой гибели животных, наличием иных тяжких последствий.

В основном такие последствия раскрываются в п. п. 3 - 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.

Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Существенным изменением радиоактивного фона является его ухудшение по сравнению с естественным радиационным фоном до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений.

Под массовой гибелью животных, в том числе и водных (на определенной территории), следует понимать такой уровень их смертности, который в три раза и более превышает среднестатистический.

При рассмотрении уголовных дел данной категории следует устанавливать, что наступление вредных последствий вызвано именно несоблюдением правил охраны окружающей среды, а не какими-то другими факторами.

Преступление, предусмотренное ст. 246 УК, является оконченным, если в результате нарушения правил наступило хотя бы одно из указанных последствий.

Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в силу должностного положения, закона или служебного поручения ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.

С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожностью, особенно к наступлению последствий.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Статья 247 УК относится к экологическим преступлениям общего характера и устанавливает основания уголовной ответственности за нарушение правил, регулирующих все этапы обращения с веществами и отходами, которые признаются опасными, а также с отходами, производство которых запрещено полностью.

Правила, регламентирующие обращение опасных отходов и радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, указаны в ранее перечисленных нормативных актах. К ним можно добавить Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Они изложены также в ряде подзаконных актов.

Следует иметь в виду, что в указанной статье сформулированы два самостоятельных состава преступления:

Производство в данном случае представляет собой процесс, в результате которого появляются побочные опасные отходы. Их появление может быть вызвано тем, что виновное лицо нарушает технологию производства основного продукта.

В связи с этим, устанавливая объективную сторону данного преступления, необходимо обязательно выяснить, что привело к возникновению экологически опасных отходов и какие правила были нарушены.

Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы появляющиеся отходы одновременно были и запрещенными к производству, и опасными для здоровья человека или окружающей среды.

Запрещенными видами опасных отходов следует считать отходы, появление которых запрещено вообще либо производство которых запрещено без лицензии, в определенном объеме, концентрации, в определенное время или в определенном месте.

Нельзя рассматривать как производство запрещенных видов опасных отходов проведение научно-экспериментальных работ, в результате которых появляются запрещенные вещества (отходы).

Преступными последствиями производства запрещенных видов опасных работ является создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 своего Постановления от 5 ноября 1998 г. указал, что создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК) подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

Суду в каждом случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, следует определять, была ли создана угроза или нет, и если была, то почему не был причинен существенный вред.

В указанном Постановлении Пленума определено, в чем выражается причинение вреда здоровью человека, что же касается угрозы причинения существенного вреда, то представляется, что это может быть возможность причинения, как минимум, тяжкого вреда здоровью.

Что касается существенного вреда окружающей среде, то он характеризуется возникновением болезней и гибелью животных и растений; уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три раза и более; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта; уничтожением древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений и т.п.

Второй состав преступления, предусмотренного ст. 247 УК, с объективной стороны состоит в транспортировке, хранении, захоронении, использовании и ином обращении экологически опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил, если оно создало, как и в первом составе, угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В отличие от первого состава в предмет преступления здесь включены не только запрещенные виды опасных отходов, но и бактериологические, радиоактивные химические вещества и отходы, которые не запрещены, но обращение их должно производиться с соблюдением специальных правил.

В Федеральном законе от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" даны понятия транспортировки, хранения, захоронения, использования опасных веществ и отходов.

К иному обращению веществ и отходов следует относить их обезвреживание, сбор, очистку, утилизацию. Последствия преступления в первом и втором составе преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 247 УК, одни и те же.

Субъект обоих составов преступлений специальный - лицо, на которое возложены обязанности по организации и осуществлению производства или контролю за ходом работ, ответственное за обращение веществ и отходов.

Если будет установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 ст. 247 УК, не только создали угрозу наступления последствий, но и повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно были совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то эти действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 247 УК, а если повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, то по ч. 3 той же статьи. С момента наступления указанных последствий эти преступления следует считать оконченными, за исключением совершения деяний, указанных в ч. 1 ст. 247 УК, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Они считаются оконченными с момента их совершения в указанных местах.

Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в нее веществ в количествах, которые превышают установленные государством экологические нормативы.

Отравление и заражение окружающей среды - это значительно более глубокие степени ее загрязнения, которые приводят к уничтожению отдельных компонентов среды, вызывают заболевания растений, животных.

Порядок объявления и установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных экологических ситуаций, их статус и правовой режим, а также все связанные с ними вопросы регулируются Федеральными законами от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", от 21 октября 2002 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными актами.

Санкции ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК предусматривают наказание только в виде лишения свободы, это свидетельствует о большой общественной опасности этих преступлений.

При расследовании и судебном рассмотрении дел об экологических преступлениях следует иметь в виду, что ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК являются специальными составами по отношению к составам преступлений, предусмотренных ст. ст. 250 - 252 УК, и поэтому в случаях конкуренции указанных норм уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

Круг применения ст. 248 УК довольно широк, а ее профилактическая роль велика. Статья охватывает деятельность субъектов, связанных с обращением потенциально опасных препаратов и организмов.

К микробиологическим либо другим биологическим агентам или токсинам следует относить микроорганизмы, многоклеточные организмы биологической природы, сложные соединения бактериального, животного или растительного происхождения, которые, попадая в организм человека или животного, вызывают их заболевания или гибель.

Для того чтобы установить, являются ли микроорганизмы, токсины, прочие соединения предметом указанного преступления, необходимо при расследовании и рассмотрении дел судами обязательно назначать биологическую экспертизу, поскольку этот вопрос требует специальных познаний.

Обязательным условием наступления ответственности по ст. 248 УК, как и в ранее рассмотренных составах преступлений, является нарушение правил, в данном случае - правил безопасности при обращении с указанными в диспозиции статьи субстанциями.

Поскольку данная статья, как и большинство в гл. 26 УК, является бланкетной, органы следствия при предъявлении обвинения, а также суд, в случае осуждения, должны в соответствующих процессуальных документах обязательно указывать, какие правила нарушены, со ссылкой на конкретные нормативные акты (их статьи и пункты).

Нарушение правил безопасности может выражаться в действии или бездействии. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, а именно: причинения вреда здоровью человека, распространения эпидемий или эпизоотий, наступления иных тяжких последствий, а также причинения по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 248).

Наиболее сложно установить, что следует относить к иным тяжким последствиям. Ранее уже указывалось, со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда РФ, что под этим следует понимать применительно к ст. 246 УК. Наряду с этим в данном случае к иным тяжким последствиям можно отнести, например, распространение эпифитотии - инфекционного заболевания растений, гибель лесных массивов, урожая сельскохозяйственных культур и т.п.

Указанное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, причем относительно последствий, указанных в ч. 2 ст. 248 УК, может иметь место только неосторожность.

К уголовной ответственности за данное преступление может быть привлечено лицо, на которое в определенном порядке возложены обязанности по соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

При назначении наказания по данной статье, которое установлено в виде лишения свободы, суду следует обсуждать вопрос о назначении виновному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поскольку в санкции оно прямо предусмотрено, причем по ч. 2 его назначение обязательно (при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК).

Остальные преступления, предусмотренные гл. 26 УК, можно отнести к другой группе - преступлениям, посягающим на отдельные элементы окружающей среды, объекты флоры и фауны.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

Статья 249 УК содержит два состава преступления, ч. 1 - нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, и ч. 2 - нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

Диспозиции указанной статьи представляются несложными, они, как и все предыдущие, являются бланкетными, поэтому для правильного уяснения составов преступлений необходимо обратиться к нормативным актам, которыми установлены правила, в частности к Федеральным законам "О ветеринарии", "О карантине растений".

Обязательным условием возникновения уголовной ответственности является наступление последствий:

по ч. 1 (распространение эпизоотий) одновременное заболевание большого числа животных на значительной территории; иные тяжкие последствия - в данном случае к ним можно отнести передачу заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку, массовый падеж скота и птицы (при отсутствии эпизоотий) и т.п.;

по ч. 2 (тяжкие последствия) распространение эпифитотий, причинение вреда здоровью человека, заболевание и гибель диких и домашних животных, лесной и иной растительности, вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур.

Указанные преступления характеризуются неосторожной формой вины.

Загрязнение вод

Предметом этого преступления являются поверхностные и подземные воды, источники питьевого водоснабжения. В то же время к нему не относятся морская среда, ответственность за загрязнение которой предусмотрена ст. 252 УК, а также водохранилища, не имеющие экологического значения (резервуары, колодцы, бассейны, отстойники), воздействие на которые в зависимости от характера деяния может образовывать составы других преступлений.

Загрязнение вод возможно различными способами, они не указаны в диспозиции статьи и могут быть любыми. Источник и вид загрязнения водоема значения не имеют. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. разъяснил судам, что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250 УК.

Вместе с тем имеют место случаи, когда суды дают иную юридическую оценку действиям виновных.

По приговору Советского районного суда г. Казани Н. и С. признаны виновными в том, что, являясь соответственно первый - начальником службы эксплуатации канализационных сетей коммунального унитарного предприятия "Водоканал", а второй - мастером этой службы, будучи ответственными за надлежащее состояние канализационного коллектора, не обращали должного внимания на явные признаки излитий фекальных стоков из коллектора в водоемы. В июле 2001 г. в течение суток происходило излитие фекальных стоков из коллектора, что привело к попаданию холерного вибриона в водоем и заражению граждан, троим из которых был причинен вред здоровью.

Суд квалифицировал действия осужденных по ч. 2 ст. 293 УК, кассационная инстанция оставила приговор без изменения. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ судебные решения Президиум Верховного Суда Республики Татарстан изменил, наряду с другими основаниями указал, что действия Н. и С. подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 250 УК, которая специально предусматривает уголовную ответственность за загрязнение вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека.

Следует иметь в виду, что уголовная ответственность по указанной статье наступает и преступление считается оконченным в случае наступления указанных в законе последствий. При загрязнении воды, не повлекшем причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должна наступать административная ответственность.

Решая вопрос о существенности вреда, судам следует исходить из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

Характерной особенностью данного состава преступления является наличие двухэтапной причинной связи между деянием и последствиями. Первоначально необходимо установить наличие причинной связи между конкретным действием (бездействием) и загрязнением вод, а затем между загрязнением и причинением существенного экологического вреда. Только в этом случае может наступить уголовная ответственность по ст. 250 УК.

Квалифицирующими признаками загрязнения вод являются причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных, совершение преступления на территориях с особым статусом (ч. 2), неосторожное причинение смерти человеку (ч. 3).

Загрязнение атмосферы

Диспозиция данной статьи содержит два самостоятельных состава преступления: нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ и нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов. В результате совершения каждого из этих деяний наступают одни последствия - загрязнение или иное изменение свойств воздуха.

Только атмосферный воздух может быть предметом этого преступления, поэтому при загрязнении воздуха в жилых, производственных помещениях ответственности по ст. 251 УК быть не может. В этих случаях она может наступить, при наличии к тому оснований, за преступления против жизни и здоровья человека, за нарушение правил охраны труда и т.д.

Ответственность за загрязнение воздуха наступает в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере превышает установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Под иным изменением природных свойств воздуха следует понимать химическое, радиационное, биологическое, физическое изменение качества атмосферного воздуха, превышающее установленные нормативы.

В квалифицированных составах (ч. ч. 2 и 3) последствиями загрязнения атмосферы являются соответственно причинение вреда здоровью человека по неосторожности и причинение смерти человека по неосторожности.

При расследовании и рассмотрении дел судам следует исходить из того, что состав преступления, предусмотренный ст. 251 УК, является специальным по отношению к общему составу, предусмотренному ст. 246 УК.

Загрязнение морской среды

Предметом указанного преступления являются внутренние морские воды, территориальные воды, воды открытого моря, воды, покрывающие континентальный шельф Российской Федерации. Определения указанных вод даны в Федеральных законах от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", от 31 июля 1998 г. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

При расследовании и рассмотрении дел судам необходимо исходить из того, что загрязнение морской среды может происходить из источников, находящихся на суше, причем источники (объекты) могут быть любыми, или из-за нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека или живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

В случае загрязнения из находящегося на суше объекта (промышленного, коммунального и т.д.) реки, впадающей в море, а затем морской среды действия виновных подлежат квалификации и по ст. 250, и по ст. 252 УК.

Следует иметь в виду, что для наступления ответственности по ч. 1 ст. 252 УК достаточно незаконного сброса в море материалов и веществ, перечисленных в диспозиции данной нормы, не требуется загрязнения как такового.

Части 2 и 3 ст. 252 УК в отличие от ч. 1 содержат материальные составы, и эти преступления считаются оконченными с момента наступления указанных в диспозициях последствий.

Под существенным вредом зонам отдыха понимается такое их загрязнение, которое делает невозможным их использование по назначению полностью или длительное время и требует на ликвидацию последствий значительных затрат. Существенный вред другим охраняемым законом интересам может иметь место, когда в результате загрязнения нарушаются законные права на пользование морской средой (прекращается судоходство, разработка минеральных ресурсов и т.д.).

Данные преступления могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, по отношению к смерти человека только по неосторожности.

Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Действие статьи направлено на охрану континентального шельфа и исключительной экономической зоны, их естественных ресурсов от незаконного воздействия и тем самым на защиту суверенных прав России.

Понятия континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ определены соответственно в Федеральных законах от 30 ноября 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации" и от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

Статья содержит несколько составов преступлений, которые являются формальными, и эти преступления должны признаваться оконченными с момента совершения действий (бездействия), указанных в диспозиции статьи. Обязательным признаком составов преступлений является в данной статье место их совершения - какой-либо из районов континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ.

Следует отметить, что преступление, предусмотренное ст. 253 УК, одно из немногих экологических преступлений, которое совершается только умышленно.

При расследовании и судебном рассмотрении дел следует исходить из того, что ст. 253 УК является специальной по отношению к ст. 256 УК и именно по ней должны квалифицироваться действия виновных в незаконной добыче водных животных и растений в исключительной экономической зоне РФ или на континентальном шельфе РФ.

Порча земли

Статья 254 УК построена довольно сложно, поэтому хотелось бы обратить внимание на то, что при ее применении составная ч. объективной стороны этого преступления - причинная связь, которая должна устанавливаться, как и по ст. 250 УК, не только между отравлением, загрязнением или иной порчей земли и причинением вреда здоровью человека или окружающей среде, но и между нарушением правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. В остальном применение указанной статьи большой сложности вызывать не должно, используемые в ней понятия в основном уже рассмотрены, не требуют отдельного комментария, за небольшим исключением.

Под "иной порчей земли" следует понимать заражение, заболачивание, засоление земли, ее химическую эрозию.

По ч. 2 указанной статьи ответственность наступает за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории страны, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, а зонами экологического бедствия - участки территории, где произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

При применении ч. ч. 2 и 3 ст. 254 УК возникает вопрос о том, что понимать под указанными в них понятиями "те же деяния" и "деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи". Представляется, что под ними следует понимать порчу земли при обстоятельствах, указанных в ч. 1 этой статьи, повлекшую причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Следует иметь в виду, что норма, предусмотренная ст. 254 УК, является общей по отношению к норме, предусмотренной ст. 247 УК.

Нарушение правил охраны и использования недр и нарушение правил охраны рыбных запасов

Диспозиции статей, предусматривающих уголовную ответственность за указанные деяния, изложены в УК понятно и особых разъяснений не требуют. Однако следует отметить, что признаком состава преступления, предусмотренного ст. 255 УК, является наступление последствий в виде причинения значительного ущерба, который в каждом конкретном случае должен определяться судом исходя из экологических и экономических потерь (следует учитывать, какой по ценности участок потерян, какова стоимость восстановления и т.п.). В ст. 255 УК состав преступления, заключающийся в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является специальным по отношению к ст. 246 УК.

Одним из последствий совершения действий, предусмотренных ст. 257 УК, является уничтожение в значительных размерах кормовых запасов. Под этим следует понимать приведение в негодность такого их количества, при котором значительно ухудшается или исключается возможность существования рыб и водных животных.

Указанные преступления могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности лицами, достигшими 16-летнего возраста.

Незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота

Уголовная ответственность по ст. ст. 256 и 258 УК наступает соответственно при незаконной добыче водных животных или промысловых морских растений или при незаконной охоте и наличии хотя бы одного из признаков, указанных в диспозициях данных статей. В тех случаях, когда имеют место незаконная добыча или незаконная охота, но отсутствуют эти признаки, должна наступать административная ответственность.

При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных указанными статьями, судам следует учитывать, что охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. Под добычей следует понимать процесс улова, извлечения, убоя и иного изъятия из природной среды водных растений и животных и завладение ими.

Незаконными следует признавать как добычу, так и охоту без соответствующего разрешения (лицензии) либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо при нарушении условий действия лицензии (в части добычи большего количества животных), либо осуществляемыми вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Судам при рассмотрении дел необходимо разграничивать преступления по предмету посягательства при незаконной охоте и незаконной добыче водных животных, поскольку в обоих случаях добываются животные, которые обитают как на суше, так и в водоемах. Поэтому действия виновных, связанные с незаконной добычей водоплавающих пушных зверей (нутрия, выдра, речной бобр, ондатра и др.), которые водными животными не являются, а также водоплавающей птицы, подлежат квалификации по ст. 258 УК, а не по ст. 256 УК, как это иногда бывает на практике.

Как уже отмечалось ранее, преступления, предусмотренные ст. ст. 256, 258 УК, считаются оконченными с момента начала добычи, ловли, выслеживания, преследования, независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба, а также птицы, звери.

З.Б. и З. по приговору Кучугского районного суда Иркутской области признаны виновными в том, что в ночное время по предварительному сговору между собой, не имея путевок и лицензии, охотились на копытных животных в местечке Ултук Кучугского района запрещенным способом, высвечивая их лампой-фарой, закрепленной на автомашине. При этом Б. управлял автомобилем, а З.Б. и З. находились на заднем сиденье машины, готовые к стрельбе. Таким образом, они выслеживали животных, но не выследив, в районе д. Кузнецы были задержаны работниками природоохраны.

Несмотря на то, что копытные животные добыты не были, суд обоснованно признал преступление оконченным и квалифицировал действия осужденных по ч. 2 ст. 258 УК как незаконная охота с применением механического транспортного средства группой лиц по предварительному сговору.

В то же время Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. обратил внимание судов на то, что преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии крупного ущерба.

В законе не дано понятия крупного ущерба применительно к экологическим преступлениям, и в частности к ст. ст. 256, 258 УК, поэтому при решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной охотой, крупным, Пленум Верховного Суда РФ в указанном Постановлении рекомендует судам учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким или исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. Необходимо также учитывать и причиненный экологический вред, к которому, в частности, следует относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

Незаконную добычу водных животных и растений, совершенную с применением самоходного транспортного средства, и незаконную охоту, совершенную с применением механического транспортного средства или воздушного судна, следует признавать преступлениями, предусмотренными соответственно п. "б" ч. 1 ст. 256 и п. "б" ч. 1 ст. 258 УК, лишь тогда, когда указанные транспортные средства или воздушное судно использовались непосредственно для добычи рыбы, морского зверя, иных водных животных и растений или для охоты. Использование их для других целей, например, для транспортировки добытого или доставки лица к месту охоты, не является основанием для применения указанных норм закона. Представляется, что в последнем случае они и не могут быть конфискованы как вещественные доказательства.

В то же время необходимо руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г., в соответствии с п. 19 которого при разрешении дел о незаконной охоте, незаконной добыче водных животных и растений, незаконной порубке деревьев и кустарников судам следует иметь в виду, что орудия, с помощью которых совершался вылов рыбы, отстрел зверей, порубка деревьев и т.д., а также использовавшиеся при этом транспортные, в том числе плавучие, средства, принадлежащие виновным, рассматриваются как вещественные доказательства и могут быть конфискованы на основании п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК в случае умышленного использования их самим осужденным либо его соучастниками в качестве орудия совершения преступления.

Одним из признаков, при наличии которого незаконная добыча водных животных и растений признается преступной, является совершение добычи в местах нереста или на миграционных путях к ним, т.е. в местах икрометания рыб, размножения и выведения потомства водными животными и на путях прохода к ним от мест постоянного обитания.

Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Под запретными зонами необходимо понимать участки воды и суши, на которых добыча морских млекопитающих запрещена (либо Правительством РФ, либо международным договором РФ).

Одним из квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 3 ст. 256 и ч. 2 ст. 258 УК, является совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, т.е. когда в нем участвуют два и более лиц, заранее договорившихся о его совершении. Следует отметить, что в этом случае все они являются соисполнителями, так как каждый участвует в совершении действий, входящих в объективную сторону состава преступления.

Незаконная охота и незаконная добыча водных животных и растений, совершенные группой лиц по предварительному сговору, не исключают наличия соучастников, не участвующих непосредственно в выполнении объективной стороны преступления, но скупающих у браконьеров добычу. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. по этому поводу подчеркнул, что судам, рассматривающим дела, связанные с нарушением законодательства об охране природы, следует иметь в виду, что заранее обещанное приобретение добытой заведомо преступным путем продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

Статья предусматривает уголовную ответственность за указанные действия, повлекшие гибель популяций этих организмов.

Критические местообитания - это часть природной среды, в которой в основном обитают редкие, вымирающие, особо ценные организмы животного и растительного происхождения.

Способы уничтожения могут быть различными. Наступление последствий (гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ) для ответственности обязательно, так же как установление причинной связи. Если гибель популяций организмов вызвана какими-то естественными факторами, состава преступления не будет.

Кроме Красной книги РФ учреждены Красные книги субъектов Федерации и Международная Красная книга. Следует иметь в виду, что ст. 259 УК не охраняет организмы, занесенные в эти Красные книги, если они не занесены одновременно в Красную книгу РФ.

Незаконная порубка деревьев и кустарников

Это преступление является одним из самых распространенных среди экологических преступлений. При его совершении предметом посягательства, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г., и это следует иметь в виду судам при рассмотрении дел, являются деревья, кустарники и лианы (травянистые и древесные вьющиеся растения), произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов, на землях водного фонда и землях иных категорий.

Как уже отмечалось, не являются предметом экологического преступления (если иное не предусмотрено специально правовыми актами) деревья и кустарники, произрастающие на приусадебных, дачных и садовых участках, на сельскохозяйственных землях (кроме лесозащитных насаждений), валежник и т.п.

Под незаконной порубкой следует понимать отделение любым способом дерева, кустарника, лианы (с корнем или без него) от земли, если это производится без лесорубочного билета, ордера или по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. Незаконной является и порубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г.

Повреждение деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста всегда является незаконным и может заключаться в их смятии, раздроблении и т.п.

Преступление, предусмотренное ст. 260 УК, считается оконченным при наступлении последствий в виде причинения ущерба в значительном (ч. 1), крупном (ч. 2) и особо крупном размере (ч. 3). Понятие размера ущерба дается в примечании к указанной статье. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388, и превышающий 10 тыс. руб., крупным размером - 100 тыс. руб., особо крупным размером - 250 тыс. руб.

Составы преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 260 УК, с объективной стороны различаются по предмету преступления, по последствиям (размеру ущерба) и некоторым признакам. Так, по ч. 1 предметом незаконной порубки являются деревья, кустарники и лианы, в лесах первой группы, а также в особо защитных участках лесов всех групп, деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд, и деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке. Последствиями преступления является причинение значительного ущерба.

По ч. 2 предметом незаконной порубки являются деревья, кустарники и лианы в лесах всех групп, насаждения, не входящие в лесной фонд. Для наступления уголовной ответственности по ч. 2 ст. 260 УК необходимо либо наступление последствий в виде причинения ущерба в крупном размере, либо совершение деяния группой лиц либо лицом с использованием своего служебного положения.

Органами предварительного следствия К. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 260 УК, а именно в том, что он на территории Кондопожского лесничества в лесах второй группы произвел незаконную порубку деревьев и причинил ущерб в сумме 124872 руб., который является крупным.

Рассмотрев дело, суд признал установленным, что К. совершил незаконную порубку деревьев в лесах второй группы, чем причинил ущерб на меньшую сумму, на сумму 36933 руб., который не является крупным, и поэтому оправдал К. за отсутствием состава преступления.

Кассационная инстанция, рассмотрев дело по протесту прокурора, приговор оставила без изменения и при этом указала, что причиненный оправданным ущерб не является крупным, каких-либо других признаков, предусмотренных ч. 2 ст. 260 УК, ему не вменялось. Причиненный же им значительный ущерб не свидетельствует о совершении им преступления, поскольку К. произвел незаконную порубку в лесах второй группы.

Таким образом, при расследовании и судебном рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что ст. 260 УК в двух своих частях предусматривает два самостоятельных состава преступления.

Признаки преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 260 УК (совершение деяния группой лиц или лицом с использованием своего служебного положения), а также ч. 3 этой статьи (совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), понимаются с учетом положений ст. 35 и примечаний к ст. ст. 201 и 285 УК.

Уничтожение или повреждение лесов

Статья 261 УК предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, причем ч. 1 - в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а ч. 2 - путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

Помимо леса, предметом указанных преступлений являются насаждения, не входящие в лесной фонд, к которым следует относить растения в лесах, расположенных на землях Министерства обороны и землях городских поселений, а также растительность, расположенную на землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), землях населенных пунктов, землях водного фонда (на полосах отвода каналов), землях иных категорий.

Следует иметь в виду, что лица, виновные в уничтожении или повреждении деревьев и кустарников, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных и садовых участках, не могут нести ответственность по указанной статье.

Количество (размеры) преступно уничтоженного или поврежденного леса в законе не установлено, поэтому, решая этот вопрос, необходимо в каждом конкретном случае исходить из группы леса, ценности пород деревьев и кустарников, площади леса и т.п.

Источниками повышенной опасности, о которых говорится в статье, могут быть линии электропередачи, огнестрельное оружие, транспортные средства и т.д.

Если преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК, совершается по неосторожности, то для наступления ответственности по ч. 2 ст. 261 УК необходимо установление умысла.

Неосторожное уничтожение и повреждение лесов отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а умышленное - к тяжким и предусматривает наказание от штрафа до семи лет лишения свободы.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Статья 262 УК предусматривает ответственность за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Понятие, перечень, правовой режим указанных территорий и объектов устанавливаются Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях" и другими нормативными актами, в том числе субъектов Федерации. К другим особо охраняемым государством природным территориям следует относить курорты и лечебно-оздоровительные местности, природные, дендрологические парки, ботанические сады.

Для наступления ответственности по указанной статье прежде всего необходимо установить, действительно ли объект или территория взяты под особую охрану государства. Нарушения режима этих территорий и объектов (в виде действия или бездействия) бывают различными и могут состоять в проникновении на территорию заповедника посторонних лиц, в ведении промысловой и хозяйственной деятельности, в повреждении природных объектов, в незаконном пользовании природными ресурсами и т.д.

Вопрос о признании причиненного ущерба значительным должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела по таксам, регулирующим размеры ущерба, нанесенного природной среде, с учетом значимости объекта и территории, их категории, степени причиненного вреда, возможности восстановления природного ресурса и других данных.

Совершение этого преступления возможно как умышленно, так и по неосторожности. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В случаях, когда нарушение режима заповедников, заказников выражается в незаконной охоте, незаконной добыче водных животных и растений, загрязнении вод, уголовная ответственность должна наступать не по ст. 262 УК, а соответственно по ст. ст. 258, 256, 250 УК.

Глава 25 УК РФ с комментариями
 
Глава 27 УК РФ с комментариями