Мудрый Юрист

Глава 32. Преступления против порядка управления

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органаСтатья 318. Применение насилия в отношении представителя властиСтатья 319. Оскорбление представителя властиСтатья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органаСтатья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от обществаСтатья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской ФедерацииСтатья 322.1. Организация незаконной миграцииСтатья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской ФедерацииСтатья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской ФедерацииСтатья 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской ФедерацииСтатья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наградСтатья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствияСтатья 325.1. Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средстваСтатья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средстваСтатья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланковСтатья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использованиеСтатья 327.2. Подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделийСтатья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службыСтатья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской ФедерацииСтатья 330. СамоуправствоСтатья 330.1. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агентаСтатья 330.2. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве

Комментарий к гл. 32 УК РФ

Порядок управления - это общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами. Все, что посягает на эти отношения, является объектом уголовно-правовой охраны. Начиная с 1926 г. комментируемая глава включала разное количество составов, однако со временем количество их постоянно уменьшалось.

Так, сейчас декриминализированы проживание без прописки, организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок. В УК РСФСР было немало норм с административной основой. Новый УК РФ отказался от административных норм, все они перешли КоАП. Теперь уже и в этом Кодексе есть глава о правонарушениях против порядка управления.

За время действия УК РФ в гл. 32 добавлены ст. 327.1 (подделка акцизных марок), а также ст. 322.1 (организация незаконной миграции). За годы действия нового уголовного закона содержание трех статей подверглось изменению.

Преступления против порядка управления очень похожи на должностные, так как родовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу органов государственной власти. Однако одно из основных их отличий состоит в том, что преступления против порядка управления совершаются только гражданами, а не должностными лицами. Если же должностное лицо совершает преступление против порядка управления, то применяются статьи о должностных преступлениях.

Субъективная сторона - всегда умысел. В ряде случаев имеет значение мотив.

Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет. В ряде случаев бывает специальный субъект, например лицо, подлежащее призыву на военную службу.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Общественная опасность преступлений против порядка управления в целом состоит в том, что любое из них не только подрывает авторитет государственной власти, но и нарушает нормальную деятельность органов управления, препятствует их работе, приводит к дезорганизации отношений управления, в результате чего возникают опасения представителей власти за свою жизнь, а также за жизнь и здоровье их близких.

Российское государство, как и любое общество, не может существовать без специального аппарата управления, характеризующегося выполнением особых функций. В целях обеспечения правопорядка государство наделяет своих представителей определенными полномочиями, основанными на принципе подчинения граждан их законным распоряжениям.

Поэтому деятельность правоохранительных и контролирующих органов, учитывая ее социальную ценность, а также безопасность лиц, осуществляющих ее, должны быть надежно защищены от преступных посягательств.

Таким образом, из содержания закона видно, что виновный, совершая посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, посягает на два объекта, основным из которых является нормальная деятельность государственного аппарата в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Вторым объектом является право человека на жизнь. Но в отличие от ст. 105 УК, в ст. 317 УК названы конкретные лица, право на жизнь которых защищено уголовным законом.

Виновные в совершении этого преступления могут посягать на жизнь лиц трех категорий: сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких.

К первой группе - сотрудникам правоохранительных органов - относятся, согласно ст. 3 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", прокуроры, следователи, дознаватели, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, постановлений и определений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров, судебные исполнители, сотрудники органов ФСБ и др.

Д. осужден за совершение разбойного нападения на автомашину, перевозившую денежные средства из банка, и посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа. В кассационной жалобе защитник Д., оспаривая его осуждение по ст. 317 УК, утверждал, что деятельность потерпевших Б. и Е. не была связана с охраной общественного порядка и Д. принял потерпевших за инкассаторов, а не за работников милиции.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, отклоняя доводы жалобы, в определении указала, что сопровождение работниками милиции денежных средств является деятельностью по охране общественного порядка, поскольку их действия направлены на предупреждение и пресечение завладения этими денежными средствами.

Потерпевшие были одеты в форменную одежду работников милиции, один из них был вооружен автоматом. С учетом этого обстоятельства оснований считать, что Д. заблуждался в ведомственной принадлежности потерпевших, которых он видел, не имеется.

Ко второй группе - военнослужащим - относятся граждане РФ, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах государственной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Третью группу составляют близкие вышеперечисленных лиц; по смыслу закона это не только близкие родственники, понятие которых раскрывается в ст. 5 УПК, но и другие лица (например, друг, любимый человек).

Объективную сторону рассматриваемого преступления составляет посягательство на жизнь.

В юридической литературе высказываются разноречивые суждения о понятии посягательства на жизнь, оно связывается с двойственным характером ключевого термина "посягательство".

Так, например, Ф.Н. Аббасов, Г.А. Агаев в своей статье полагают, что "посягательство в уголовном праве может быть представлено:

В этой же статье авторы предлагают внести изменения в действующий закон и разделить ст. 317 УК на две части: часть первая - "Убийство сотрудника правоохранительного органа", часть вторая - "Покушение на жизнь сотрудника правоохранительного органа" либо (лучше) "Причинение сотруднику телесных повреждений" с соответствующей градацией (делением) на части по степени тяжести телесных повреждений, дифференцировав таким образом ответственность и наказание, установив по части второй более мягкое наказание, т.е. построив данные нормы аналогично ст. ст. 105, 111 - 115 УК. Это было бы справедливо, поскольку сегодня человек может быть осужден на большой срок по ст. 317 УК РФ, в итоге даже не причинив сотруднику правоохранительного органа никакого вреда.

В связи с этим авторы предлагают исключить из УК ст. 318.

Такая точка зрения имеет под собой серьезные основания, поскольку ни один из способов толкования этого термина не является безукоризненным, и, наверное, решение находится только в сфере совершенствования закона.

Однако, несмотря на научные споры о том, какой же это состав - формальный или материальный и что же под термином посягательство подразумевается - убийство или покушение на убийство, судебная практика уже давно выработала оценку объективной стороны данного преступления, которой, на наш взгляд, и необходимо придерживаться до момента возможного изменения закона.

Еще Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 3 июля 1963 г. "О судебной практике по применению законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников" разъяснил, что под посягательством на жизнь необходимо понимать убийство или покушение на убийство работника милиции или народного дружинника в связи с их деятельностью по охране общественного порядка.

Аналогичное толкование содержится в п. "г" ст. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 г. N 9 "О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка", а также в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 сентября 1991 г. N 3 "О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка" (в ред. Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11).

При этом такая позиция Верховных судов СССР и РСФСР нашла поддержку в работах Е.А. Сухарева, Н.И. Трофимова, В.В. Сташиса и М.И. Бажанова, ряда других авторов.

Поэтому, на наш взгляд, позиции как законодателя, так и правоприменителей о том, что жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов должны находиться под особой защитой со стороны государства, несмотря на совершенство закона, являются правильными.

В комментируемой статье предусматривается ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, если оно совершено как для воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и из мести за такую деятельность.

Разрыв во времени между исполнением обязанностей и посягательством на жизнь не имеет значения.

В. осужден по ст. 317 УК за то, что совершил посягательство на жизнь работника милиции из мести за законную деятельность по охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Как указано в приговоре, участковый инспектор милиции Г. неоднократно составлял протоколы за совершение В. противоправных действий. В. в связи с этим угрожал убийством сотруднику милиции. В августе 2001 г., когда Г. находился на дежурстве, В. подошел к нему, сказал, что хочет его убить, и нанес несколько ударов ножом по телу. Посторонние лица помогли потерпевшему пресечь действия виновного.

Сам осужденный не отрицал, что у него сложились неприязненные отношения с потерпевшим в связи со служебной деятельностью последнего.

Верховный Суд РФ, рассмотрев дело в кассационном порядке, признал правильной квалификацию по ст. 317 УК, определенную в приговоре, как совершение посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа из мести за законную деятельность по охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом.

Так, С. признан виновным в хулиганстве, совершенном с применением ножа, и в применении насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти Б. в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

В кассационном протесте был поставлен вопрос об отмене приговора в части осуждения С. по ч. 2 ст. 318 УК с направлением дела на новое рассмотрение и указывалось, что С. ударами ножа причинил работнику милиции Б. колото-резаные ранения левой паховой области и левой ушной раковины и пытался нанести еще несколько ударов, т.е. совершил посягательство на жизнь работника милиции, в связи с чем органы предварительного следствия, по мнению автора протеста, необоснованно квалифицировали его действия по ст. 317 УК.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 30 сентября 1998 г. приговор оставила без изменения, указав следующее. "С. осужден обоснованно. Его вина в применении насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти установлена показаниями потерпевшего Б., свидетелей, работников милиции В., Ф. и других, протоколом осмотра места происшествия, заключением судебно-медицинского эксперта о тяжести причиненного потерпевшему телесного повреждения и другими доказательствами.

Осужденный не отрицал, что причинил Б. телесные повреждения ножом. Однако как на предварительном следствии, так и в судебном заседании он утверждал, что не имел умысла на посягательство на жизнь работника милиции.

Показания С. об отсутствии у него умысла на убийство материалами дела не опровергнуты.

По смыслу закона лицо может быть признано виновным в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа только при наличии прямого умысла, т.е. когда действия виновного свидетельствуют о том, что он предвидел наступление смерти и желал этого.

В протесте не приведены доказательства наличия у С. прямого умысла на убийство потерпевшего.

Высказывание осужденного во время совершения хулиганства, что он всех порежет, в том числе и себя, не свидетельствует о прямом умысле на убийство Б., поскольку конкретно кому-либо убийством он не угрожал, а, как видно из его показаний, размахивал ножом, пытаясь закрыть дверь и не пустить сотрудников милиции в свою квартиру, в результате чего Б. были причинены легкие телесные повреждения в паху и на левой ушной раковине.

При таких обстоятельствах, оценив показания С., потерпевшего Б. и свидетелей в совокупности со всеми материалами дела, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у виновного прямого умысла на посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 318 УК РФ как применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти".

Обязательными для определения состава анализируемого преступления являются также цель либо мотив.

Когда виновный препятствует осуществлению специальных полномочий, при расследовании уголовного дела и рассмотрении его в суде необходимо установить стремление виновного к такому противодействию.

Если виновный мстит указанным в законе лицам за их законную деятельность, необходимо установить мотив преступления.

При отсутствии таковых содеянное следует квалифицировать как преступление против личности.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, совершенное лицом в возрасте 14 и 15 лет, подлежит квалификации по п. "б" ч. 2 ст. 105 либо по ч. 3 ст. 30 и п. "б" ч. 2 ст. 105 УК в зависимости от тяжести последствий.

Применение насилия в отношении представителя власти

Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в лице представителей власти и на их личность.

Объектом данного преступления являются общественные отношения, содержание которых составляют нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также здоровье либо свобода представителя власти или его близких.

Потерпевшими в рассматриваемом преступлении являются представитель власти или его близкие. В примечании к комментируемой статье впервые дано определение представителя власти. Таковым является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти:

Из материалов дела по обвинению Р. видно, что потерпевший, работая старшим инспектором безопасности АО "Ижмаш", в установленном законом порядке распорядительными функциями наделен не был и не мог быть признан представителем власти, поэтому действия осужденного по применению насилия к потерпевшему (причинение тяжкого вреда здоровью, вызвавшее кратковременное его расстройство) переквалифицированы с ч. 2 ст. 318 УК на ст. 115 УК.

Если насилие или угроза насилием применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, ответственность наступает по ст. 296 УК.

Понятие близких представителя власти раскрыто в ст. 317 УК. Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законной деятельности.

Объективная сторона преступления состоит в применении физического или психического насилия. В ч. 1 комментируемой статьи говорится о насилии, не опасном для жизни или здоровья. Это аналогично пониманию насилия в ст. 161 УК. Под таким насилием следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК в таком случае не требуется.

П. признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 318 УК за то, что, будучи задержанным в состоянии алкогольного опьянения на территории рынка работниками милиции и доставленным в помещение опорного пункта милиции для установления личности и составления протокола об административном нарушении, стал нецензурно оскорблять работников милиции и ударил кулаком по лицу С., исполняющего обязанности по охране общественного порядка.

Суд дал правильную оценку действиям П. по ч. 1 ст. 318 УК РФ, указав, что телесные повреждения не повлекли причинения вреда здоровью потерпевшего, что свидетельствует о том, что к потерпевшему было применено насилие, не опасное для его жизни и здоровья. Вышестоящие судебные инстанции с такими выводами суда согласились.

Психическое насилие может выражаться в угрозах применения насилия. Вид угрозы в УК не конкретизирован. Однако сопоставление формулировок этого признака в комментируемой статье и ст. 161 УК позволяет сделать вывод о том, что диапазон угроз в рассматриваемом преступлении значительно шире, вплоть до угроз убийством. Для квалификации содеянного не имеет значения, намеревался виновный реализовать угрозу или нет. Дополнительно квалифицировать такую угрозу по ст. 119 УК не требуется.

Действия К. Президиумом Верховного Суда РФ переквалифицированы с ч. 2 ст. 318 УК на ч. 1 ст. 318 УК, поскольку ч. 2 данной статьи предусматривает ответственность не за угрозу применения насилия в отношении представителя власти, а за фактическое применение насилия, опасного для жизни этого лица.

Как видно из материалов дела, К., наставив на работницу вооруженной охраны речного порта газовый пистолет, зашел в проходную порта, где с требованием стоять направил оружие в лицо находившемуся там сотруднику милиции, после чего забрал изъятые у него ранее сотрудниками охраны документы и скрылся.

Содеянное К. квалифицировано органами предварительного следствия и судом по ч. 2 ст. 318 УК.

Изменяя квалификацию действий осужденного с ч. 2 ст. 318 УК на ч. 1 ст. 318 УК, суд надзорной инстанции указал, что при изложенных обстоятельствах К. не применял насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителей власти, а лишь угрожал применением такого насилия.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК, является формальным и признается оконченным с момента применения физического или психического насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Для квалификации содеянного не имеет значения, была ли фактически нарушена нормальная деятельность представителя власти.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Квалифицированный вид данного преступления - применение насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318). Опасным для жизни является вред здоровью, вызывающий состояние, угрожающее жизни, которое может закончиться смертью. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не изменяет оценку вреда здоровью как опасного для жизни. При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК в таких случаях не требуется. Санкция ч. 2 комментируемой статьи более строгая, чем даже за причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 111 УК).

При рассмотрении дела в отношении З. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в определении указала, что при осуждении лица по ч. 2 ст. 318 УК РФ в случае умышленного причинения потерпевшему тяжкого вреда здоровью дополнительной квалификации по п. "а" ч. 2 ст. 111 УК РФ не требуется, поскольку под насилием, указанным в ч. 2 ст. 318 УК РФ, понимается причинение вреда здоровью любой тяжести, в том числе и тяжкого.

По ч. 2 ст. 318 УК квалифицируется также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, которое хотя и не причинило реального вреда, но в момент применения создавало опасность для жизни или здоровья потерпевшего (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29). Фактическое наступление смерти не охватывается данным составом и квалифицируется по совокупности преступлений.

Способы применения насилия могут быть самыми различными. Между наступившими последствиями и применением насилия в отношении представителя власти (его близких) в связи с выполнением им своих должностных обязанностей насилие или угроза применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении).

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Оскорбление представителя власти

Данная статья объединила три состава преступления, которые были предусмотрены действовавшим до 1997 г. УК РСФСР (ст. ст. 192, 192.1, 192.2), и является специальной нормой закона по отношению к общей, содержащейся в ст. 130 УК РФ.

В отличие от "простого" оскорбления, оскорбление представителя власти уголовно наказуемо только при наличии признака публичности. Это означает, что сведения, выраженные в неприличной форме, унижающей честь и достоинство представителя власти, становятся достоянием многих лиц, например из публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения или из средств массовой информации.

Преступлением является публичное оскорбление представителя власти как при исполнении им своих должностных обязанностей, так и в связи с их исполнением. Примером первого случая может быть оскорбление следователя защитником во время следственного действия в присутствии обвиняемого, других лиц из личных неприязненных к нему отношений, если это оскорбление никак не связано с исполнением следователем своих служебных полномочий (например, оскорбительные выражения о внешности следователя).

Примером второго случая при тех же обстоятельствах могут быть оскорбления, нецензурная брань в отношении следователя за невыполнение ходатайства защитника. Оба случая, как видно из диспозиции ст. 319 УК, образуют состав данного преступления.

Общественная опасность этого преступления заключается в нарушении нормальной деятельности органов власти и их авторитета, а также ущемлении чести и достоинства представителей власти, поэтому нормальная деятельность органов власти является основным объектом преступления, а честь и достоинство этих лиц - дополнительным объектом.

В судебной практике возникают сложности в квалификации данного преступления, так как данный состав имеет общие черты со ст. 297 УК.

Однако оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) существенно отличается от состава неуважения к суду по целому ряду признаков.

1. По потерпевшим: ими в ст. 297 УК признаются только суд, лица, участвующие в отправлении правосудия, и участники судебного разбирательства. По ст. 319 УК потерпевшими признаются любые представители власти, в том числе следователи, прокуроры, дознаватели, оперуполномоченные и др.

Так, судом установлено, что М., будучи недовольным процессуальным поведением как судьи З., так и прокурора П. по разрешению заявленного им "недоверия", в неприличной форме высказал резко негативную, отрицательную оценку личности как судьи, так и прокурора. При этом М. унизил личные человеческие и профессиональные качества как судьи З., так и прокурора П.

Таким образом, судом обоснованно признано, что осужденный М. действовал с прямым умыслом на оскорбление как судьи при отправлении правосудия, так и прокурора как участника судебного разбирательства, чем проявил явное неуважение к суду.

На основании этих, а также других указанных в приговоре доказательств, которым дана надлежащая оценка, суд правильно квалифицировал действия осужденного М. по ч. ч. 1 и 2 ст. 297 УК.

Вместе с тем суд кассационной инстанции посчитал, что осуждение М. по ст. 319 УК подлежит исключению из приговора, поскольку осужденный обоснованно признан виновным по ч. 1 ст. 297 УК РФ, т.е. в неуважении к суду, выразившемся в оскорблении участника судебного разбирательства прокурора П., и поэтому дополнительная квалификация действий осужденного по ст. 319 УК - за оскорбление прокурора П. и как представителя власти является излишней.

2. По месту и времени совершения преступления: неуважение к суду (ст. 297 УК) совершается, как правило, в зале судебного заседания или ином помещении суда (например, во время объявленного перерыва). Временем совершения этого преступления является весь период судебного разбирательства дела. По ст. 319 УК оскорбление представителя власти может быть совершено в любом месте и в любое время при исполнении или в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (в период предварительного расследования, проверки сообщения о совершении преступления до возбуждения уголовного дела, в рамках ОРМ и т.п.). Например, это может быть оскорбление следователя во внерабочее время, но в связи с расследованием им уголовного дела.

3. По признаку публичности: неуважение к суду (ст. 297 УК) как оскорбление конкретного лица может быть совершено и наедине, т.е. и непублично. По ст. 319 УК оскорбление представителя власти может быть совершено только публично, т.е. в присутствии третьих лиц.

Уже эти отличия (прежде всего первые два) указывают на то, что сфера применения состава преступления - оскорбление представителя власти (ст. 319 УК), значительно шире, чем состав неуважения к суду (ст. 297 УК).

Объективная сторона выражается в публичном оскорблении потерпевшего при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Оскорбление представляет собой унижение чести и достоинства лица, выраженное в неприличной форме.

Оскорбление может быть нанесено словесно или устно, а также путем действий (плевок в лицо, пощечина). Необходимым признаком объективной стороны является такой способ, как публичность, поскольку только путем публичного оскорбления может быть подорван авторитет органов государственной власти и местного самоуправления. Оскорбление является публичным, если оно совершено в присутствии хотя бы одного постороннего лица. Под посторонним следует понимать лицо, которое не имеет отношения к данному органу власти.

Оскорбление может быть нанесено как при исполнении представителем власти своих должностных обязанностей, так и тогда, когда он не исполняет указанных обязанностей (например, в нерабочее время, во время отпуска, после увольнения), но по поводу их исполнения.

Данное преступление является формальным и считается оконченным с момента оскорбления представителя власти.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Если оскорбление наносится в связи с личными неприязненными отношениями, то деяние квалифицируется по ст. 130 УК.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее возраста 16 лет.

Судебная практика показывает, что оскорблению представителя власти иногда предшествуют другие преступления - хулиганство, применение насилия в отношении представителя власти, поэтому возникают трудности в квалификации подобных действий.

Важным моментом является наличие или отсутствие разрыва во времени при совершении преступлений.

Оскорбление по смыслу закона представляет собой одну из форм противодействия представителям власти, поэтому в подобных случаях, на наш взгляд, все эти действия следует рассматривать как единое более тяжкое преступление.

Так, Т. признан виновным и осужден за применение насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти - работника милиции С. в связи с выполнением последним своих должностных обязанностей и за публичное оскорбление С. при исполнении им своих должностных обязанностей.

Суд кассационной инстанции, соглашаясь с правильностью квалификации действий Т. по ч. 2 ст. 318 УК, отменил приговор в части его осуждения по ст. 319 УК, указав в определении, что Т. совершил действия, направленные в отношении одного потерпевшего, в течение небольшого промежутка времени, причем Т., начав конфликт с работником милиции, выражаясь нецензурными словами, оскорбил его и тут же применил к нему насилие. По существу, Т. совершены непрерывные и взаимосвязанные действия, поэтому квалификация его действий по ст. 319 УК является излишней.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

Указанное в ст. 320 УК преступление посягает на общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения конфиденциальности сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также их близких.

Государственной защите в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (с изм.) подлежат:

Предмет преступления - сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении вышеуказанных лиц либо их близких.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:

В целях реализации предусмотренных в комментируемой статье мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Законом РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".

Объективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, заключается в предании огласке сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в законе лиц. Разглашение налицо, если сведения становятся достоянием хотя бы одного лица, не имеющего права на ознакомление с ними. Предание огласке таких сведений возможно любым способом:

Преступление считается оконченным с момента, когда сведения стали достоянием постороннего лица.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком является также цель воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, т.е. стремление виновного прервать или прекратить такую деятельность.

Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее возраста 16 лет, которому эти сведения были доверены либо стали известны в связи со служебной деятельностью.

К лицам, которым эти сведения доверены, относятся те, которые непосредственно обеспечивают мероприятия по осуществлению безопасности защищаемых лиц, являются работниками специальных охранных служб, входящих в структуру МВД, ФСБ, воинских частей.

К лицам, которым эти сведения стали известны по службе, относятся те, которым эти данные доступны в силу занимаемого служебного положения:

В ч. 2 комментируемой статьи предусматривается наступление тяжких последствий в результате разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Понятие "тяжкие последствия" является оценочной категорией и определяется в зависимости от конкретных обстоятельств дела следственно - судебной практикой. К сожалению, автору не удалось найти примеры из судебной практики по применению ст. 320 УК. Поэтому можно рекомендовать предложения, высказанные в различных комментариях к УК. Так, например, в Комментарии к УК под общей редакцией доктора юридических наук Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева под такими последствиями понимаются "нападение на потерпевшего, причинение значительного материального ущерба, затраты на то, чтобы устранить последствия разглашения сведений о мерах безопасности, причинение вреда здоровью, убийство защищаемого или его близких, вынужденное раскрытие конфиденциальных источников информации...".

Отношение виновного к наступлению тяжких последствий характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Умышленная форма вины здесь исключается, поскольку в противном случае налицо пособничество в преступлении (например, в убийстве, умышленном причинении тяжкого вреда здоровью и т.п.).

Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что ставится под угрозу порядок деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Это может привести к дезорганизации их деятельности, к причинению вреда здоровью сотрудников этих учреждений, а также осужденных.

Поэтому основным объектом рассматриваемого преступления является общественный порядок в сфере деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Дополнительным объектом является здоровье сотрудников этих учреждений и осужденных.

Учреждениями, обеспечивающими изоляцию от общества, являются места лишения свободы и места содержания под стражей. Местами лишения свободы являются арестные дома, исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы (исправительные колонии общего, строгого и особого режима, колонии-поселения, воспитательные колонии общего и усиленного режима, тюрьмы), а также гауптвахты Министерства обороны, исполняющие наказание в виде ареста в отношении военнослужащих. Функции исправительных учреждений выполняют и следственные изоляторы - в отношении лиц, оставленных там с их согласия для хозяйственного обслуживания.

К местам содержания под стражей относятся прежде всего следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Федеральной службы безопасности, а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск. К местам содержания под стражей относятся также различные транспортные средства, используемые для этапирования подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных. Подсудимые могут содержаться под стражей и в зале судебного заседания, при производстве различных следственных действий.

Под угрозой применения насилия понимается высказывание намерения применить физическое насилие.

С объективной стороны данное преступление представляет собой психическое насилие (угрозу), когда высказывается намерение убить потерпевшего, нанести вред его здоровью различной тяжести, и может быть адресовано потерпевшему как лично, так и через третьих лиц.

Для наличия данного преступления не имеет значения, было намерение виновного действительным или нет. Решающее значение имеет субъективное восприятие потерпевшим реальности такой угрозы.

Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 321 УК также не имеет значения, в чьих интересах виновный угрожал потерпевшему. Угрозы виновного возможны в целях удовлетворения просьбы или интересов другого лица.

Из материалов уголовного дела в отношении М. видно, что К., являясь членом самодеятельной организации осужденных отряда N 8 - председателем совета коллектива осужденных, выполняя свои общественные обязанности, 13 марта 2003 г. сообщил сотруднику администрации исправительного учреждения оперуполномоченному Я., что осужденный Х. нанес ему телесные повреждения за то, что он хотел сообщить администрации учреждения о нарушении режима содержания, допущенном осужденным Х.

Х. рассказал осужденному М. о действиях К. и попросил его разобраться с последним, после чего у М. возник умысел на применение насилия, опасного для здоровья, в отношении К. в связи с оказанием им содействия администрации исправительного учреждения.

С целью реализации своего преступного умысла 14 марта 2003 г. около 17 часов в учреждении ЯВ-48/2 осужденные отряда N 8 М. и Х. предложили осужденному К. пройти в комнату для курения. Находясь в комнате для курения, М. из мести за исполнение К. общественного долга, выразившееся в содействии администрации учреждения по поддержанию в отряде установленного порядка отбывания наказания и соблюдения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, умышленно, применяя насилие, опасное для здоровья, нанес осужденному К. не менее двух ударов руками по голове, в область правого глаза и челюсти справа. От полученных ударов К. упал на пол и потерял сознание.

М., продолжая осуществлять свой преступный умысел, действуя умышленно, нанес не менее трех ударов ногами по голове и другим частям тела К.

Своими насильственными действиями М. причинил К. кровоподтеки и ссадины лица, сотрясение головного мозга, повлекшие легкий вред здоровью потерпевшего по признаку кратковременного расстройства здоровья.

Как видно из определения, суд кассационной инстанции, соглашаясь с квалификацией действий М., указал, что М., применяя насилие в отношении К. из мести за оказанное им содействие администрации, действовал в интересах другого осужденного Х..

Элементом объективной стороны данного преступления является категория лиц, против которых направлена угроза применения насилия: сотрудники мест лишения свободы или места содержания под стражей, осужденные. К их числу относятся любые лица, служащие в этих учреждениях, как имеющие специальные звания, так и работающие по найму, в том числе осуществляющие общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, медицинское обслуживание, а также административный и инженерно-технический персонал, руководящий производственной деятельностью осужденных.

Если суд установит, что насилие или угроза применены в связи с явно незаконными действиями потерпевшего, ответственность может наступить за соответствующее преступление против жизни или здоровья личности.

В ч. 1 ст. 321 УК не устанавливается, какие категории осужденных подлежат защите от угрозы применения насилия. Закон не определяет вид наказания, к которому было осуждено указанное лицо. Однако, поскольку речь идет о действиях, совершаемых в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, это могут быть осужденные к аресту, лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы, смертной казни. Нельзя исключить нахождения в местах содержания под стражей и осужденных к ограничению свободы, если суд на основании ч. 4 ст. 48 УИК РФ или орган внутренних дел на основании ч. 2 этой же статьи приняли решение о направлении их к месту отбывания наказания под стражей.

Вместе с тем комментируемая статья не включает в категорию потерпевших от рассматриваемого преступления подозреваемых, обвиняемых и подсудимых.

Так, суд кассационной инстанции, отменяя приговор в части осуждения С. по ч. 3 ст. 321 УК, в определении указал: виновное лицо, посягая на личность сотрудников этих учреждений в связи с их служебной деятельностью, тем самым преследует цель нарушить нормальную деятельность учреждений в части порядка исполнения и отбывания наказания.

В связи с этим субъектом данного преступления может быть лицо, содержащееся в местах лишения свободы, которое может действовать как в своих интересах, так и в интересах третьих лиц.

Как видно из материалов дела, 10 апреля 2002 г. С. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, а насилие в отношении потерпевшего Л. - сотрудника исправительного учреждения - им было совершено 8 мая 2002 г. по месту жительства потерпевшего, т.е. когда С. уже не отбывал наказание в местах лишения свободы и не являлся осужденным.

Поскольку по смыслу ст. 321 УК основным непосредственным объектом преступления является нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, а дополнительным объектом - здоровье личности, по данному делу - сотрудника места лишения свободы, то при таких обстоятельствах действия С., применившего насилие к Л. после освобождения его из мест лишения свободы, нельзя признать формой дезорганизации нормальной деятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества.

Таким образом, на момент совершения деяния, имевшего место 8 мая 2002 г., С. не являлся субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК, а поэтому в его действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного указанным Законом.

С субъективной стороны данный вид преступления характеризуется прямым умыслом. При этом может преследоваться цель изменения поведения сотрудником, выполнения им каких-либо действий, воздержания от каких-либо действий. При высказывании угрозы или применении насилия к осужденному преследуется цель воспрепятствования его исправлению, т.е. положительному поведению, или цель мести за исполнение им общественных обязанностей, которые связаны с отбыванием наказания, как правило, за участие в работе самодеятельных организаций или за оказание помощи администрации.

При отсутствии такой цели виновный должен отвечать за преступление против личности.

Верховный Суд РФ, пересматривая в кассационном порядке уголовное дело в отношении В., осужденного по ч. 3 ст. 321 УК за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении сотрудников места лишения свободы в связи с осуществлением последними служебной деятельности, в своем решении указал, "что с квалификацией содеянного В. по ч. 3 ст. 321 УК согласиться нельзя.

По смыслу закона основным объектом этого преступления является общественный порядок в сфере деятельности исправительного учреждения, посягая на который виновный преследует цель дезорганизовать его нормальную деятельность.

В данном же случае суд первой инстанции не установил наличия у В. такой цели и ошибочно расценил его действия в отношении сотрудников места лишения свободы как применение насилия, опасного для жизни или здоровья.

Как следует из приговора, действия осужденного выразились в его стремлении заразить сотрудников исправительного учреждения ВИЧ-инфекцией.

Когда те прибыли для оказания медицинской помощи в штрафной изолятор, в камере которого ВИЧ-инфицированные осужденные, в том числе В., лезвием бритвы порезали себе руки, последний с возгласом: "Заходите, если хотите заразиться..." - собрал с пола в ладони ВИЧ-инфицированную кровь и плеснул ей в дежурного инспектора по изолятору Х. и фельдшера медицинской части учреждения Ш., намереваясь попасть им в лицо.

Как правильно отмечено в приговоре, В. знал о наличии указанной болезни у него самого и осужденных, вместе с которыми находился в изоляторе. Он сделал все от него зависящее для осуществления преступного намерения, но в силу того, что потерпевшие уклонились, и кровь не попала им в рот, на слизистые глаз, носа или же поврежденные участки кожных покровов, а попала лишь на их одежду, не смог заразить ВИЧ-инфекцией Х. и Ш., т.е. не довел преступление до конца по причинам, не зависящим от его воли.

Суд кассационной инстанции указал, что "при таких обстоятельствах указанные действия осужденного образуют покушение на заражение ВИЧ-инфекцией, совершенное в отношении двух лиц, и потому должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 30 и ч. 3 ст. 122 УК РФ".

В ч. 2 ст. 321 УК установлен квалифицирующий признак данного состава преступления - применение насилия, не опасного для жизни или здоровья. Судебная практика под этим подразумевает побои или истязания.

В ч. 3 комментируемой статьи речь идет о совершении преступления организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья, судебная практика признает причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевшего, а также насилие, которое хотя и не причинило никакого вреда здоровью потерпевшего, но в момент его совершения было опасным для жизни или здоровья.

Из материалов уголовного дела в отношении Н. усматривалось, что в ходе проверки осужденных, склонных к побегу, Н., нарушая режим содержания, самовольно вышел из строя и пошел в жилую зону. На требования работников колонии вернуться в строй не реагировал, на попытку инспектора Д. остановить его и доставить в дежурную часть оказал сопротивление, будучи доставленным, вел себя агрессивно, выражался нецензурной бранью и не давал произвести досмотр. Дежурный части С. предупредил осужденного о возможности применения спецсредств, но тот продолжал оказывать сопротивление и укусил С. за кисть правой руки. В результате действий осужденного потерпевший 40 дней находился на больничном.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы у потерпевшего С. обнаружена рана на тыльной поверхности правой руки, которая произошла от укуса, по степени тяжести представляет собой вред здоровью средней тяжести.

В определении Верховного Суда РФ отмечено, что суд пришел к обоснованному выводу о виновности Н. в совершении преступлений и правильно квалифицировал его действия по ч. 3 ст. 321 УК.

Причинение смерти потерпевшему квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 105 и 321 УК.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть подозреваемый, обвиняемый, подсудимый или осужденный, достигший 16 лет. Лица в возрасте 14 и 15 лет за насилие в отношении сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, могут нести ответственность по ст. ст. 111 или 112 УК.

Н

езаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Состав преступления, предусмотренного комментируемой статьей, по своей сути близок к составу преступления по ст. 83 УК РСФСР. Однако, как видно из содержания нового закона, его редакция по сравнению с редакцией ст. 83 УК РСФСР существенно упрощена. Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Объективную сторону преступления образует действие - незаконное пересечение Государственной границы РФ.

Под незаконным пересечением понимается фактическое перемещение лица через Государственную границу любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении:

Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 322 УК достаточно одного из названных условий нарушения.

Так, А. была оправдана за непричастностью к совершению преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 322 УК. Суд кассационной инстанции, рассматривая дело по представлению государственного обвинителя, возражавшего против оправдания А., согласился с решением суда первой инстанции и в определении указал, что "в материалах дела нет доказательств пересечения А. Государственной границы с Грузией. Показания А. о том, что она при поиске пропавшей коровы случайно оказалась недалеко от границы и, увидев группу людей, шедших со стороны Грузии, подошла к ним, чтобы спросить про корову, и в это время была задержана пограничниками, ничем не опровергнуты. Свидетели, работники животноводческой фермы, показали, что А. работала на ферме недалеко от Государственной границы и ушла искать потерявшуюся корову. Поскольку не установлено доказательств пересечения А. Государственной границы РФ, приговор был признан законным и обоснованным, а представление государственного обвинителя оставлено без удовлетворения".

Порядок пересечения границы регламентирован также в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 30 июня 2003 г.). Понятие действительных документов и порядок получения разрешения также предусмотрены названным Законом (ст. ст. 6, 7, 19 и др.).

Основными документами для граждан РФ являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Соответствующие документы установлены для иностранных граждан и лиц без гражданства. Описание бланков указанных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, содержится в Постановлении Правительства РФ от 14 марта 1997 г.

Надлежащее разрешение означает, что у лица имеется надлежаще оформленный, действительный документ на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, полученный в порядке, установленном законодательством РФ.

П. был оправдан в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322 УК. Государственный обвинитель, считая приговор в этой части незаконным, обжаловал его в кассационном порядке. Верховный Суд РФ, рассмотрев данное дело в кассационном порядке, с доводами кассационного представления не согласился и в определении указал, что П. пересекал Государственную границу РФ действительно без визы, но с паспортом гражданина Украины. Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан этих двух стран предусмотрен пропуск граждан Сторон через пункты пропуска на Государственной границе между Россией и Украиной без виз, по удостоверениям личности и подтверждающим гражданство документам, в том числе по паспорту. Поскольку П. пересекал границу с Российской Федерацией без визы, но с паспортом гражданина Украины, норм уголовного закона он не нарушил.

Государственная граница РФ - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета (ст. 1 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации"). Уголовно наказуемо пересечение Государственной границы РФ без установленного порядка въезда и выезда через пункты пропуска. Поэтому для привлечения к ответственности по ст. 322 УК имеет значение осведомленность лица о том, что оно пересекает именно Государственную границу. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы может быть и невиновным.

Верховный Суд РФ, оставляя без удовлетворения доводы кассационного представления о необоснованном оправдании Г. и И. по обвинению в незаконном пересечении Государственной границы РФ в кассационном определении указал следующее. Как видно из материалов дела, прохождение Государственной границы РФ в районе реки Илек в Оренбургской области международным договором с Республикой Казахстан не установлено, в связи с этим пограничные знаки на границе Оренбургской области и Республики Казахстан также не установлены.

Доводы представления о том, что Г. и И. было известно о том, где проходит Государственная граница, поскольку они в июне 2003 г. регистрировались на пограничной заставе и им было разъяснено, где проходит граница, основаны на предположении, так как сведений о регистрации Г. и И. на какой-либо из пограничных застав в районе реки Илек не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что обвинение не представило доказательств того, что Г. и И. знали о прохождении по реке Илек Государственной границы РФ, и обоснованно оправдал их по ч. 2 ст. 322 УК.

Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто, легально или нелегально).

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу и желает осуществить такое деяние. При этом мотивы и цели не влияют на разрешение вопроса об уголовной ответственности лица, незаконно пересекшего Государственную границу.

Отклоняя доводы кассационных жалоб граждан КНР, осужденных за незаконное пересечение Государственной границы РФ, суд кассационной инстанции в определении указал, что утверждения осужденных о том, что они пересекли Государственную границу РФ для того, чтобы посмотреть улов других рыбаков на пограничной реке, на квалификацию их действий не влияют.

Субъектом преступления может быть вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В ч. 2 комментируемой статьи сформулирован квалифицированный состав данного преступления. Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное:

Удовлетворяя доводы кассационного представления об изменении приговора в отношении К., С. и Д. о переквалификации действий осужденных с ч. 2 ст. 322 УК на ч. 1 ст. 322 УК, Верховный Суд РФ в определении указал следующее.

Из содержания постановлений о привлечении в качестве обвиняемых, обвинительного заключения, показаний осужденных следует, что они договорились проверить силки. Предварительной договоренности на пересечение Государственной границы без надлежащего разрешения достигнуто не было. Между тем в соответствии с ч. 2 ст. 35 УК преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. По данному делу предварительный сговор на совершение преступления не имел места.

Еще один квалифицирующий признак ч. 2 ст. 322 УК - незаконное пересечение Государственной границы РФ с применением насилия или с угрозой его применения. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью. В этом случае действия виновного образуют совокупность преступлений, предусмотренных данной статьей и, в зависимости от обстоятельств, например, ст. ст. 105, 317 УК.

В соответствии с примечанием к комментируемой статье этот уголовный закон не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, при условии, что в их действиях нет состава иного преступления (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746).

Организация незаконной миграции

Незаконная миграция - достаточно новая для России проблема, но успевшая уже достичь значительных масштабов. Еще в 2001 г. Правительство РФ обозначило вопрос защиты страны от незаконной миграции в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития России.

Тем не менее до последнего времени уголовное законодательство России предусматривало ответственность только за незаконное пересечение Государственной границы РФ и не содержало норм в отношении лиц, способствующих незаконному въезду, пребыванию и транзиту иностранцев и лиц без гражданства через российскую территорию.

Правовой пробел устранен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Закон дополняет УК ст. 322.1 "Организация незаконной миграции". Данная статья признает преступными и уголовно наказуемыми деяниями организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК, состоит в нарушении режима, установленного для иностранных граждан в Российской Федерации Федеральным законом от 25 июля 2002 г..

Данный Закон устанавливает правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и регулирует основные вопросы, касающиеся временного положения иностранных граждан в Российской Федерации, основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, возможности передвижения иностранных граждан в пределах Российской Федерации, условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях и др.

Объективная сторона преступления - организация незаконной миграции - выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий: организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ.

Действия, указанные в законе, могут совершаться путем предоставления транспортных средств, либо поддельных документов, либо жилого или иного помещения.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом: лицо осознает, что организует незаконный въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконное пребывание в Российской Федерации или незаконный транзитный проезд через территорию РФ, и желает действовать таким образом.

Учитывая положения ст. 20 УК, ответственность за совершение названных деяний наступает с 16-летнего возраста. Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В ч. 2 ст. 322.1 УК сформулирован квалифицированный состав незаконной миграции - организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в России или незаконного транзитного проезда организованной группой либо в целях совершения преступления на территории РФ.

Противоправное изменение Государственной границы РФ

Состав преступления, предусмотренного в ст. 323 УК РФ, содержит признаки, ранее известные УК РСФСР (ст. 83). Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Объект преступления - посягательство на режим Государственной границы РФ.

Предмет преступления - пограничные знаки. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп.) пограничными знаками являются специальные предметы для обозначения Государственной границы на местности. Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами РФ, решениями Правительства РФ.

Объективная сторона преступления состоит в противоправном изменении Государственной границы РФ, совершаемом путем изъятия (без установки в новом месте), перемещения (перенесение с установкой в новом месте) или уничтожения (без возможности восстановить его использовать) пограничного знака. Преступление считается оконченным в момент совершения одного из названных действий. Однако следует иметь в виду, что приготовление к данному преступлению ненаказуемо. До непосредственной попытки изъятия пограничного знака, перемещения или уничтожения его действия лица не являются преступными (ч. 2 ст. 30 УК).

Субъективная сторона преступления (ч. 1 ст. 323 УК) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий, их незаконность и желает так действовать. Виновный действует в целях противоправного изменения Государственной границы РФ. Умышленное повреждение или уничтожение пограничного знака без цели противоправного изменения Государственной границы РФ квалифицируется по ст. 167 УК. Если пограничные знаки изымаются, перемещаются или уничтожаются из хулиганских побуждений и при этом виновное лицо применяет оружие или предметы, используемые в качестве оружия, содеянное следует квалифицировать по ст. 213 УК.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Если противоправное изменение Государственной границы РФ совершается неоднократно (см. комментарий к ст. 16 УК) либо повлекло тяжкие последствия (причинен крупный имущественный ущерб, сорваны сроки международных соглашений, имеются перечисленные в ст. 63 УК обстоятельства), ответственность наступает по ч. 2 ст. 323 УК.

В данном случае возможен косвенный умысел по отношению к тяжким последствиям, а также двойная форма вины - умышленные действия при неосторожном отношении к тяжким последствиям.

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Непосредственный объект данного преступления - нормальная управленческая деятельность, обеспечивающая порядок обращения с официальными документами и государственными наградами.

Общественная опасность этого преступления состоит в том, что оно нарушает данную деятельность, а также может привести к нарушению прав граждан.

В уголовном законе содержание понятия официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, не раскрывается.

С учетом положений, содержащихся в нормативных актах, а также выработанных наукой уголовного права и судебной практикой, под официальным документом, в смысле ст. 324 УК, как правило, следует понимать деловые бумаги, свидетельствующие о каких-либо фактах, подтверждающих право на что-либо, находящиеся в обороте государственных (муниципальных) органов, учреждений, организаций и предприятий, оформленные надлежащим образом.

Однако к документам относятся не только деловые бумаги, но и фотопленка, дискета, магнитофонная лента.

К категории официальных могут относиться документы, исходящие от частных лиц. Так, частный документ (доверенность, заявление, договор, завещание и др.), официально заверенный должностным лицом, нотариусом и иным компетентным органом, следует считать официальным.

Обязательными реквизитами официальных документов являются: место, время его составления, наименование органа или лица, составившего документ, подписи, печати, штампы, отметка о поступлении (регистрационный штамп). Некоторые официальные документы должны быть изготовлены на бланках с воспроизведением Государственного герба РФ.

В конкретном документе состав реквизитов может быть дополнен или сокращен.

Обязательным признаком официального документа, выступающего предметом рассматриваемого состава преступления, является предоставление таким документом каких-либо прав или освобождение от обязанностей.

Для квалификации не имеет значения, предоставляются права либо освобождается от обязанностей сам субъект преступления или третьи лица, а также отражено данное обстоятельство непосредственно в тексте документа либо следует из содержания документа или нормативных актов.

Судебная практика к официальным документам, предоставляющим права, относит патенты, лицензии. Документами, освобождающими от обязанностей, могут выступать служебные удостоверения, справки, освобождающие от платежей, и т.п.

Водительские и пенсионные удостоверения, удостоверения личности и т.п. судебная практика в качестве официальных документов не признает и относит их к важным личным документам.

Незаконные приобретение или сбыт неофициальных документов (личного характера либо документов коммерческих организаций, находящихся вне официального оборота) не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК. При установлении соответствующих признаков такие действия могут расцениваться как нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК), незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну (ст. 183 УК).

Приобретение или сбыт официальных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в целях нанесения ущерба внешней безопасности Российской Федерации квалифицируются соответственно по ст. ст. 275 или 276 УК.

Государственные награды в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. (с последующими дополнениями), являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке и иных областях деятельности. К государственным наградам России относятся звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации (п. 2 Положения).

Государственными наградами РСФСР, СССР являются формы поощрения, учрежденные соответствующими законодательными актами РСФСР, СССР. В частности, государственными наградами РСФСР являются ордена, медали, почетные звания РСФСР. К государственным наградам СССР относятся Золотая звезда Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, ордена, медали, почетные звания СССР.

Предметами преступления, предусмотренного ст. 324 УК, являются только подлинные официальные документы, а также подлинные государственные награды названных в статье государств.

Поддельные документы либо награды выступают предметами иных преступлений (см., например, ст. ст. 327, 159 УК).

Незаконные приобретение или сбыт наград иных государств, в том числе Российской империи, не образуют состава преступления, описанного в ст. 324 УК.

С объективной стороны преступление совершается путем незаконного приобретения либо сбыта предметов преступления.

Приобретением признается получение указанных в статье документов или наград любым неправомерным способом (покупка, находка, мена, получение в дар либо в качестве залога и т.п.), за исключением хищения официальных документов, квалифицируемого по ст. 325 УК.

Хищение государственных наград рассматривается как один из способов их незаконного приобретения. Представляется, что в случаях хищения государственных наград совместно с хищением другого чужого имущества действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

На наш взгляд, Верховным Судом РФ было принято неправильное решение по уголовному делу в отношении С., осужденного по совокупности преступлений, предусмотренных п. п. "а", "б", "в" ч. 2 ст. 158 и ст. 324 УК, за совершение хищения из здания администрации сельского совета имущества сельсовета и работников этого учреждения - видеоаппаратуры, а также медалей, являющихся государственными наградами.

В определении суд надзорной инстанции, мотивируя исключение осуждения С. по ст. 324 УК, указал, что объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК, состоит в незаконном приобретении государственных наград.

Вместе с тем по смыслу закона хищение государственных наград не образует состава незаконного приобретения, поскольку кража не является способом незаконного приобретения. Такие действия должны квалифицироваться по ст. 158 УК как преступление против собственности.

Поэтому органы следствия, предъявившие обвинение С. по факту завладения юбилейными медалями по ст. 324 УК вместо ст. 158 УК, допустили ошибку.

В настоящее время исправить эту ошибку в силу ст. 405 УПК не представляется возможным.

Под сбытом следует понимать возмездное либо безвозмездное отчуждение названных в ст. 324 УК предметов другому лицу (продажа, мена, передача в дар, уплата долга, передача в залог и т.п.).

Приобретение и сбыт официальных документов расцениваются как незаконные, если совершены вопреки предписаниям нормативных актов, регламентирующих порядок обращения данной категории документов.

Порядок приобретения и отчуждения государственных наград определяется положениями о государственных наградах. Любой иной способ их приобретения и сбыта носит неправомерный характер.

Законный владелец официального документа либо государственной награды не является собственником названных предметов и ограничен в полномочиях по распоряжению ими.

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным в момент приобретения либо отчуждения официальных документов или государственных наград.

Последующее использование названных предметов в целях извлечения выгоды не охватывается составом рассматриваемого преступления.

Субъективная сторона - преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что в нарушение установленного порядка приобретает либо сбывает официальные документы, предоставляющие права либо освобождающие от обязанностей, или государственные награды Российской Федерации, РСФСР, СССР, и желает совершить названные действия.

Мотивы и цели такого поведения не имеют значения для привлечения к уголовной ответственности.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия

Статья 325 УК включает три части, предусматривающие преступления с различными составами.

Объектом преступления, предусмотренного ч. 1 этой статьи, являются общественные отношения, содержание которых составляет порядок ведения официальной документации. Дополнительным непосредственным объектом могут выступать права граждан.

Понятие "официальный документ" подробно раскрыто при описании состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК.

В отличие от ст. 324 УК предметом анализируемого состава преступления может служить любой официальный документ, а не только предоставляющий права либо освобождающий от обязанностей.

Так, суд установил, что К. похитил и уничтожил паспорт на имя П. и водительское удостоверение.

Эти действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 325 УК как похищение официальных документов, совершенное из иной личной заинтересованности, и по ч. 2 ст. 325 УК как похищение у граждан важных личных документов.

Суд надзорной инстанции в постановлении отметил, что указанные судом документы, которые похитил К., являются важными личными документами граждан и не относятся к официальным документам.

В связи с этим было принято решение, что осуждение К. по ч. 1 ст. 325 УК является необоснованным и подлежит исключению из приговора, поскольку содеянное полностью охватывается ч. 2 ст. 325 УК.

Штампы и печати являются разновидностями печатной формы.

Под штампом понимается ручная печатная форма, служащая для производства оттисков на документах, выполненных на бумаге. Штампы должны содержать реквизиты предприятия, учреждения, организации, физического лица, выдающего документ, дату выдачи, номер документа и могут быть различной формы: треугольные, прямоугольные и др.

Печать - прибор с рельефным изображением текста (иногда и рисунка), отражающим полное наименование предприятия, учреждения, организации, служащий для производства оттисков как на бумаге, так и иных материалах (сургуче, пластилине). Изображения на печатях чаще имеют круглую форму. Выделяются гербовые (с изображением Государственного герба РФ) и простые печати.

Объективная сторона состава этого преступления может быть выполнена путем похищения, уничтожения, повреждения или сокрытия названных в норме предметов.

Похищение - противоправное завладение указанными в ч. 1 ст. 325 УК предметами любым из способов, характерных для хищения (тайное, открытое, мошенничество, присвоение). Применение при этом насилия требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против жизни и здоровья (например, ст. ст. 115, 112, 111 УК). Похищение документа для совершения с его помощью иного преступления квалифицируется по совокупности преступлений по ст. 325 УК и как приготовление к другому преступлению, например по ст. 30 и ст. 159 УК.

В отличие от хищения чужого имущества, похищение, предусмотренное ст. 325 УК, может быть совершено в отношении предметов, не представляющих материальной ценности (не имеющих стоимостного выражения).

Похищение следует считать оконченным с момента получения виновным реальной возможности владеть, пользоваться и распоряжаться похищенными предметами.

Уничтожение или повреждение официальных документов, штампов, печатей представляет собой приведение их в состояние, непригодное для использования по назначению. Уничтожение означает полную ликвидацию (например, сожжение) либо невозможность восстановления предметов преступления (полное удаление изображения текста на печати). Повреждение приводит к частичной порче указанных предметов, допускающей их восстановление (удаление фрагментов рельефного изображения).

Сокрытие представляет собой утаивание официальных документов, штампов, печатей, не позволяющее законному владельцу использовать их. Поскольку закон выделяет похищение названных предметов в качестве самостоятельного способа совершения данного преступления, сокрытие может быть осуществлено действиями, в которых отсутствуют признаки похищения (например, изменение места хранения).

Уничтожение и повреждение официальных документов, штампов, печатей следует считать оконченными с момента приведения этих предметов в непригодное состояние; сокрытие - с момента их утаивания. В случаях уничтожения и повреждения официальных документов, штампов, печатей необходимо устанавливать причинную связь между названными действиями, направленными на уничтожение или повреждение официальных документов, штампов, печатей, и наступлением последствий.

Субъективная сторона состава данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что похищает, уничтожает, повреждает либо скрывает официальные документы, штампы, печати, и желает совершения таких действий или наступления их последствий.

Мотивами преступления выступают корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность - побуждение лица получить материальную выгоду или избавиться от материальных затрат. Иная личная заинтересованность - это желание приобрести выгоды, преимущества нематериального характера (добиться повышения по службе, скрыть собственные упущения и т.п.).

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 данной статьи предусмотрена уголовная ответственность за похищение у гражданина паспорта или иного важного личного документа.

Объектом данного преступления является нормальная деятельность органов государственной власти и управления либо общественных, коммерческих и иных организаций, имеющая важное значение для реализации гражданами их личных прав.

К предмету этого преступления относятся паспорт и другие важные документы неимущественного характера.

Паспорт - документ установленной формы, удостоверяющий личность, гражданство лица в России и в ряде зарубежных государств (например, паспорт гражданина РФ, служебный паспорт, общегражданский заграничный паспорт). В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации от 8 июля 1997 г. паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России. Бланк паспорта гражданина РФ изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.

Похищение бланка паспорта ответственности по ч. 2 ст. 325 УК не влечет. Внесение в похищенный бланк паспорта реквизитов, а также последующее его использование квалифицируются (при наличии необходимых признаков) по соответствующим нормам ст. 327 УК.

К другим важным личным документам относятся документы, удостоверяющие личность в отношении отдельных категорий граждан (удостоверение личности военнослужащего, свидетельство о рождении, военный билет, временные удостоверения личности гражданина РФ, выдаваемые при утрате паспорта, дипломы об окончании вуза, о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, служебные удостоверения, трудовые книжки, орденские книжки, водительское удостоверение, доверенность на право управления автомашиной, технический паспорт на автомашину, страховой медицинский полис, медицинская санитарная книжка).

Объективная сторона этого состава преступления выражается в похищении у гражданина названных документов.

Похищение важного личного документа может быть совершено как у граждан РФ и иностранных граждан, так и у лиц без гражданства (например, похищение важных личных документов).

Между похищением и преступным действием следует установить наличие причинной связи.

Преступление имеет материальный состав и является оконченным с момента, когда лицо получает реальную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться похищенными предметами.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Для квалификации по ч. 2 ст. 325 УК необходимо, чтобы лицо осознавало, что похищает именно паспорт или иной важный личный документ, предвидело получение реальной возможности пользоваться документом и желало наступления таких последствий. Мотивы совершения преступления могут быть различными (корысть, месть и др.) и для решения вопроса о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 325 УК значения не имеют.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 3 комментируемой статьи предусматривает новый самостоятельный состав преступления. От состава преступления по ч. 2 его отличает предмет преступления.

Предметы состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 325 УК, представляют собой специальные знаки, наносимые на определенные виды продукции в целях контроля за своевременным и полным внесением в бюджет соответствующего уровня налогов и сборов, а также за соответствием этой продукции предъявляемым требованиям и легальностью ее производства и реализации на территории РФ.

Марки акцизного сбора - марки, предназначенные для обозначения отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ (акцизные марки).

Обязательной маркировке акцизными марками установленного образца подлежат алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 января 2000 г. "Об образцах акцизных марок для маркировки алкогольной продукции иностранного производства" марки акцизного сбора (акцизные марки) бывают двух видов: для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории государств - участников СНГ и соглашений о Таможенном союзе, а также для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории иностранных государств, не являющихся участниками СНГ и соглашений о Таможенном союзе.

Специальные марки - марки установленного образца, применяемые для обозначения отдельных видов продукции, произведенной и реализуемой на территории РФ.

Знак соответствия, защищенный от подделок, - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Маркировка продукции знаком соответствия означает нанесение его изображения на продукцию, тару (упаковку), сопроводительную техническую документацию или специально изготовленное изделие.

Понятие похищения названных в норме предметов аналогично рассмотренному в ч. ч. 1 и 2 ст. 325 УК.

Объективная сторона такая же, как в ч. 2 данной статьи.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

В последнее время в России у владельцев автомобилей все чаще стали возникать проблемы с тем, что их автомобиль числится в списке разыскиваемых машин. В основном это касается владельцев автомобилей иностранного производства, так как в последние 10 - 15 лет значительно увеличилось число таких автомобилей, поставляемых в нашу страну. Однако, приобретая автомобили и отечественного производства на вторичном рынке (так называемые подержанные автомобили), покупатель рискует стать владельцем автомобиля сомнительного происхождения.

Как сами производители автотранспортных средств, так и государственные органы, наделенные полномочиями вести учет и контролировать техническое состояние автомобиля, а также разрешенный законом переход автомобиля от одного владельца к другому, принимают определенные меры к предотвращению хищений транспортных средств и других противоправных действий с ними. Первые устанавливают на транспортных средствах идентификационные номера, вторые выдают государственные регистрационные знаки на транспортные средства и следят за тем, чтобы идентификационные транспортные номера, присвоенные изготовителями, оставались неизменными.

Это в определенной степени затрудняет возможность совершения преступлений с автотранспортными средствами, в том числе хищений транспортных средств, а также других, более тяжких преступлений с использованием транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" на всей территории РФ установлен единый порядок государственной регистрации транспортных средств и прицепов к ним, принадлежащих физическим и юридическим лицам.

Общественная опасность преступлений, предусмотренных ст. 326 УК, заключается в том, что при их совершении нарушаются отношения, возникающие в ходе нормальной управленческой деятельности государства по поводу идентификации и учета транспортных средств, их составных частей и оборудования.

Уголовная ответственность за данное нарушение в УК введена впервые.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 326 УК, является установленный порядок учета и регистрации транспортных средств.

Предметами данного преступления являются идентификационный номер, номер кузова, шасси, двигателя, государственный регистрационный знак, транспортное средство.

Идентификационный номер транспортного средства - номер, присваиваемый транспортному средству предприятием-изготовителем. Такой номер используется для маркировки транспортных средств и содержит международный код изготовителя, описательную часть идентификационного номера, сведения о годе выпуска, производственный номер транспортного средства.

Кузов (коляска, прицеп), шасси (рама), двигатель являются составными частями автомобиля, поэтому им также присваиваются номера, учет которых осуществляется в соответствии со специальными требованиями.

Под транспортными средствами, подлежащими обязательной регистрации, понимаются автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.

Государственный регистрационный знак транспортного средства - это средство идентификации и учета, устанавливаемое на транспортном средстве соответствующим компетентным органом. Государственные регистрационные знаки должны изготавливаться в соответствии с требованиями соответствующего стандарта по техническим условиям и конструкторской документации, согласованными с МВД России и утвержденными в установленном порядке. Основными реквизитами такого знака являются серия, порядковый номер региона, обозначение страны, на территории которой зарегистрировано транспортное средство. На оборотной стороне регистрационные знаки должны иметь четко различимые товарные знаки предприятия-изготовителя.

Объективная сторона состава рассматриваемого преступления совершается путем подделки или уничтожения идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя; подделки государственного регистрационного знака транспортного средства; сбыта транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя, а также с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком или сбыта кузова, шасси, двигателя с заведомо подложным идентификационным номером.

Состав данного преступления формальный.

Подделка - это полное или частичное изменение любым способом подлинных реквизитов идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, государственного регистрационного знака транспортного средства (перебивка, вытравливание), в результате чего транспортное средство или часть его приобретает другой номер, не соответствующий действительности. Номер может изменяться как в целом, так и частично, например добавлением спереди или сзади цифр и каких-либо знаков.

Так, С.В.Р. и Ш. в составе организованной группы - банды совершали нападения на граждан. В процессе совершения этих преступлений использовали автомашину С., а также две автомашины, уже добытые преступным путем. Все они подделали регистрационный знак и прикрепляли его на одну из автомашин при совершении преступлений. После совершения разбоев этот знак с машины снимался. Суды кассационной и надзорной инстанций признали правильной квалификацию этой части действий осужденных по ч. 2 ст. 326 УК РФ.

Подделку следует считать оконченной с момента совершения описанных действий.

Восстановление, в том числе полное, указанных номеров или знака без изменения сведений, содержавшихся на оригиналах, не образует состава преступления.

Уничтожение - ликвидация (полная или частичная) идентификационного номера, номера кузова, шасси или двигателя, делающая невозможной идентификацию транспортного средства или его составных частей. Уничтожение окончено с момента порчи названных предметов.

Г. осужден по ч. 1 ст. 326 УК за то, что путем разбоя завладел автомобилем Б., а затем уничтожил путем фрезерования номер на кузове похищенной автомашины и врезал туда номерную планку от другой автомашины.

Под сбытом понимается возмездная или безвозмездная передача другому лицу транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером либо номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком, а также кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером (продажа, сдача в аренду, дарение, передача в залог).

Сбыт считается оконченным с момента отчуждения транспортного средства. С учетом положений ч. 2 ст. 30 УК за приготовление к сбыту уголовная ответственность не предусмотрена.

Приобретение транспортного средства, кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельными номерами уголовной ответственности по ст. 326 УК не влечет.

Субъективная сторона состава этого преступления характеризуется прямым умыслом.

При привлечении к ответственности за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также за подделку государственного регистрационного знака транспортного средства требуется установление целей эксплуатации либо сбыта транспортного средства.

В определенных случаях, например когда лицо подделывает или уничтожает соответствующие номера (знаки), а также сбывает транспортное средство или его составные части с целью скрыть другое преступление, совершенное этим же лицом, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 326 и, например, ст. ст. 166, 158 УК.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 326 УК предусмотрены квалифицирующие признаки вышеописанных деяний. К ним относятся действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

М.М. и Т. осуждены за то, что с целью завладения автомобилем М. совершили убийство последнего, затем переставили табличку с номером двигателя автомобиля, на котором приехали совершить преступление, на автомобиль потерпевшего, подделали на нем государственный регистрационный знак путем перебивки двух цифр и оформили свидетельство о регистрации транспортного средства на имя одного из лиц, совершивших преступление. Действия виновных в последней части правильно квалифицированы судом по ч. 2 ст. 326 УК.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

Поддельные документы искажают действительные факты, и это может повлечь за собой вредные последствия как для граждан, так и для государственных и коммерческих организаций. Именно в этом заключается основная опасность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей уголовного закона.

Объект этого преступления - установленный законом порядок документального удостоверения фактов, имеющих юридическое значение.

В ч. 1 ст. 327 УК предусмотрено два разных вида преступлений, различающихся по предмету. Предметами первого из них являются удостоверение или иной личный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, предметами второго - поддельные государственные награды РФ, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки.

Удостоверение - официальный документ, выдаваемый государственными или негосударственными органами и содержащий сведения о владельце, удостоверяющий его личность.

Понятие официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, и государственных наград изложено при анализе ст. 324 УК, а понятие штампов и печатей раскрыто при анализе ст. 325 УК.

Рассматриваемый состав преступления отсутствует, если подделан, изготовлен, сбыт документ, не предоставляющий никаких прав и не освобождающий от обязанностей.

Р. был осужден по совокупности ч. ч. 1 и 3 ст. 196 УК РСФСР за то, что систематически совершал подделки выдаваемых государственными учреждениями документов и использовал заведомо подложные документы для доступа к архивным материалам и публикациям советских и зарубежных изданий.

Р. у себя дома на бланках журнала "Нева" и Саратовского университета им. Н.Г. Чернышевского писал ходатайства от имени должностных лиц журнала "Нева" и университета о допуске его в Государственный исторический архив Ленинградской области, в Центральный государственный архив литературы и искусства, в отдел рукописей Государственной публичной библиотеки им. М.Е. Салтыкова-Щедрина, в Центральный Государственный исторический архив СССР и другие архивы. По данным ходатайствам ему давались разрешения должностными лицами архивов о пользовании архивными материалами. С этой же целью Р. использовал подобные бланки, записи в которых были сделаны другими лицами.

Судебной коллегией по уголовным делам Ленинградского городского суда приговор оставлен без изменения.

Председатель Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене приговора и кассационного определения в отношении Р., прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава преступления.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда 27 января 1993 г. протест удовлетворил, указав следующее.

Согласно ст. 196 УК уголовная ответственность за подделку и использование поддельных документов, изготовление поддельных бланков наступает только в том случае, если указанные в документах (бланках) обстоятельства устанавливают какие-либо юридические факты, т.е. предоставляют права или освобождают от обязанностей.

Как видно из материалов дела, ученым-историком Р. составлялись на бланках учреждений заявки, ходатайства, по сути просьбы, о допуске в архивы для работы с архивными материалами исключительно в научных целях. Эти ходатайства нельзя отнести к подделке, использованию документов и бланков, предусмотренных в ст. 196 УК, поскольку никаких юридических фактов они не устанавливали. Указание суда в приговоре, что эти ходатайства организаций дают право на доступ в архивы - ошибочно, так как документом, дающим право на допуск в архив, как это видно из соответствующих инструкций о пользовании архивными материалами, является пропуск, выписываемый только после получения разрешения начальника архива.

Президиум городского суда приговор в отношении Р. отменил и дело прекратил ввиду отсутствия в его действиях состава преступления.

Бланк - лист бумаги определенной формы с частично воспроизведенным текстом и указанием определенных реквизитов, требующий дальнейшего заполнения.

Объективная сторона первого вида преступления выражается в подделке или сбыте. Для второго вида преступления указаны действия в виде изготовления поддельных наград или их сбыта. Преступление признается оконченным в момент совершения деяния.

Подделка - полное изготовление фальшивого удостоверения или официального документа (при этом может быть использован подлинный или поддельный бланк) либо частичное изменение его содержания путем подчисток, исправлений и т.п.

Сбыт - возмездная или безвозмездная передача другому лицу.

Изготовление поддельных предметов выступает в качестве действия, тождественного подделке.

Например, Б. осужден за подделку печатей и штампов в целях их использования, а также за подделку и сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. Как установил суд, в период 2002 - 2003 гг. Б., имея специальные технические навыки в изготовлении печатей и штампов, в целях получения доходов изготовил поддельные: две круглые гербовые печати Похвистневского ГОВД, два штампа Похвистневского ГОВД о временной регистрации по месту пребывания, штамп о выдаче вкладного талона к паспорту, штамп о регистрации по месту жительства Советского РУВД г. Самары, штамп о выписке с места жительства Шекинского ГОВД Республики Азербайджан. Применяя изготовленные печати и штампы, Б. изготовил не менее 56 поддельных вкладных талонов в паспорта о временной регистрации по месту пребывания. Продолжая реализацию преступного умысла, направленного на подделку и сбыт официальных документов - талонов о регистрации по месту пребывания, осознавая, что таким образом он нарушает установленный режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в пределах РФ, в целях получения материальной выгоды осуществил сбыт на территории г. Самары изготовленных поддельных вкладных талонов о регистрации по месту пребывания.

Состав преступления формальный, оно считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из действий, образующих объективную сторону.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

При изготовлении и подделке необходимо наличие цели использования поддельного предмета.

Субъект - частное лицо, достигшее возраста 16 лет. Если такое деяние совершает должностное лицо или государственный служащий либо служащий органа местного самоуправления, имеют место признаки служебного подлога (ст. 292 УК).

Часть 2 ст. 327 УК предусматривает ответственность за те же деяния, но совершенные в целях сокрытия другого преступления либо с целью облегчить его совершение.

В ч. 3 данной статьи предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа.

Предметом этого преступления является подложный документ, т.е. официальный документ, содержащий ложную информацию.

Объективная сторона преступления выражается в использовании поддельного документа.

Использование - предъявление подложного документа государственным, муниципальным органам, должностным лицам, гражданам в целях получения прав или освобождения от обязанностей. Преступление окончено с момента предъявления подложного документа.

Так, М. осужден за то, что 31 января 1997 г., используя паспорт потерпевшего Д., которого он днем ранее убил во время разбойного нападения, продал акции РАО "Газпром" ЗАО "ИК ПАБЛ", расположенному в г. Санкт-Петербурге, деньги использовал на свои нужды.

Кроме того, М. в августе 1995 г. при поступлении на работу в ЗАО "Специализированное управление монтажных работ" предъявил в отдел кадров заведомо подложную справку о том, что он работал в СМУ-4 ДАО УСГ, и получил северную надбавку в размере 60%, хотя он там не работал, не имел северного стажа и права на получение этой надбавки.

В результате указанных действий М. путем обмана получил в ЗАО "Специализированное управление монтажных работ" переплату по северному коэффициенту в размере 1909185 руб.

В апреле 1996 г. М. также при поступлении на работу в БП "Тюменьбургаз" предъявил заведомо подложную справку о стаже работы в районе Крайнего Севера и наличии северной надбавки, где похитил переплату по северному коэффициенту в сумме 6154350 руб.

Действия осужденного в этой части квалифицированы как мошенничество и использование заведомо подложного документа.

Суды кассационной и надзорной инстанций с квалификацией действий осужденного в этой части обвинения согласились.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, которое не изготавливало документ лично. Использование заведомо подложного документа лицом, совершившим его подделку, охватывается ч. 1 ст. 327 и дополнительной квалификации по ч. 3 этой статьи не требует.

Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование

В указанной статье уголовного закона содержится два состава преступления, однако общественная опасность их одинакова. При совершении перечисленных в законе действий нарушается установленный порядок обращения с марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок.

Поэтому и объектом данного преступления следует считать установленный законом порядок изготовления и использования вышеназванных марок или знаков соответствия.

Предметом преступления являются поддельные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия.

Постановлениями Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. N 1008 "Об акцизных марках" и от 11 апреля 2003 г. N 221 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца" установлен список товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке. К таким товарам и продукции относятся алкогольная продукция (этиловый спирт, спиртные напитки, вина), а также табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию РФ.

Специальные марки подтверждают законность производства алкогольной продукции, табака и табачных изделий, произведенных на территории РФ.

Марки имеют степень защиты на уровне ценных бумаг.

Знаками соответствия маркируются товары и продукция, которые подвергаются обязательной сертификации, вне зависимости от того, где они произведены (на территории России или за границей). В перечень таких товаров включены аудио-, видеотовары, компьютерная техника.

Указанные в законе два самостоятельных преступления характеризуются и разными признаками объективной стороны.

В ч. 1 ст. 327.1 УК предусмотрена ответственность за изготовление или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок, знаков соответствия. Преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий.

Под изготовлением понимают создание указанных предметов различными способами. При этом подделка должна быть качественной, а поддельные предметы должны иметь сходство с настоящими.

Сбыт - возмездная или безвозмездная передача другому лицу.

Данное преступление формальное и считается оконченным с момента изготовления или сбыта, а также использования заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При изготовлении обязательной является цель сбыта.

Объект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за использование заведомо поддельных акцизных и специальных марок, знаков соответствия.

Использование означает размещение поддельных марок на товарах владельцем товара или продавцом.

Преступление признается оконченным с момента размещения поддельных марок на товарах.

Требования к объекту преступления такие же, как и в ч. 1 данной статьи УК.

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Статья 59 Конституции РФ защиту Отечества делает долгом и обязанностью гражданина РФ. Эти долг и обязанность могут быть реализованы путем прохождения гражданином РФ военной службы, которая представляет собой особый вид федеральной государственной службы.

Военная служба - особый вид государственной службы, исполняемый гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в иных войсках и воинских формированиях, перечисленных в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе". В частности, к ним, кроме Вооруженных Сил, относятся пограничные войска Федеральной пограничной службы РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, железнодорожные войска РФ, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки РФ, создаваемые на военное время специальные формирования и др.

Законом предусмотрено прохождение военной службы по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).

Если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Гражданин, не явившийся по повестке о призыве на военную службу или получивший путем обмана незаконное освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежит уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу по ст. 328 УК.

Непосредственный объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК, - установленный порядок призыва на действительную военную службу.

Объективная сторона преступления выражается в бездействии лица - уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее. Уклонением от призыва считается неявка гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, к которым закон относит явку на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в войсковую часть для прохождения военной службы.

Основания, порядок прохождения и условия освобождения от военной службы установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Согласно Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат:

Согласно этому же Закону не призываются на военную службу граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

С изданием Указа Президента РФ "О призыве граждан на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря. Для отдельных категорий граждан, например проживающих в отдельных районах Крайнего Севера (их перечень определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ), проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах, а также являющихся педагогическими работниками образовательных учреждений, установлены иные сроки призыва. Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом РФ.

От призыва освобождаются граждане:

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук; являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

Кроме того, не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также в отношении которых проводится дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Призыв включает в себя:

Уклонение от призыва - это неявка по повестке военного комиссара о призыве на военную службу на призывной пункт в указанный срок либо к месту сбора для отправки в воинскую часть без уважительных причин. Уважительными причинами неявки в срок могут быть, например, смерть близкого родственника призывника, состояние непреодолимой силы, подтвержденные документами. Уклонением является также причинение себе телесного повреждения, получение подложных документов для незаконного освобождения от призыва.

Преступление считается оконченным, когда истек срок явки, указанный в повестке. Данное преступление является длящимся. Оно продолжает совершаться до явки уклоняющегося к месту призыва (сбора) либо до его задержания. При обманном способе уклонения преступление считается оконченным с момента получения освобождения от призыва на военную службу.

Так, Ф. осужден за то, что уклонился от призыва на военную службу при следующих обстоятельствах: 2 апреля 2001 г. Ф. решением призывной комиссии военного комиссара г. Норильска был призван на военную службу. Ф. обратился в суд с жалобой на решение призывной комиссии, в которой просил предоставить ему возможность прохождения альтернативной гражданской службы. Решением суда от 8 мая 2001 г. в удовлетворении жалобы отказано. Для проведения мероприятий по призыву на военную службу - прохождения медицинской комиссии и принятия решения призывной комиссии - Ф. на 23 ноября 2001 г. вызывался в военный комиссариат г. Норильска. Однако в целях уклонения от прохождения военной службы Ф. отказался получить повестку и 23 ноября 2001 г. в военкомат г. Норильска не явился, не имея освобождения от военной службы в осенний призыв 2001 г.

Отменяя приговор, президиум Красноярского краевого суда в постановлении указал: "...в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря.

Как следует из материалов дела, Ф. прошел медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии от 2 апреля 2001 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Однако в весенний призыв 2001 года для прохождения службы в войска он отправлен не был.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва призывная комиссия подводит итоги и отменяет нереализованные решения о призыве на военную службу, о чем делаются мотивированные записи в книге протоколов заседаний призывной комиссии. Таким образом, решение призывной комиссии в каждый призывной период является самостоятельным.

От явки в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в очередной осенний призыв 2001 года Ф. уклонился, медицинскую комиссию не прошел, поэтому годность его к военной службе не определялась. Решение о призыве осужденного на военную службу осенью 2001 года призывной комиссией не выносилось, вопрос о наличии либо отсутствии у Ф. законных оснований для освобождения от этой службы не решался. Между тем, согласно карте призывника, ранее осужденному предоставлялась отсрочка по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах в действиях осужденного отсутствует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 328 УК РФ".

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. При этом лицо преследует специальную цель - избежать призыва на военную службу.

Субъект преступления - специальный. Ответственности подлежат только граждане РФ мужского пола, достигшие 18-летнего возраста, состоящие или обязанные состоять на военном учете и обязанные по закону нести военную службу, но без уважительных причин уклоняющиеся от явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии либо от явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Женщины призываются на военную службу только по собственному желанию.

Так, Г. признан виновным в уклонении от прохождения военной службы при следующих обстоятельствах. 16 июня 1997 г. Г. была вручена повестка о явке в Сафоновский отдел военного комиссариата (ОВК) для отправки 23 июня 1997 г. на военную службу. Однако в целях уклонения от призыва на военную службу Г. в указанное время в городской военкомат не явился без каких-либо законных оснований.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ, отменяя приговор и направляя дело на новое судебное рассмотрение, в определении указала, что "уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы лишь в отношении гражданина Российской Федерации, достигшего 18-летнего возраста и подлежащего призыву на военную службу.

По настоящему делу суд достоверно не установил, что Г. является гражданином Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшего с изменениями до принятия нового Закона 31 мая 2002 г.) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона (т.е. на 6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что осужденный Г. родился в 1978 году в г. Севастополе на территории Украины. С 1 сентября 1994 г. по 26 мая 1997 г. он обучался в Сафоновском профессиональном лицее N 5 Смоленской области и проживал на территории Российской Федерации. Однако нет сведений о том, с какого времени его семья проживала на территории Российской Федерации, обращались ли его родители в установленном законом порядке с ходатайством о предоставлении гражданства Российской Федерации, поскольку Г. на день вступления в силу упомянутого Закона было 13 лет и его гражданство зависело от гражданства его родителей. Согласно ст. 25 данного Закона гражданство детей в возрасте до 14 лет соответствует гражданству родителей.

Из учетной карточки призывника видно, что 1 ноября 1995 г. Г. в ОВД г. Сафоново Смоленской области получил паспорт.

Между тем данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о его российском гражданстве, так как в соответствии с Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, "гражданам бывшего СССР, не являющимся гражданами Российской Федерации, в необходимых случаях выдаются паспорта гражданина СССР без заполнения в них реквизитов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации".

В ч. 2 ст. 328 УК предусматривается ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. В случае, если вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, ст. 59 Конституции РФ допускает замену ее альтернативной гражданской службой. В таких случаях необходимо выяснить сущность соответствующего вероисповедания и отношение к нему призывника, чтобы решить вопрос о квалификации уклонения от призыва на военную службу или от прохождения альтернативной службы. Альтернативная гражданская служба предусматривается для тех случаев, когда лицо на законных основаниях освобождается от военной службы. Основания и порядок прохождения альтернативной гражданской службы устанавливаются соответствующим законом.

Объективная сторона преступления выражается в бездействии - уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы. Под уклонением следует понимать неявку гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу.

Субъект преступления специальный - лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которому по его заявлению военная служба была заменена альтернативной гражданской службой.

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации

Государственный герб РФ и Государственный флаг РФ являются символами государственности. Поэтому надругательство над ними подрывает авторитет государственной власти, а значит, является общественно опасным деянием.

Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок использования Государственного герба РФ и Государственного флага РФ.

В отличие от ст. 190.2 УК РСФСР, в рассматриваемом преступлении сужен предмет посягательства. Если по старому уголовному закону в уголовном порядке преследовалось надругательство над государственным флагом или гербом СССР или другой союзной республики, а также автономной республики, то общественная опасность надругательства над Государственным гербом или Государственным флагом РФ состоит в том, что это преступление посягает на авторитет и достоинство Российского государства в целом.

Предметом данного преступления являются символы государственности - Государственный герб РФ и Государственный флаг РФ.

В соответствии со ст. 70 Конституции РФ описание и порядок официального использования Государственного флага РФ и Государственного герба РФ устанавливаются Федеральными конституционными законами от 25 декабря 2000 г. "О Государственном флаге Российской Федерации" и "О Государственном гербе Российской Федерации".

Государственный флаг РФ является официальным государственным символом, олицетворяющим суверенитет государства. Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета.

Государственный герб РФ - официальный государственный символ, изображаемый на печатях, бланках государственных органов, денежных знаках, иногда на Государственном флаге РФ. Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренными в оконечности, красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Буквальное толкование федеральных конституционных законов о Государственном флаге и Государственном гербе исключает возможность признания предметом данного преступления государственного герба или флага бывшего СССР, гербов и флагов субъектов РФ.

Объективная сторона надругательства над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ характеризуется совершением самых разнообразных активных действий, свидетельствующих о неуважительном отношении к ним.

Наиболее распространенными способами надругательства над Государственным флагом РФ и Государственным гербом РФ являются их уничтожение или повреждение, нанесение на них надписей и рисунков оскорбительного содержания, использование в оскорбляющем общественную нравственность качестве, срывание с места их расположения, сжигание в присутствии толпы, топтание и другие подобные противоправные действия.

Обязательным условием уголовной ответственности за данное преступление является публичный характер совершаемых действий. Такие действия должны быть демонстративными и осуществляться в присутствии определенного числа граждан. Если указанные деяния совершаются тайно и остаются никому неизвестными, то нельзя говорить о состоявшемся надругательстве.

Так, А., К. и Б осуждены Октябрьским районным судом г. Рязани по ст. 329 УК за то, что 1 мая 2003 г. в г. Рязани около 3 часов дня в присутствии находившихся на улице граждан топтали и пинали Государственный флаг РФ.

Умышленное уничтожение или повреждение названных государственных символов в случае причинения значительного имущественного ущерба государству дополнительно квалифицируется по ч. 1 либо по ч. 2 (если данные действия выполнены общеопасным способом или повлекли тяжкие последствия) ст. 167 УК.

Публичное надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, следует дополнительно квалифицировать как хулиганство (ст. 213 УК).

Публичное надругательство над гербами и флагами субъектов РФ или общественных организаций квалифицируется как вандализм (ст. 214 УК).

Данное преступление имеет формальный состав, а потому считается оконченным с момента совершения надругательства над официальными государственными символами.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность своих действий по отношению к символам государственной власти Российской Федерации и желает совершить такие действия.

Надругательство может совершаться по различным мотивам: политическим (принизить авторитет государства), хулиганским. Однако они не влияют на квалификацию действий виновного.

Субъект преступления - любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Самоуправство

Уголовная ответственность за самоуправство, т.е. самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права, ранее была предусмотрена в ст. 200 УК РСФСР. Однако данное деяние считалось в течение многих лет малозначительным, поскольку виновному грозило максимальное наказание в виде исправительных работ. В начале 1990-х гг. в связи с серьезными социальными реформами и появлением многообразия форм собственности сформировались предпосылки криминальных способов разрешения имущественных споров. Несмотря на то что имущественные споры должны решаться путем переговоров, а при недостижении согласия - в суде, многие предпочитают решать такие споры преступным путем, путем самоуправства.

Так, только в первые годы реформ число зарегистрированных самоуправных действий (с 1986 по 1993 гг.) выросло более чем вдвое, а число выявленных лиц, совершивших эти преступления, увеличилось почти в три раза.

Установленный порядок управления предполагает соответствующую закону и иным нормативным правовым актам деятельность государственных организаций, общественных объединений и установленный порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов. Игнорирование гражданами такого порядка создает угрозу нарушения прав и законных интересов других заинтересованных лиц и организаций, ведет к дезорганизации нормальной деятельности органов государственного управления, общественных объединений, иных юридических лиц.

Общественная опасность самоуправства состоит в том, что оно нарушает установленный порядок осуществления гражданами своих прав и тем самым может причинить существенный вред законным правам и интересам других граждан, государственных организаций, общественных объединений и иных юридических лиц.

Объективная сторона этого преступления характеризуется тем, что оно составляет самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий; правомерность этих действий должна оспариваться организацией или гражданином; такими действиями причиняется существенный вред. Между действиями и существенным вредом должна существовать причинная связь.

Как видно из содержания самого закона, объективная сторона характеризуется только активными действиями. Путем бездействия самоуправство совершить невозможно. Так, нельзя считать самоуправством невыполнение судебного решения, обязывающего лицо совершить определенные действия. Данное деяние при наличии необходимых признаков образует преступление, предусмотренное ст. 315 УК.

При самоуправстве лицо действует самовольно, т.е. без каких-либо полномочий со стороны надлежащих органов и лиц.

С признаком самовольности связан такой признак самоуправства, как действие вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своих прав.

По делу К. и Л., осужденных за требование с применением насилия от З. причитающегося им вознаграждения, Президиум Верховного Суда РФ, отклоняя протест заместителя Прокурора РФ, в постановлении указал, что "осужденные самовольно, вопреки установленному законом порядку, с применением насилия и с угрозой применения такого насилия совершили действия, правомерность которых З. оспаривается, и этими действиями потерпевшему был причинен существенный вред, поэтому судом их действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 30 УК РФ".

Такой порядок может быть установлен как законом (например, Конституцией РФ, ГК РФ и др.), так и иным нормативным правовым актом общего действия (указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, приказом МВД РФ, нормативным решением органа местного самоуправления и др.).

При самоуправстве лицо совершает действия, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином.

Под оспариванием в судебной практике понимается объявление в той или иной форме заинтересованным лицом (организацией) о нарушении своего (чужого) действительного или предполагаемого права.

Согласно многочисленным примерам из судебной практики это могут быть заявление или жалоба, поданные в суд, прокуратуру, орган внутренних дел и др. Оспаривание может иметь место до совершения действий, в момент их совершения или после их совершения в судебном, административном или дисциплинарном порядке.

Состав преступления, предусмотренного ст. 330 УК, сформулирован как материальный. В качестве обязательного признака самоуправства законодатель предусматривает причинение существенного вреда. Состав самоуправства будет присутствовать лишь в том случае, когда существенный вред причиняется правам или законным интересам граждан или организаций. Причем организации терпят от самоуправства значительно реже, чем граждане. По различным данным, такие дела составляют лишь около 3% от всех дел о самоуправстве.

Так, вопреки уставу редакции газеты, по которому только журналистский коллектив может избирать и назначать главного редактора, учредители - Ассоциация фермеров Калмыкии в лице его ген. директора - самовольно назначили главного редактора, тем самым нарушили профессиональную самостоятельность работников СМИ и затормозили выпуск номеров газеты.

Существенность вреда определяется его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, т.е. может выразиться в материальном ущербе и моральном вреде. Решающее значение для квалификации имеет не сумма ущерба, а ощутимость его для потерпевшего. В ряде случаев вред может быть неисчислим, например при нарушении жилищных прав, нормальной работы организации, деловой репутации. Существенность нанесенного самоуправством вреда физическому или юридическому лицу, иной организации, государству суд определяет с учетом обстоятельств конкретного дела.

Так, Президиум Липецкого областного суда, удовлетворяя протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ и отменяя приговор в отношении Н. в связи с отсутствием в действиях последнего состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК, в постановлении указал, что "ч. 1 ст. 330 УК РФ предусматривает ответственность за самоуправство... если такими действиями причинен существенный вред. Однако, как признано судом, существенный вред от действий Н. выразился в том, что в результате выделения ссуды в сумме 15 тысяч рублей себе и ссуды своим работникам на 13 тысяч рублей, а также путевки своей жене ЗАО НПФ "Российские семена" причинен ущерб в сумме 34 тысячи рублей, кроме того, в результате выплаты ссуд был нанесен вред деловой репутации данного общества. Однако в подтверждение такого вывода суд не привел в приговоре каких-либо доказательств. Нет их и в материалах дела.

Как показал свидетель В. (первый вице-президент данной фирмы), сумма в 34 тысячи рублей для ЗАО НПФ "Российские семена" небольшая, деловая же репутация их фирмы не пострадала от этих действий".

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. Лицо осознает, что действует без разрешения лица, право которого оно нарушает, что действует вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, предвидит, что его действия могут причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, и желает (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает причинение этого вреда или относится к нему безразлично (косвенный умысел).

Субъект самоуправства - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, не являющееся должностным.

Многие имущественные споры могут привести к самоуправным действиям конфликтующих сторон. Поэтому представляется важным отграничивать самоуправство от смежных составов преступлений, которыми наиболее часто выступают кража, грабеж, разбой или вымогательство.

В. и М. признаны виновными в краже личного имущества Ш. при следующих обстоятельствах: В. и М. - один через балкон, другой через входную дверь проникли в квартиру Ш. и похитили магнитофон, кассеты, покрывала, одежду и обувь на сумму 1218 руб. Похищенное пытались перевезти к себе домой, но были задержаны работниками милиции.

Президиум Нижегородского областного суда приговор изменил и в постановлении указал, что "суд, установив противоправность действий осужденных, дал им неправильную юридическую оценку. По смыслу ст. 144 УК РСФСР необходимым признаком субъективной стороны кражи является намерение обратить имущество в свою пользу или в пользу третьих лиц. По настоящему делу такого умысла не доказано. Осужденные всегда показывали, что они взяли первые попавшиеся вещи, чтобы вынудить Ш. вернуть долг. Данные обстоятельства дела (похищены были не самые ценные вещи) подтвердили потерпевшие и свидетели". Действия осужденных были переквалифицированы на ст. 200 УК РСФСР.

Также показательным является дело Б., самовольного взявшего из дома бывшей жены ее личное имущество. Верховный Суд РФ в своем определении указал, что действия виновного нельзя расценивать как кражу, поскольку супруги не могли согласовать вопросы пользования вещами и квартирой, а также не произвели раздела этого имущества в судебном порядке.

От вымогательства самоуправство отличается по нескольким основным признакам:

Л. осужден по ч. 5 ст. 148 УК РСФСР за вымогательство с угрозой применения насилия. Как установлено по делу, Л. передал потерпевшему К. во временное пользование магнитофон, который К. в процессе эксплуатации испортил. За это Л. потребовал от К. выплату стоимости магнитофона в определенный срок. Поскольку К. не мог уплатить назначенную сумму, Л. совместно с другими лицами, угрожая применить в отношении К. насилие, вынудил потерпевшего написать долговую расписку. Президиум Владимирского областного суда, изменяя приговор, в постановлении указал, что "умысел Л. был направлен исключительно на получение денежной компенсации за испорченный магнитофон, что не отрицалось и самим потерпевшим, поэтому в данном случае Л. совершил самоуправные действия, а не вымогательство".

Серьезные проблемы на практике вызывает отличие самоуправства от общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 166 УК. Несмотря на то что основной состав неправомерного завладения автомобилем или транспортным средством без цели хищения формальный, ч. 3 ст. 166 УК предусматривает возможность наступления материальных последствий, особенно в тех случаях, когда право собственности на автомобиль имеет спорный характер.

Например, Ю.В. Сапронов считает, что "в этом случае лицо, юридически являющееся собственником автомобиля, избегает уголовной ответственности за совершенное самоуправство, оставляя возможность потерпевшему оспаривать действия недобросовестного партнера в суде в порядке гражданского судопроизводства".

На наш взгляд, такая позиция представляется правильной.

Должностные лица, совершившие уголовно наказуемое самоуправство с использованием своего служебного положения, должны отвечать за злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст. ст. 285, 286 УК). Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или какой-либо общественной организации, совершившее самоуправство, при наличии всех необходимых признаков может быть привлечено к ответственности по ст. ст. 201, 203 УК.

Некоторые самовольные действия представляют собой самостоятельные уголовные преступления, например нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК), нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК).

Глава 31 УК РФ с комментариями
 
Глава 33 УК РФ с комментариями